我省推进供给侧结构性改革的对策

祝福恩　张舒



我省推进供给侧结构性改革的对策

祝福恩张舒

推动供给侧结构性改革是党中央适应综合国力竞争新形势的主动选择，是面对我国经济发展新常态的必然举措，是我国经济宏观调控思路的重大转变，为我省在“十三五”期间深化经济体制改革明确了思路。

一、推进供给侧结构性改革要解决好产能过剩和“僵尸企业”，促进资源型城市转型和结构优化升级。2016年是推进结构性改革的攻坚之年，要从供给侧改革入手，解决经济发展供需不匹配问题，着力扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。我省要针对资源型城市转型、产业结构和行业趋同等问题做好做足改革大文章。要在水泥、煤炭、钢铁、建材等方面推进供给侧结构性改革，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，特别是要打胜化解僵尸企业的处置战，不能再让僵尸企业影响我省经济发展。要在结构调整和创新中培育新的经济增长点，以增量激活存量，实现新旧动力的转换，促进产业结构优化升级，破解我省体制性、结构性、资源性矛盾，促进我省经济科学持续发展。

二、推进供给侧结构性改革要深度开发“原字号”“老字号”，壮大“民字号”“新字号”“外字号”，改变我省单一的经济结构。我省产业以“原字号”“初字号”为主，经济结构较单一。“十三五”期间，我省要大力开发“原字号”“老字号”“初字号”，延伸油、煤、木、粮等资源型产品的加工产业链，提升价值链，做好资源型城市转型发展和企业转轨升级大文章。同时要依托培育壮大“民字号”，发展“新字号”，引用“外字号”改变我省经济结构，用增量激活存量，发展替代产业，推进资源型产业的转型，实现经济多元化，改变我省单一的经济结构。要积极推进国有企业深化改革，让“民字号”“新字号”及“外字号”企业发展壮大，利用我省独特优势发展“新字号”企业，特别要做强做优机器人产业和核电装备制造业等优势产业。

三、推进供给侧结构性改革要化解农业“三量齐增”的实际难题，构建合理的农业供给结构。

2016年中央农村工作会议上首次提出“农业供给侧结构性改革”，表明我国及我省农业产业必将要进行一次深刻的结构性调整。我省推进农业供给侧结构性改革要在着眼国家粮食安全战略及农民利益基础上，破解粮食生产量、进口量、库存量“三量齐增”实际难题，强化农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品生产，尊重市场导向和规律，使农业供给数量充足、品种和质量契合消费者的需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系，使我省农业健康发展，实现由农业大省向农业强省的转变。

四、推进供给侧结构性改革要深化行政体制改革和简政放权，强化体制保障和供给。推进供给侧结构性改革，就要为经济发展提供新的制度保障和供给。制度体系与经济基础要求、生产力发展要求不相适应，不但不能为经济发展提供制度供给，而且一些制度体系特别是行政审批，还阻碍了经济发展。党的十八届三中全会强调处理好政府和市场、政府和企业的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。这实质是推进行政体制改革，是供给侧结构性改革的重要内容。近年来，我省也坚持着力优化经济发展环境，出台了许多体制性、政策性的规定，其目的就是把行政体制改革作为供给侧结构性改革的重要内容，为我省市场经济发展提供制度性的供给和保障，这对于破除体制性和政策供给的瓶颈，培育更多市场主体并使之顺利进入供给侧，使之创造出更多更大的市场红利，确保我省顺利推进供给侧结构性改革，助推我省经济结构调整和经济转型升级，胜利完成“十三五”规划目标任务具有重要的推动作用。

（祝福恩系黑龙江省社会主义学院教授、博士生导师；张舒系东北林业大学马克思主义学院讲师、博士）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn