开发个性化教育的圣地亚哥特许学校——2015年美国波多里奇奖得主介绍（二）

◆ 吴士权 / 文



开发个性化教育的圣地亚哥特许学校——2015年美国波多里奇奖得主介绍（二）

◆ 吴士权 / 文

圣地亚哥特许学校（CSSD—The Charter School of San Diego），是由公立圣地亚哥联合学校行政区批准的，声明该校“以致力于开发个性化的教育大纲来加强家长参与，以证明每个学生的积极结果”的学校。CSSD开办于1994年，专门针对在传统的学校教育中存在前途风险的学生。在CSSD注册的学生，是谋求一种选择性的教育环境或陷于数个处于风险等级的类别特殊学生。通常，总数14%的学生被定为有才华的，而13%的学生被要求进行特殊教育。CSSD提供免费教育，从事对7至12年级学生的个性化教育、授予毕业证书、或者学生的重新定向。CSSD总部设于加利福尼亚州圣地亚哥市，在圣地亚哥县正经营着2l个指导和教育资源中心，并雇用187名教职成员。

1993年刚在加利福尼亚州执行特许法时，圣地哥亚特许学校的创建工作就随即开始。一年后经策划、特许章程修订，以及同圣地哥亚联合校区共同体的工作人员和社区会员、圣地亚哥联合学区教育理事会协商一致后，特许学校的申请获得批准并成为圣地亚哥第一个特许的学校。

2014—2015学年标志着CSSD服务圣地亚哥县社区的第20年。在这段时间内，CSSD已证实了它在服务特许法群体上的指导性、作用和成功。

一、愿景、使命和价值观

CSSD以“改变生命”为学校的核心竞争力的宗旨，确立其提供个性化教育服务的方向，并利用既定的愿景、使命和价值观建立起追求卓越的组织文化和促进教育方案的成功实现。他们通过以下方式表述了愿景、使命和价值观，奠定了追求卓越绩效成果和获得美国国家质量奖的基础。

1.愿景宣言

圣地亚哥特许学校在学区中的著称，是由于承诺个性化教育大纲开发和加强家长参与对每个学生积极结果的论证结合起来。

CSSD致力于教育、服务、组织结构，以及治理模式的创新，以便能够充当起教育改革原型的作用。

CSSD以协同努力提高学生、学生家庭、学校员工和南加利福尼亚的生活质量为已任。

2.使命宣言

CSSD愿意执行个性化教育方案促进学生成绩。这些教育大纲将证明，今后会成为基于教育改革的标准，并能提供一个改变教师教育方法和学生学习典范的原型。

3.基本价值观

基本价值观体现于将“儿童列为首位”，以及“C SSD教育是个性化、因材施教、以及高质量”“CSSD是由高度地专业性的人士所组成的团体。这些人所承诺的不言而喻的是有主见的、自我激励的、精力充沛的人。他们在教学方面集中精力依照积极创新、挑战环境而工作”“CSSD承诺的教育改革的模式是以教育组织的有效性为中心，解决教师如何讲授，学生如何学会的问题”“CSSD员工对他们的工作负责”“CSSD对提高学生及其家庭、以及整个社区的生活质量作出承诺”“CSSD应用过程经营原则于学校管理中”作为基本价值观成为学校的共识。

形成一个以人为本的团队，共同关注于支持“教与学”的质量。通过对包括生产率、信用度、可审核性、质量、绩效的测量，以恪守CSSD愿景的承诺在内的各种指标的全面实现。

二、主要措施和过程

CSSD在树立以学校的愿景、使命和价值观为主的核心理念基础上，通过以下措施的贯彻和过程的实现来确保组织能够达到追求卓越绩效目标和最终成功地获得美国国家质量奖的荣誉。

1.随着战略策划通向成功之路

CSSD通过其过程设计与改进体系和PDLA（计划—实施—学习—处置）过程来控制和支持创新。如果推荐的创新，与学校的最初战略相匹配，且是实力雄厚和提供资金的，自主开发、引领性的创新；若是符合目标的，则创新是有效的和执行性的，即使是然后需要改进的。

