建设美丽乡村打造新农村升级版

建设美丽乡村打造新农村升级版

2014年初，汉中市作出“建设美丽乡村，打造新农村升级版，用五年时间把全市所有村整治改造一遍”的重大决策部署。全市各级各部门精心组织、狠抓落实,在全市掀起了美丽乡村建设热潮。两年来，汉中坚持规划引领，按照“因地制宜、彰显特色”和“超前性、高标准”的要求，共投入3500 多万元，完成了160多个村、30条线路和片区的美丽乡村规划，在规划编制和建设中，充分发挥各地主导产业、自然生态、乡村文化等优势,每村突出1-2个主题，重点打造特色亮点，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”。

全域动员开展美丽乡村建设

汉中把美丽乡村建设作为加强“三农”工作的重要载体和抓手，出台了《关于推进美丽乡村建设工作的意见》，并先后召开10次推进会、观摩会推动落实，组织了100个市级部门和中省驻汉单位包抓100个市级示范村。

明晰思路推动建设。美丽乡村建设量大面广、任务艰巨，为了确保建设取得实效，汉中结合实际，按照“抓点带面、以线串点、梯次扩面”的思路推动建设。一是抓点示范。2014年，全市确定了100个条件较好的村，实施“村庄环境整治、农村污染治理、绿色景观打造、乡村文化挖掘、公共设施完善、特色产业培育”六项任务，打造高标准市级示范村。2015年，又选择了20个具备发展乡村旅游条件的村，突出“建设规划编制、旅游设施建设、旅游产品培育、发展机制创新、项目资金保障”等内容，用2-3年时间打造乡村旅游精品村；二是以线串点。2016年启动建设10条美丽乡村风景线，并将新启动300个一般整治村布局到10条风景线上，重点开展环境整治、绿化亮化美化和文化景观打造；三是梯次扩面。每年启动一批美丽乡村建设，梯次推进，逐步扩大范围。三年共启动了一般整治村1293个，开展“清洁家园”行动，以治理“五乱”为重点，整治村庄环境；以解决农村垃圾、污水、农业面源污染为重点，治理农村污染；以绿化、靓化为重点，打造绿色景观。

著名作家叶广岺在采摘园

多种渠道增加投入。探索建立了以财政投入为引导、项目整合为重点、群众投入为主体的多元化投入机制。一是县区财政列出专项资金，对市、县级示范村建设重点投入或以奖代补。近三年，11县区财政投入21232万元，其中，平川县区每年在500万元以上，山区县在300万元以上。二是整合项目资金，以县区为平台，党政主要领导牵头，将相关项目资金向美丽乡村建设整合。近三年，11县区整合项目资金56.58亿元，其中平川县区每年整合项目资金在8000万元以上，山区在5000万元以上。三是动员群众投入，通过多种形式宣传，利用“一事一议”政策引导，发动农民群众投资14.5亿元、投劳98.5万个。

强化责任督导检查。汉中对市级示范村、旅游精品村落实了市级部门包抓、市县镇村共建的责任，将每年新启动的美丽乡村建设任务分解落实到县区和镇，把美丽乡村建设纳入对县区和包抓联建部门单位的年度目标考核内容，制定了《美丽乡村及市级示范村建设标准》和《县区美丽乡村建设工作考核办法》等，加强跟踪督查，市农办定期对县区美丽乡村建设措施落实、资金投入、规划编制、示范村建设等进行检查指导；通过组织美丽乡村建设观摩活动，促进各县区学经验、找差距；对市级部门包抓联建工作每年督查2次以上，对包抓不力的部门，通过电话督促、给主要负责人发函、发文通报批评等形式，促其迎头赶上。

美丽乡村建设成效显著

人居环境显著改善。三年来，全市共启动了1293个村，开展了以“治理五乱、实施五清”为主要内容的“清洁家园”行动，共整治残垣断壁、破败建筑11802处，粉刷包装房屋375万平方米，净化美化农户庭院20.1万户，治理河道1891公里；以生活垃圾、生活污水和养殖企业污染治理为重点，1038个村完善了垃圾收集处理设施，380个村修建了污水处理设施，治理养殖污染企业430个；以公路两旁、江河两边、村庄庭院为重点开展了绿化美化工程，新增绿化面积956.46万平方米，一批绿色景观已初具规模，农村人居环境质量大为改善,为发展全域旅游奠定了基础。

特色产业持续发展。围绕美丽乡村建设目标，坚持“两区同建”，在村庄周围规划建设了一批特色种养、农产品加工园区，培育了一批产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场，新建现代农业园区218个，建设省市级一村一品示范村189个，大部分市级示范村主导产业基本形成；立足资源、区位优势，兴办农家乐900余家，发展休闲观光农业，培育一批乡村旅游小景区（点），为农民就地就业、增收致富搭建了平台，为农村经济发展注入了活力。

乡村文化得到挖掘。积极发掘整理地域文化、古镇文化、村落文化、农耕文化和文化遗址、历史名人、地方风俗等，提炼文化主题、搭建文化载体，为美丽乡村增添魅力。

农村建设水平明显提升。汉中坚持“规划先行”，贯彻超前性、全域化、精细化理念，完成了100个市级示范村和部分县级示范村规划编制，彰显了“一村一品、一村一景、一村一韵”，乡村建设规划更加科学合理，农村建设层次和水平显著提升。

特色美丽乡村典型不断涌现。经过近两年的重点打造，汉中市美丽乡村示范村亮点纷呈, 以城固县郭家山村、西乡县莲花村、汉台区河东店村、洋县东联村等为代表的特色产业型，以城固县草坝岭村、南郑县群星村、略阳县五龙洞村等为代表的绿色生态型,以镇巴县朱家岭村、宁强县青木川村、留坝县枣木兰村等为代表的乡村文化型，以西乡县高土坝村、勉县立集村、佛坪县五四村、镇巴县春生村等为代表的移民新村型，特色明显, 发挥了示范引领和标杆作用。美丽乡村旅游精品村—汉台区花果村、勉县黄家沟村，被评为2015年中国最美休闲乡村（全国100个），夺得陕西省3个名额中的2个。

美丽乡村建设是对农村各种积弊陋习的一次深刻革命，带动了农民观念改变和现代健康文明生产生活方式逐步形成。目前，汉中美丽乡村建设，使得农村面貌发生了巨大变化，涌现出了一批村新、景美、业盛、人和的美丽乡村，为发展全域旅游、打造“真美汉中”城市品牌、建设宜居富裕城市作出了积极贡献。