年度盘点2016再生资源行业十大事件

年度盘点2016再生资源行业十大事件

Top Ten Events of Renewable Resources Industry in 2016

2016年作为“十三五”的开局之年，对再生资源行业来讲，是非凡的一年，也是难忘的一年。国家日益重视再生资源产业的发展，频频推出重要利好政策；社会资本继续保持活跃，重大投资并购事件接连不断；“互联网＋再生资源”新型模式层出不穷，虽然仍在探索，但发展趋势已经获得广泛认同；今年主要品种的再生资源价格均有所上涨，其中废钢和废纸涨幅最高，整个再生资源行业已经呈现回暖的迹象。

为了更好地回顾2016，展望2017，易再生网联合《资源再生》杂志社，共同对行业重要政策、重大投资并购事件、行情走势、重要行业会议等有关内容进行了系统梳理和盘点，从本期开始推出“2016再生行业年终盘点”系列专题。

第一期，本刊将带您回顾“2016再生资源行业十大事件”，以事件发生先后顺序排序。

一 发改委印发《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》，要求完善废旧资源回收利用和在线交易体系

1月21日，国家发改委印发《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》，提出明确要求：推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据的互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，提高再生资源交易利用的便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。

政策利好推动了行业的创新发展“，互联网＋再生资源”创新模式层出不穷，一些再生资源回收企业利用互联网、大数据建立便捷高效的再生资源回收交易服务平台，使供需双方能够快速获得信息匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系，促使再生资源交易市场由线下向线上、线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了再生资源回收效率。虽然目前很多模式都处于探索期，但发展趋势已经获得广泛认同。

二 启迪桑德7亿元收购东江环保再生资源资产，奠定电废处置行业优势地位

4月12日，启迪桑德、东江环保同时发布公告，宣布启迪桑德收购东江环保旗下两项再生资源资产，合计金额7亿元。启迪桑德公告称，收购的公司主营业务符合国家循环经济发展产业政策，符合公司主营业务战略发展方向，本次股权收购有利于公司加快在再生资源回收利用领域业务发展及布局。4月13日，启迪桑德发布公告称，以1.55亿元的价格收购上海森蓝公司100%的股权。

通过近两年多次并购，启迪桑德旗下目前拥有11家有资质的电废处置企业，资质拆解能力超过2020万台，规模位居行业首位。未来，启迪桑德将通过兼并重组进一步发挥规模优势，提升影响力和话语权，推动行业持续健康发展。

三 六部委印发《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，推动回收行业转变发展方式

5月5日，商务部、发改委、工信部、环保部、住建部等六部委联合印发了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，要求推进绿色发展和生态文明建设的决策部署，坚持五大发展理念，以加快转变发展方式、促进行业转型升级为主线，顺应“互联网+”发展趋势，着力推动再生资源回收模式创新，推动经营模式由粗放型向集约型转变，推动组织形式由劳动密集型向劳动、资本和技术密集型并重转变，建立健全完善的再生资源回收体系。

近年来，我国再生资源回收行业发展迅速，行业规模明显扩大，技术水平不断提升，为促进经济绿色、循环和低碳发展，建设资源节约型和环境友好型社会提供了有力支撑。当前，受经济下行的影响，再生资源回收行业面临价格持续下跌，经营成本不断上升等挑战，迫切需要转变发展方式，实现转型升级。《意见》的印发可谓正当时，将能有力促进回收行业的转型升级。

四 《垃圾强制分类制度（征求意见稿）》等政策出台，普遍推行垃圾分类制度

6月15日，国家发改委、住建部联合发布《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，意见稿提出，到2020年，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。12月21日，习近平在主持召开中央财经领导小组第十四次会议时也提出，要普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。12月22日，住建部印发通知，要求推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验。

五 发改委发布《循环发展引领计划（征求意见稿）》，全面推行循环型生产方式

8月9日，国家发改委发布《循环经济引领计划（征求意见稿）》。据了解，此次征求意见稿的主要目标为全面推行循环型生产方式，单位产出物质消耗、废物排放明显减少，循环发展对污染防控的作用明显增强。同时，还要基本建立城镇循环发展体系，构建新的资源战略保障体系，形成绿色生活方式等。主要指标为到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%。工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。