CSSD的战略策划过程（SPP）吸引来自多源化的信息，包括学生成绩结果，预算上的、财务的，以及市场结果；有关课程开发和修订上的信息；以及关于注册、工作人员才能/能力、技术、以及安全的数据。过程包括一个形成财务资源对支持创新有效性的步骤。最后的步骤为计分卡和绩效的评价提供有关战略方案和作为下一年度策划周期的有关数据。

CSSD的学生信息系统（SIS）——学生数据库和班级管理信息——充当起双向沟通的通道，作为家长和学生能够实时输入记录和检查学生数据的方法。SIS还能生成学生参与率的报告、课程学分，包括有关人口统计资料、学生招收、教师干预、调查、潜在的中途退学、保留名额，以及重新定向的数据。

在教职员工中，CSSD能够使知识共享和学习渗入到整个组织。该过程鼓励资源中心的团队和职工委员会思考教学和全年中相关的以学生需求和最佳实践为基础的变革。注意日常跟踪的工作特性数据，便于教职员工能够正确评估涉及的改进领域。

措施计划支持学校战略目标和举措落实到部门和员工个人，通过平衡记分卡方法被称为组织绩效方法评审（OPMR）。教学人员平衡记分卡包括学生个人的目标实现是否同学校的措施计划相匹配。计划的进展情况要作为OPMR和SPP评审的一部分。这些整合的过程确保组织与战略目标保持一致。譬如，支持学校的目标达到保持财政上的偿付能力，部门和个别员工参加去年达到措施计划目标的活动，减少了组织在每个资源中心在教科书上的损失。

2.培养学生关注其得高分的过程质量

进校学生要实现其转化生活质量的最终目的，是以支持学术上和应对风险而决非为了取得高中毕业文凭，CSSD关注于提供个性化教育大纲，那会构建学生自信和能够约定在CSSD学习到毕业或者转回到传统的高级中学毕业。在以往的5年中，CSSD证实成功转化总体提高超过其所预期的目标95%。

CSSD系统地构建了同学生和他们的家庭及其他监护人的关系，从定向目标市场信息开始，目的在于吸引新生。在校注册人员普遍地一对一相互交流，促进了工作人员和学生/家长之间的关系。这些努力得到了员工培训的支持。因此，CSSD的学生主体已从2009—2010学年的1704名学生增加到2014—2015学年的2187名学生。

自2010至2015年间，CSSD维持的全体学生和家长满意度接近100%。此外，在以往6年中注册的学生中有95%愿意向其他人推荐CSSD，以及97%的学生家长愿意向朋友或家族人员推荐CSSD。

因为加利福尼亚州高中毕业考试，州里所要求评定的毕业生在英语/语言艺术学科，及数学的成绩，CSSD学生已保持了5年的通过率约为80%的水平，高于其竞争的3所学校。

在过去的5年中，CSSD持续地保持高于80%以上的学生保留率。学校减少了学生从录取到注册的时间，由2010—2011年差不多平均12天减少到2014—2015年平均约为5天。

CSSD确定的教育方案和用来系统地支持提供给学生及其家族利用的数据和信息出于许多来源，包括本地学区、顾客调查，以及社区人口统计资料。学校的学生招收人数过程取决于独特的学生需求。通过会议和同CSSD的个性化教育计划路径（PPEP）有关过程的数据评审，将学生需求和对学习引导方面的教师监控变化同每个CSSD资源中心要与学生家庭直至本地资源联系起来。

在西北评估协会（NWEA）的学术进展现状（MAP）报告中，关于全国性7至11年级学生的数学、阅读、以及语言使用的额定达标要求测试上，CSSD的结果显示过去四年学校的学生成长指标全部呈良好的趋势。

3.最好的教育遵循最佳的规范

在以往的六年中，CSSD留用的教学人员在80%～90%之间。至于最近4年，CSSD留用的高学位教师百分比要比其两个竞争对手的特许学校更高，并且在最近的2013—2014学年测评中做得比其县级系统的学校好。这些结果体现了留住人才是雇用和支持教学人员的有效途径。

来自CSSD的职业应征人员的工作风格和举止行为的调查结果，能够使学校识别出个人是否具有可能适合基于行为的组织使命、愿景、及价值观相匹配。学校的供膳宿过程包括对新员工最规范的培训和高度执行如影随形的同事搭配方案。

