着力为龙江全面振兴提供金融支撑

王迅

着力为龙江全面振兴提供金融支撑

王迅

习近平总书记考察黑龙江时对我省全面振兴作出的重要指示，对全省金融发展具有重大指导意义。总书记的重要讲话，不仅为金融改革和创新指明了方向，更进一步增强了金融行业支持地方经济发展工作的信心和决心。贯彻落实总书记讲话精神，就要把金融工作放在全省乃至全国发展的大背景下谋划和推进，充分认清金融工作肩负的使命责任，以五大发展理念为指引，以全省“五大规划”“龙江丝路带”建设和十大重点产业发展战略为依托，求真务实、团结奋进，为龙江全面振兴提供坚实的金融支撑。

一、以优化所有制结构为目标，大力支持民营和小微企业发展

习近平总书记指出，“要着力优化所有制结构，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增强配套措施的有效性，推动各项政策落地，使民营企业成为促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量”。按照这一要求，金融部门要强化政策实施和引导，着力开展金融创新，扎实做好民营和小微企业的金融支持工作。灵活运用货币政策工具，加强差别存款准备金、再贷款、再贴现等政策工具的实施，通过灵活配置信贷规模、大力发展支小再贷款业务以及优先办理小微企业票据再贴现等方式，有效引导信贷资金向小微企业领域转移。继续开展金融支持小微企业示范点建设，大力开展小微企业金融产品和融资模式创新，整合信贷、保险、担保等融资工具，对示范点内小微企业开展“一对一”“多对一”等专项集中对接，发挥示范点的创新带动作用。积极推动小微企业直接债务融资，加强与银行间市场交易商协会的沟通合作，积极开展针对小微企业的债务融资工具的宣传、培训和推介，鼓励企业发行中小企业集合票据、区域集优、私募债等各类债务融资工具。不断拓宽小微企业融资渠道，降低融资成本。大力推进中小微企业信用体系建设，整合金融机构和企业信用信息，建立健全信息采集、信用评定、融资需求与对接等工作机制，提高小微企业融资效率。

二、以普惠民生为根本，扎实做好民生金融服务工作

习近平总书记强调，“要坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，越是困难时期越要保民生，使广大群众生活得到改善”。为此，全省要大力发展普惠金融，扎扎实实地抓好民生金融服务工作。切实做好金融支持“双创”工作，全面开办各类创业贷款，扩大小额信贷业务的规模和覆盖范围。依托大学生创业担保公司和政策性担保增信，大力发展大学生创业担保贷款业务。借助农房、土地等农民自有资产，创新抵押担保方式，加大对农民工、妇女、农村青年等群体创业就业的金融扶持。加强信贷资金与创业基金、天使投资、股权众筹等资金的有机融合，为创业就业提供多元化的资金支持。积极满足健康养老产业发展资金需求。贯彻落实《金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，加强信贷资金对接，加大对养老服务人才培训基地建设、居家养老机构建设和配套项目的信贷支持。探索设立养老金融事业部等专营机构，加强与社保机构、保险公司和投资基金的合作，发展信贷与养老保险挂钩的信贷产品。推动金融网点亲老适老化改造，强化支付结算、账户管理、托管投资等服务，提升老年人金融服务便利度。积极支持保障性安居工程建设，针对我省保障房建设资金需求，加大信贷支持力度，灵活采取理财、信托、融资性保函等方式对保障性安居工程建设项目给予支持。加强与省级棚改融资平台的业务合作，大力开展保障房项目银企对接。认真落实金融助推脱贫攻坚政策措施，精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业。积极开办扶贫再贷款业务，提高金融扶贫的资金保障能力。大力推进“互联网+普惠金融”发展，落实《黑龙江省“互联网+普惠金融”行动计划》，推动网上银行、手机银行等业务发展，扩展服务网点功能，加强金融业务与电子商务平台的业务合作，提升金融服务便利度和普惠性。

三、以金融创新为抓手，全力支持科技创新发展

习近平总书记提出，“要实施好创新驱动发展战略，加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资本链对接，把振兴发展的基点放在创新上”。全省金融部门要着力推进信贷资金与科技创新的有效对接，大力支持科技产业加快发展。积极支持战略性新兴产业发展，努力提高信贷资金在新能源、新材料、高端装备制造、生物、新一代信息技术、节能环保等新兴领域的配置效率，积极开展项目融资对接，大力支持新兴产业企业和项目融资。继续开展金融支持科技产业园区示范点建设，重点扶持高新技术产业开发区、科技创新城、科技产业园等园区建设，加大对区内科技企业的融资支持。依托龙头骨干企业，大力发展产业链融资、集团授信、联保授信等融资方式，提高信贷支持的针对性。通过投融结合实施投贷联动，加强政策引导，推动信贷资金与产业投资基金、企业助保金、风险投资、股权投资等方面的合作，加大对科技企业培育、孵化和成长的资金扶持。大力发展无形资产质押融资业务，积极探究开办专利权、商标专用权、股权、债权、收益权、应收账款等无形资产质押融资业务，解决企业抵押担保难题。加大对企业技术改造升级的金融支持，简化授信审批流程，更多开办技改升级贷款和融资租赁业务，加大对企业设备更新、知识产权研发、产品和技术升级、自主品牌建设等领域的融资支持。

四、以深化金融改革为依托，全面支持现代农业发展

习近平总书记强调，“要坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，增强农业综合生产能力，优化农业产业结构，争当农业现代化建设排头兵”。对此，全省要加快推进现代农业金融改革创新，全面优化涉农金融服务。积极开展“两权”抵押贷款试点，认真贯彻落实国家试点政策，完善相关工作机制，积极创新信贷产品，简化贷款审批流程，积极推广单独抵押、组合抵押、土地流转按揭等贷款模式，扩大业务规模。积极支持农机合作社发展，以全省评定的117家现代农机合作社示范社规范社为抓手，积极开展融资对接，不断加大信贷支持力度。拓宽抵押担保品范围，创新开办针对性强、手续便捷灵活的信贷产品和融资模式，满足农机合作社多元化的融资需求。积极开展畜牧活体抵押贷款业务，贯彻落实《黑龙江省活体畜禽抵押贷款指引》，积极探索扩大畜禽活体抵押种类，完善抵押登记流程，开办更多针对性强、手续便捷、风险可控的信贷产品，扩大抵押贷款规模。支持绿色食品产业发展，加强对绿色食品科技、研发及食品精深加工等方面的金融支持力度。积极推广订单融资、动产质押、应收账款质押等供应链融资产品，扩大抵质押物担保范围，开办有机绿色认证、商标权、专利权等质押贷款业务。加强与“互联网+农业”“互联网+绿色食品”等电商平台的融合，提供线上线下全方位金融服务。加大对粮食收储、市场流通、精深加工等环节的信贷支持，重点支持粮食加工基地、加工基础设施建设以及企业设备技术改造升级等方面的融资需求，提升粮食加工企业市场竞争力。

五、以生态文明建设为保障，积极推进绿色金融发展

习近平总书记提出，“绿水青山就是金山银山，黑龙江省的冰天雪地就是金山银山，要牢固树立绿色发展理念，以绿色发展为抓手推进生态文明建设”。按照这一指示精神，全省金融部门要通过金融政策的扶持和金融资源的倾斜，把我省绿色、生态和环境资源优势转化为经济优势和产业优势，把绿水青山和冰天雪地变成金山银山。加强再贷款、再贴现等政策工具的引导，灵活运用支农、支小再贷款政策，引导金融机构加大对绿色生态农业和绿色产业小微企业的融资支持。积极发展绿色信贷业务，建立绿色金融专营机构，创新绿色金融产品和服务，加大对绿色产业、节能环保、低碳循环经济重点领域的金融支持力度。加大宣传推介力度，支持企业和银行机构发行绿色债券、绿色金融债实现融资。推动绿色产业项目采取“债贷组合”方式，为企业制定系统性融资计划，提高融资专业性和便利度。大力支持林下经济发展，加强对林区的政策指导和资金扶持，积极发展林区各类资产特别是林权抵押贷款业务，支持重点国有林区林下林群经济发展。探索发展碳金融和碳汇交易，加大对碳排放合作及节能减排项目的融资支持。推动信用体系建设与绿色产业发展的有机融合，将企业环保信息纳入征信系统，健全信贷约束激励机制，优化绿色产业的金融环境。

（作者系中国人民银行哈尔滨中心支行党委书记、行长）

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