深入基层拍“蚊蝇”杭州纪检监察机关在行动

李 光



深入基层拍“蚊蝇”杭州纪检监察机关在行动

李 光

本栏目由本刊与杭州市纪委宣传部合办

吃拿卡要、办事推诿、截留集体和个人钱款……身边的不正之风和腐败问题，让群众尤为反感，“推动全面从严治党向基层延伸”刻不容缓！针对侵害群众利益问题，年初召开的杭州市纪委十一届五次全会明确要求，县乡两级纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，全面开展农村基层作风巡查工作，加大对侵害群众利益问题的查处力度。

一年之计在于春。杭州市各级纪检监察机关积极行动起来，梳理辖区群众关心关注的热点、难点问题，主动出击，加大力度狠拍“蚊蝇”。

日常巡查，到群众中去发现问题

“我们村干部香烟都是村里买的。”

今年初，从入户走访村民的这句话中，淳安县纪委第二纪检监察室主任徐涛发现了隐形“四风”问题端倪。他迅速组织开展调查核实，一起三名村干部合谋虚报工程套取经费的案件浮出水面。

原来，因为镇里把关严格，违规的非生产性开支无法报销，淳安县姜家镇上玉泉村村书记、村委主任、村会计三人合谋虚报“三改一拆”工程量，套取工程款2万余元用于支付这笔费用，其中9千余元是村书记、村委主任购买烟酒的钱。

◎ 桐庐“特检员”们在认真审查分析有关村级财务票据

◎ 巡察组对桐庐县文广新局下属一单位有关问题开展专项巡察

此后，姜家镇党委分别给予村书记汪某开除党籍、村委主任汪某某撤销党内职务、村会计金某开除党籍的处分，村监会主任张某也因监督职责履行不力受到党内警告处分。

“有些问题只有真正深入基层一线，到群众身边才能发现。” 淳安县纪委副书记方四雷介绍，去年底以来，淳安县纪委将走基层活动列入日常工作，进村入户访民情、听民意收集问题线索，查找蛛丝马迹。

据悉，淳安县纪委已组织了24个巡查组，对全县423个村进行全覆盖的作风巡查，共检查村级财务423个村，检查专项资金635笔，收集问题线索187条。截至目前，已解决653个问题，查处党员干部48名，针对巡查发现的问题向9个单位发放纪检监察建议书。

淳安县的做法，是杭州市巩固和深化严纠四风成果、传导压实基层基础工作的举措之一。农历猴年春节过后，杭州市对全市开展基层巡查工作进行了专门部署，各区、县（市）纪委积极行动起来，将工作重心牢牢扎根在村（社区）基层一线。

日前，桐庐县部署启动了今年第一轮农村基层作风巡查工作。该县以乡镇纪委为主，抽调乡镇村级代理中心、综治、国土、民政等职能科室人员和县纪委各派驻纪检组人员，组建14个巡查小组，通过个别谈话、查阅资料、现场查看、明查暗访等方式进行交叉实地巡查。

“重点要发现党的十八大以来侵害群众利益的不正之风和腐败问题。”桐庐县纪委书记黄利文介绍，除了开展交叉巡查，专项整治农村基层侵害群众利益问题，桐庐县还将在预防上下功夫，强化对村干部权力行使的日常监管，从源头上治理农村基层侵害群众利益问题。

联动协作，打破“熟人社会”壁垒

作为村报账员，本应履行监管职责服务村民，谁知却监守自盗。日前，桐庐县一村报账员余某某因挪用村集体资金，被桐庐县纪委立案调查，并因涉嫌刑事犯罪，被移送司法机关依法处理。这是桐庐县纪委加强多方联动协作，严查农村基层侵害群众利益问题的典型个例。

“县里地方小熟人多，抬头不见低头见，执纪有难度。”这是困扰县级纪委监督执纪的“老大难”问题之一。

为破解执纪困境，桐庐县纪委构建立体线索排查网络，采用县乡联动的方式，严查基层违纪问题。

比如，针对排查出来的问题线索，县纪委突出重点跟踪督办，乡镇纪委每周向县纪委报告线索处置及案件查办情况。县纪委定期进行梳理汇总，确定重点问题线索和案件，全程进行跟踪督促指导。

“一旦遇到疑难复杂问题时开展片组协作共同查办。”桐庐县纪委负责人介绍，全县14个乡镇纪委被划分成3个协作组，根据工作需要，及时抽调协作区域内工作力量，实施协作办案。今年以来，已组织开展片组协作4次。

2015年以来，杭州市纪委要求13个区县（市）纪委坚持一季一重点、一月一主题、一周一督查，运用“飞行”检查、跨地区“交叉”检查等方式，加大监督检查力度。

“实践证明，交叉巡查有助于破解熟人社会之困。”杭州市纪委负责人说，巩固深化作风建设成果，必须落实乡镇纪检干部专职专用，聚集监督执纪主业，单列考核，解除纪检干部后顾之忧，也要借助异地执纪等新的方式方法，才能循序渐进推动解决基层执纪困境。

查案动态

西湖区纪委通报4起违反中央八项规定精神的典型案例

中央八项规定出台以来，杭州市西湖区委认真落实党风廉政建设主体责任，完善主抓直管机制，直接部署推动全区各单位党委（党组）切实履行管党治党的政治责任，扎实推进全区党风廉政建设主体责任的落地生根。各级纪检监察组织深入贯彻区委和上级纪委的要求，特别是实现派驻（出）监督全覆盖后，各派驻（出）纪检组（纪工委）持续加大对各单位贯彻落实中央八项规定精神的监督力度，严肃查处了一批违反中央八项规定精神问题的案件，在全区面上形成有效震慑。

原三墩镇综合服务中心副主任、三墩镇环境卫生管理站站长蒋金洪违规发放津补贴问题。2013年至2014年，蒋金洪在担任上述职务期间，擅自决定以职工道路保洁奖、防汛抗台加班费等名义违规发放现金。在纪律审查中还发现蒋金洪存在滥用职权、贪污等违纪行为。三墩镇党委决定给予蒋金洪留党察看二年处分。

原古荡房管站、留下房管站站长，古荡（留下）房管站联合党支部书记郭诚违规发放津补贴问题。2013年至20 15年，郭诚在担任上述职务期间，擅自决定在元旦、春节、五一、十一等节假日前后，违规发放现金、商业预付卡及实物。西湖区住建局党委决定给予郭诚党内严重警告处分。

原北山房管站、西溪房管站站长，北山（西溪）房管站联合党支部书记戎春根违规发放津补贴问题。2013年至2014年，戎春根在担任上述职务期间，擅自决定以“通讯费”的名义，违规发放津补贴。西湖区住建局党委决定给予戎春根党内警告处分。

西湖区道路停车收费服务中心副主任骆远海违规收受礼品问题。2013年至2 015年，骆远海在担任上述职务期间，每年春节前后收受下属工作人员所送山核桃、茶叶、超市卡、贺岁金券等礼品礼卡，累计折合人民币1500元。西湖区城管局党委决定给予骆远海党内警告处分。