CSSD教师具有前沿的专业证书，这保证他们有技能，以便有效地帮助学生进行在线课程的学习；使得在线课程的比例由2012—2013学年的20%增加到2014— 2015学年超过80%。

CSSD教学管理成员每四分之一学年至少参加一次专业发展活动的比例，从2011—2012学年大约50%增加到2014—2015学年的95%。

4.领导和愿景营造出一个丰富多彩的学习环境

CSSD高层领导有效地同他们聘用的员工和社区成员进行沟通。例如，月度会议提供定期讨论会，同员工、学生和家长代表探讨当前的教育效果。此外，学校创始人和首席执行官还定期与从国家教育改革巡回学习回来的关键员工沟通。

学校对关键团体的支持很重要，CSSD领导已接受“儿童优先考虑”理念作为组织的价值观并像“改变生命”一样确定为学校的核心竞争力。CSSD资源中心（那儿的教师工作同学生一对一对地进行）在寒假期间创议家庭用餐和学校提供餐具及用品，资助学生的工作经历、以及为学生和其家庭提供职业和健康支持。教师也做定期的学生家访、成对旅游的实践。

虽然CSSD入学注册时，学生在语言上进行普通的2—3年级教育晚于同龄人和3—4年级在数学上落后于同龄人成绩，2013—2014年，CSSD的学校整体辍学率为2.4%，要比区县的2.7%和全州普遍的3.1%做得出色。这些成绩反映了领导恪守对社会福址和利益在其战略、日常运作和个性化教育的承诺。通过PPEP（个性化教育计划路径）过程提供适合每个学习者需要的量身定制的教育，学校帮助学生成功完成高中是为了提高本地社区的社会经济的指标。

5.健全的商业原则保证偿付能力

尽管最近几年国家资金总计减少43.14%，CSSD所确定的年末基金结存款在最近的六年仍有增长。此外，CSSD的创新方法在评估每个资源中心的财务绩效证实，许多资源中心在过去的三年中亏损在减少；在20个资源中心中，2012—2013财务年有7个中心亏损，2013—2014财务年有6个亏损，最近的2014—2015财务年已减少到3个。

对以往5个财务年的学校的财务审计所发现的不利性问题为零。此外，CSSD已证实全部符合州的法规规定的有资质证书的员工工资和福利开支不少于公共收入的40%，以及教学和相关服务所有收入的80%；同时不超过州规定的学生教师比率。

6.零容忍政策和家长参与

（1）透明的零容忍政策

除学生必须遵守学生守则之外，学校每学年还逐个地同学生确认零容忍政策，明确不可逾越的红线并与学生分别签约。用简要的条文明确：使用或拥有任何武器（包括匕首、汽枪、麻醉抢）、企图犯罪或犯性侵犯和性暴力，涂鸦和/或损坏学校财产，打架、暴力行为、或引起他人伤害的人，恃强欺弱行为、网络耍流氓、或骚扰或干扰他人活动都将会导致开除的处分。一旦学生触犯法律，除学校处罚外，还将被依法逮捕和送少年拘留所或县监狱。

（2）家长参与教育全过程

如何指导学生取得学业的成功？除教师授业外，家长需成为教练。在学生成长过程中，学校要求家长主动参与教育过程并关注以下事项：

——设定高期望

重要的是务必让孩子知道学校为他们赋予的最大努力！

——每天议论学校

每天要询问有关学校的事情。同孩子谈论他们在校学些什么，他们的学业目标和进展情况。

——监督学校课堂作业和家庭作业

每天检查家庭作业。问孩子看到的课程合同、课堂指导，以及课程日历。你的孩子是否向你说明他们的家庭作业并问他们为完成作业有什么需求、以及得到好的成绩。同孩子的老师沟通，得到一份作业清单，到期日期和孩子完成家庭作业所需的资料。

