深刻领会精神充分发挥职能助推龙江全面振兴发展

黑龙江省财政厅党组理论学习中心组



深刻领会精神充分发挥职能助推龙江全面振兴发展

黑龙江省财政厅党组理论学习中心组

习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，为黑龙江全面振兴发展指明了方向，充分彰显了党中央对黑龙江人民的亲切关怀和对黑龙江发展的殷切希望。财政厅作为省政府重要的经济综合部门，将紧密结合工作实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委的部署和要求，进一步解放思想，增强发展定力、提振发展信心，充分发挥职能作用，助推黑龙江走出一条全面振兴的新路子。

一、提升认识、转变观念，更好地用思想引领行动。要深思细悟习近平总书记重要讲话中的新思想、新理念、新观点，打破陈旧观念束缚，走出认识误区，切实把讲话精神转化为指导实践的强大思想武器。一是强化创业意识。客观、正确认识和对待以往财政工作取得的成绩，适应新形势、把握新理念、贯彻新要求，不断激发内生动力，围绕全省经济社会发展中心工作，不断争创新业绩。二是强化市场意识。进一步厘清政府和市场的边界，创新发展理念，转变支持发展方式，注重推进政府与市场的合作，既不越俎代庖，又不固步自封，充分运用市场机制、市场手段，向市场要资金、要资源、要效益，努力弥补财政资源有限的短板。三是强化实干意识。着力提高干部职工干事创业意识，增强履职尽责的责任感和使命感，勇于担当、善于担当，把推动财政事业发展、助推龙江全面振兴的各项措施落到实处。四是强化法治意识。摆正法、理、情的关系，坚持想问题、作决策、办事情把法放在首位，把法治作为一种基本的思维方式和工作方式，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

二、聚焦中心、精准发力，更好地支持经济建设。充分发挥财政职能作用，坚持向经济建设聚焦发力，积极适应、引领发展新常态。一是完善工作思路。围绕推进落实“五大规划”和供给侧结构性改革，找准切入点和主攻点，研究财政支持增加有效供给的正确方向和有效方式，着眼外部有需求增长空间和我省有竞争优势的领域，充分发挥黑龙江工业投资基金等各类政府性投资基金作用，更加有效地支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快推进我省产业结构调整和优化升级。二是优化资源配置。坚持钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题，在财政政策、财政项目、财政资金分配上，强化统筹整合，坚持节约集约，盘活存量，用好增量，全面落实稳增长、调结构财政政策，支持做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点工作，有效集中力量，打好推动发展的财政政策组合拳。三是提升工作能力。紧紧围绕落实“五大发展”理念，持续深化学习教育，推进干部职工了解掌握新经济现象、新技术变革、新商业模式、新产业趋向，构建与经济发展要求相适应的知识体系，不断用新发展理念衡量工作、指挥行动、提升能力，切实在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。四是坚持求真务实。强化绩效意识，及时掌握专项资金使用效果，分级、分层、分类推进绩效考核，推动实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的综合效应。

三、抓住根本、明晰边界，更好地推动体制改革。强化创新意识和改革精神，有效发挥财政在全面深化改革中的支撑作用，推动体制机制“加减乘除”，破除全面振兴的体制机制障碍。一是善用抓根本、抓关键的工作方法。坚持深化财税体制改革，推动落实加大预算统筹力度，全面完成营改增改革等重点改革任务，加快构建现代财税制度。坚持花钱买机制，主动参与国企、社会保障等各领域改革的制度设计，助推我省改革全面深化。二是保持久久为功的工作定力。推进改革过程中坚持戒急用忍、周密谋划、步步为营、扎实推进，统筹处理当前和长远、局部和全局、个别和一般的关系，既要立足当前、加快推广，更要着眼长远、夯实基础，推进营造公正公开、多方共赢的长期稳定政策环境，实现行稳致远。三是恪守科学理性的工作态度。处理好政府与市场的关系，准确把握财政发挥作用的边界，始终尊重客观规律，严格按照市场规律办事，坚持有所为有所不为。

四、践行法治、依法办事，更好地维护发展环境。牢固树立法治思维，带头尊法学法守法用法，推进营造聚人聚财、促进发展的法治化环境。一是强化规则思维。不断完善财政法规制度，明确法律规范的边界和底线，加大财政法律规范宣传普及力度，营造知法懂法的社会环境。注重维护规则的稳定性，严格执行财经纪律，加大财政监督管理力度，坚持执法必严、违法必纠，严肃查处破坏财经秩序行为，强化财政法律规范权威。二是强化权利义务思维。在行使权力过程中，加强对合法权利的保护，严格执行权力清单和责任清单，支持做好简政放权，切实简除烦苛、禁察非法，为人民群众营造更平等的机会和更广大的创新空间。三是强化程序性思维。严格按程序开展工作，在严格执行法定程序的同时，严格执行长期实践中形成的既定程序，强化推进工作的形式合理性，将关键性程序推进形成制度规范，确保有底可查、有法可依。四是强化权衡思维。树立权衡利弊、兼顾各方的决策思路，落实重大行政决策法律审查制度和法律顾问制度，自觉接受人大、政协、社会、舆论等各方面监督，广泛征求各方意见，充分考量各方利益和诉求，科学制定决策。

五、强化担当、提升素质，更好地调动工作积极性。坚持深入分析、有的放矢，切实消除能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，促进财政干部职工迎难向上、主动作为，积极应对经济发展新常态、作风建设新要求的挑战。一是强化思想。认真开展“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把精神实质层层传达下去，把政治动力层层传递下去，把责任压力层层传导下去，切实增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与中央、省委保持高度一致，着力提高干部职工干事创业的主动性和自觉性。二是提升能力。着眼引领经济新常态、全面深化改革等需求，有针对性地开展宏观政策、财经理论、法律法规、财务知识等方面培训，加大轮岗交流、基层挂职等实践锻炼力度，积极向先进地区、先进人物学习，引导干部职工不断强化专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，确保知识结构、行动能力、思想观念跟得上新形势、新要求。三是改进作风。大力倡导“秉公、务实、承重，崇德、尚廉、求精”的财政职业道德规范，引领干部职工强化责任担当意识，做到在其位、谋其政、任其职、尽其责。

六、严格管理、热情关心，更好地提升干部精气神。认真落实全面从严治党主体责任，坚持严格管理与热情关心的有机统一，提振干部职工干事创业的精气神。一是强化管理问责。坚持以党的纪律规矩为尺子衡量干部职工行为，将监督检查、目标考核、责任追究有机结合，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，着力防范和解决不作为、慢作为、乱作为等问题，做到有责必问、问责必严，问责一人、警示一片。二是强化激励关怀。落实谈话谈心制度，及时了解干部所思所想，帮助干部解开思想上的疙瘩，消除工作上的困惑。积极研究落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的配套措施，让广大干部安心、安身、安业，奋发有为干工作，开拓进取求作为。三是强化用人导向。坚持重德才表现、重工作业绩、重群众公论的用人导向，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的好干部选出来、用起来，让吃苦者吃香，有为者有位，做到能者上、庸者下、劣者汰，为好干部创造健康成长的良好环境。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn