“资本相亲”惠民生

丁春早 戚媚茜



“资本相亲”惠民生

丁春早 戚媚茜

◎ 爱心企业代表在民生实事项目牵手墙上进行“握手”认领

◎ 表彰南星地区的公益之星

本栏目由本刊与杭州市委组织部合办

两新组织是具有开拓性的基层党建工作新领域。一直以来，市委高度重视两新组织党建工作，把两新党建作为基层党建的重要领域来推进，经过多年的实践，全市两新组织党建工作成效不断显现。为进一步推进两新组织党建工作创新，提升工作针对性和有效性，2015年5月，杭州市委“两新”工委在全市两新组织中部署开展了“小创意发挥大作用”党建案例大赛，两新组织党建工作的好做法纷纷涌现。

在城市化进程中，居民公共需求日趋多样化，大大超越了政府的职能范畴；一部分富裕起来的党员群众和社会责任感较强的企事业单位有意资助他人，苦于找不到合适的方式载体；一些新兴的行业协会、民间公益组织、志愿团队等社会组织，想办事找不到项目、在办事找不到资金。面对这三方信息不畅导致的僵局，杭州市上城区委“两新”工委以党组织为引领，逐步推进民生实事项目与企业资本间的“资本相亲”，为社会组织、社会需求、社会资金三方建起一条完整的供求链，在打造“和合共同体”中推动社会组织党组织健康持续发展。

“资本众筹·公益相亲”推动民生普惠

杭州市上城区委“两新”工委秉持“和谐发展、合作共赢”理念，在两新组织力量较发达的望江街道试点“资本众筹·公益相亲”工作，通过“资本众筹”这一新兴的融资机制，创建“和合基金”并用于民生项目领办。

◎ 公益使者现场举牌审核项目

◎ 望江街道第三届民生实事项目资本众筹会

众筹“和合基金”。引导“双强”企业和行业领军企业投身社会公益，通过民情E点通APP线上平台和线下大型公益民生认领仪式推动项目实施。实施中，面向企业、商户、党员、居民公布项目详情、公开拟筹资金数额、实时更新认领进度，通过重点项目举牌认捐、特色项目爱心接力、党员干部带头出资等形式激发党员群众公益热情，公开拟筹资金数额。同时，联合全区各“两新”工委成员单位，将用于社会组织培育、志愿者活动、妇女关心关爱、职工管理服务等领域的部分资金注入资金池。

选好“公益伙伴”。由区委“两新”工委牵头，采取街道、社区、企业、社会组织、居民共同协商议事方式，严格筛选服务项目和承接社会组织，保证“和合基金”切实用于民生服务。各社区依托线上线下各类渠道海选居民需求，产生原汁原味的“草根”项目，并逐级报送审核，确保最终参与众筹的项目紧扣民生、品质过硬。区、街“两新”工委每年举办一次项目发起方、项目出资人与承接项目的社会组织三方对接活动，项目发起方阐述项目背景、相关要求、预期效果，供社会组织参考选择，社会组织介绍自己为向项目“量身定做”的方案和报价，供出资企业选择，推进各方资源的有效对接。

提升“相亲绩效”。制定出台有关规章制度，通过全程透明的进度通告机制和全面展示的评估验收机制，确保民生实事项目良性运转，“和合基金”使用规范。对社会组织进行全面、综合评价，根据评估结果评选年度“十佳公益相亲项目”，并从“和合基金”中拨款进行奖励。

党建创新效果明显 广受好评推广实践

为民生服务筹集了资金。上城区共募集“和合基金”2188.42万元，对接民生实事项目892个，惠及全区10余万居民。中国铁路上海分局通过“资本相亲”出资30万元，由望江街道社会组织“睦邻驿站”实施楼梯修缮、“乐活爱心椅”、“夕阳之家”改善等3个民生项目，既提升了老小区的设施环境，又打响了该局的社会服务品牌，实现了一举双赢。

培育扶持了一批新兴社会组织。“资本相亲”培育孵化一大批新型社会组织。“相亲”以来，全区新增注册类社会组织394家，备案类社会组织878家，能人工作室138家。在区妇联的12万资金支持下，望江街道“异乡姐妹心灵港湾”社会组织累计为1056名外来妇女提供了心理关怀服务，并被《新闻联播》专题采访报道。

相关经验做法得到了各方好评。人民网、新华网、浙江日报、杭州日报等多家媒体相继报道，2015 年上半年，上城区的“资本相亲”做法还在全省两新组织创建“和合共同体”深化青春党建推进会上进行了书面交流。

目前，“资本相亲”模式已在上城区全面推广，得到了浙江省委、杭州市委组织部的充分肯定。为了确保这项机制不断深化，上城区专门制定了有关制度，确保该项工作深入推进。上城区“资本相亲”模式正是因为找准了两新组织党建工作的着力点，才得到了广泛认可，一方面扩大了基层党组织的影响力，另一方面也探索、引领了社会治理的新途径，为践行党的群众路线提供了新的思路。

（作者单位：杭州市上城区委组织部)