对经济转型稳增长的调研思考

□李广才



对经济转型稳增长的调研思考

□李广才

一、企业创新转型面临的困境

2015年我们在宝鸡市范围内组织了三次调研活动。一是驻宝中、省、市属特大型企业稳增长调研；二是驻宝中省属企业扩大投资促进转型调研；三是市属企业稳增长促进项目建设工作调研。从调研中反映情况来看，企业市场需求不旺盛，有需求的订单，供货方竞相砸价，合同价格处于亏损和微利状态，货款回收多以3-6个月承兑支付，使企业处于要保市场，就不能保证资金链安全的状态，企业在运转中保生存是第一要务、转型创新的工作处于停顿状态，是不是市场严重萎缩？企业普遍反映，市场有需求愿望，但缺乏实现需求的支付资金，这一状况已从2011年开始，逐步积累，企业生产规模发展了，流动资金链越来越紧，融资成本居高不下，一些中小企业举债利息高达30-40%，企业感到近期以来很艰难，把资金比作一河水，企业是船，现在水干涸了船沉在河底，只求自保，相互拖欠沉淀，已将原有的流动资金被拖欠和亏损持续消耗，即使有订单，不接丢失市场，接订单将使自有资金被拖欠消蚀的风险，并且收货方以种种理由拖延付款，其真实情况是没有资金支付，这些问题不仅影响到经济发展，更限制了企业创新转型，造成了不能正常运转的企业不可能去考虑创新转型的局面。

二、存在问题及分析

目前在全社会反映资金规模大，但在基层企业反映流动资金严重短缺影响到企业运转和生存，具体表现为占用大、沉淀多、周转率低，其原因有以下几个方面：

1.企业多边债务链。企业之间结算由承兑制改为收货付款制后，各企业为降低自身资金占用，都采取了延迟付款的作法，致使企业之间资金周转延迟，企业资金周转失速，屡屡形成多边债务链，且愈演愈烈，伤及企业经营运转，使经济发展受到制约，稳增长合力。

2.存款准备金率居高。存款准备金率从1999年6%上升到2011年6月的21.5%，提高了15.5个百分点，随后在调整中通过定向降准，到2015年10月维持在19.5%的高位，比法定存款准备金率10%仍高出9.5个百分点。

三、企业创新转型应采取的措施

为促进企业发展，稳定经济增长，实现企业创新转型需要，应采取以下措施。

1.实行合同备付信用证制度。在企业经营中供需双方达成合同后，买方以备付信用证作为合同生效的条件，由卖方收存，在买方验收或第三方验收签字后提货，备付信用证自动解付供货方，以利提高资金周转速度。防止以合同欺诈和人为信用丧失造成货款拖欠，造成资金沉淀。

2.加快降低存款准备金率的步伐。以增量资金激活沉淀资金，支持实体经济加快运转，减轻经济下行压力。

3.安排一定量的资金清理企业间拖欠的债务链。防止在去过剩产能中使一部分好企业被拖欠而陷入僵尸企业的行列，进而引发较大规模的企业信用崩溃伤及金融体系，危及到国家经济安全，只有将企业经营激活，才能推进创新转型，形成经济增长的力量。

4.对以专利为前提的创新转型产业化项目，出台专项政策。切实降低信贷门槛，降低贷款利率，降低税收，以高新技术产能代替技术落后的产能，在运行中以创新实现转型。

5.支持国有企业走出国门。利用落后国家的资源，提高对外援助资金的投资收益率，保障援助资金安全。

6.大力支持科研机构企业化。以独闯专利技术发明占领产业链制高点，实现高技术高回报的技术立国之路，以创新转型成果对国民经济质量和水平起到引领作用。

（作者单位：陕西省宝鸡市国资委）