六 国务院发布《报废汽车回收管理办法（征求意见稿）》，完善相关许可制度，支持“五大总成”进行再制造

9月19日，《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》正式发布，主要内容有如下几个方面：（1）删去道路交通安全方面的规定，聚焦于调整规范回收拆解行为。（2）进一步完善相关许可制度。主要内容：一是优化报废汽车资格许可条件，取消关于注册资本、场地面积、人员数量等不完全符合实际的许可条件，增加了企业拆解操作规范、废弃物存储处理设备设施等更有针对性的要求；二是对报废汽车回收拆解行业实行先照后证制度，并相应删去法律责任部分有关注销、吊销营业执照的规定，涉及企业营业执照的处罚适用其他法律行政法规的一般性规定；三是按照国务院有关行政审批制度改革的要求，征得公安部同意，删去了对回收企业实行特种行业许可的规定。（3）加强环境保护，强化对回收行业的事中事后监管。（4）适应循环经济发展需要，允许将报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。

七 2016中国国际循环经济展览会在京举行，打造推动循环经济发展的大型专业性综合展会

11月23日，由中国循环经济协会、中国国际贸易中心共同主办的2016中国国际循环经济展览会在京开幕，展出面积20000平方米，国内外参展企业200余家，涵盖工业循环经济、农业循环经济、资源再生利用、再制造、垃圾资源化节能低碳与清洁生产等领域，约4600人次专业观众参观了展览，同期还举办了17场专业论坛、14场项目推介会、技术对接会等。旨在打造一个专注于推动循环经济发展的大型专业性综合展会，一个为中外企业、投资者提供现场对接、交流与合作的场所，一个力争打造成为全球性资源循环利用技术与装备展示交易的平台。

八 9贝壳倒闭，爱回收获4亿元融资，“互联网+回收”项目几家欢乐几家愁

11月23日，据浙江卫视报道，知名“互联网+废品回收”项目9贝壳已经人去楼空，该项目的突然停摆，在业内引发不小的震动。公司主要创始人都来自“阿里军团”，并且项目在成立之初就获得了500万美元的投资，可以说是含着金钥匙出生的项目，最终抵不过商业模式的缺失，坚持了一年多还是倒掉了。其实，9贝壳并不是第一家倒闭或转型的“互联网+废品回收”项目，2015年先后进入的众多项目，多数都已经在谋求转型或者停止了回收业务。

与此形成鲜明对比的是，12月21日，国内最大的电子产品回收及以旧换新平台爱回收宣布，完成4亿人民币D轮融资，爱回收表示将持续垂直深耕现有业务，整合优化产业链，提升服务品质，建设回收行业服务标准。真可谓是几家欢喜几家愁，到底谁能笑到最后，让时间来告诉我们答案吧。

九 工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法（征求意见稿）》，明确汽车生产企业承担动力蓄电池回收利用主体责任

12月1日，为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法（征求意见稿）》，公开征求新能源动力电池回收利用办法，对设计、生产及回收责任进行了划分，并提出了综合利用废旧蓄电池的相关办法以及监督管理体系。

《暂行办法》明确要求，落实生产者责任延伸制度，汽车生产企业承担动力蓄电池回收利用主体责任。坚持产品全生命周期理念，遵循经济效益、社会效益和环境效益有机统一的原则，充分发挥市场作用。《暂行办法》指出，国家支持开展动力蓄电池回收利用的科学技术研究，引导产学研协作，鼓励开展梯级利用和再生利用，推动动力蓄电池回收利用模式创新。

十 齐合天地收购全球最大再生金属回收公司Scholz集团，中国再生资源企业全球布局加速

12月16日,中国最大的混合废金属进口商和混合废金属再生商齐合天地发布公告称，已正式完成对全球最大再生金属回收商之一SCHOLZ的全部股本收购。这项历时半年多的跨国收购终于落地，齐合天地先是以2.36亿欧元（约21亿港元）买入Scholz的5.24亿欧元（约46.6亿港元）债务，成为Scholz最大的债务持有人，然后通过以债换股的方式成为控股股东，并向Scholz提供8000万欧元过桥贷款。为完成此次收购，齐合天地先后取得奥地利、德国、波兰、土耳其、斯洛文尼亚、塞尔维亚、以及波斯尼亚及黑塞哥维那等七个国家相关监管机构的合并控制批准。

此次收购后，齐合天地可获得来自欧美市场优质、廉价的材料供应，并可依托Scholz的先进技术，为未来在国内开展汽车、家电拆解及回收利用等奠定基础。