——形成做家庭作业的日常习惯

CSSD制订的独立学习方案，要求每天要留出时间给学校作业。例行的日常家庭作业将有助于学生来管控他们的时间和他们布置的作业。

——知道应试日程表和辅导

务必清楚了解你和你的孩子何时辅导对考试准备有益。为辅导和考试天数预先制订过渡计划。

——若呆在家里要与老师联系

要出席每周的周会。如果不能亲自与老师会面，要通过电话作出安排。周会将给有关学生的课程作业、注意力、行为更新，以及即将来临的学校事件上的许多特殊信息。

——鼓励孩子阅读、阅读、再阅读

没有哪项活动能同阅读那样更接近学业成功。学生应当每天在家里阅读。尤其是寻找对你孩子有兴趣材料的好办法。向你孩子的老师问询有关这方面的材料，你孩子即可在家里享受。

三、亮点及意义

CSSD在追求卓越绩效的旅程中，突出表现的显著成果体现于以下四个方面。

1.顾客满意百分之百

自2010年至2015年间，CSSD维持的全体学生和家长满意度接近100%。此外，在以往6年中注册的学生中有95%愿意向其他人推荐CSSD，以及97%的学生家长愿意向朋友或家族人员推荐CSSD。

学生和家长是K-12制学校的顾客，特殊性质学生的个性化教育方案，面临着更复杂的技术挑战；但CSSD却充分地得到了直接和间接顾客的多年满意和忠诚，并乐意向周围潜在顾客推荐。

2.生源虽差，成绩尚佳

虽然CSSD入学注册学生在语言教育上晚于同龄人和3—4年级，在数学上也落后于同龄人成绩，但2013—2014年CSSD的学校整体辍学率为2.4%，而区县为2.7%，全州普遍为3.1%，显然更为出色。

突显出个性化的教案、PDLA（计划—实施—学习—处置）过程应用及教学结合和家长配合的成效。

3.以人为本的资源充分发挥

在以往的六年中，CSSD留用的教学人员在80%—90%之间。最近4年，CSSD留用的高学位教师百分比要比其两个竞争对手的特许学校更高，并且在最近的2013—2014学年测评中做得比其县级系统的学校好。

由于良好的工作环境为教学人员创造了舒适、满意的业务空间，进而为保证人力资源的稳定和促进教员敬业精神及业务水平的提高创造了有利条件。

4.财经拨款减少，财务开支仍然富裕

尽管最近几年国家资金总计减少四成多，但CSSD年末基金结存款在最近的六年仍有增长。此外，CSSD许多资源中心在过去的三年中，亏损在减少，2012—2013财务年有7个中心亏损，最近的2014—2015财务年已减少到3个。

在经济疲软的大环境下，财务绩效良好，亏损部门减少，年未基金结余仍有提高，将更有利于教育资源的日益充足和丰富。

四、有益启示

CSSD追求卓越绩效实践给予我们的启示是：

1.使命源自法规和市场驱动

基于加利福尼亚州执行特许法的机遇，创建以“以致力于开发个性化的教育大纲来加强家长参与，以证明每个学生的积极结果”的CSSD，其使命体现了以市场驱动的取向，把办学目标与市场发展趋势和需求恰当地衔接起来，从而给具体项目的制定与实施指明了方向。旨在通过个性化教育方案的执行促进学生成绩，来开发特殊生源的实际需求。

2.以“过程方法”为核心的科学管理，有益于教学水平的提高

CSSD应用系统的现代管理思想，促进教育质量持续提高。其中《追求卓越绩效准则》所蕴涵的价值观反映了当代的质量管理思想，包括“系统的视野、远见卓识的领导、关注于顾客的卓越追求、重视人员评价、组织学习和灵活性、关注成功、创新管理、基于事实的管理、社会责任等”理念的运用，其理论基础均源自全面质量管理。

3.卓越绩效准则有益于组织与战略目标保持一致

卓越绩效准则提供了有效的教育评估策略，通过准则的执行，来达到利用计分卡实现对教育评估的具体化过程；并在实践中不断加以修正。这需要以课程为基础，以准则为导向；在保证组织措施同战略目标保持一致情况下，实现符合学校的目标绩效要求。准则只是对于如何利用评估的结果有着明确的指导原则，同时还需要对评估系统本身进行不断评价，才能做到充分利用评估来进一步促进教育质量的提高。