總結：行之有效的公眾諮詢並非易事

公共政策是對全社會的價值作權威性的分配，公共政策的制定包括問題的認定、政策的規劃、合法化、執行、評估、終結等一些列動態的環節，在這個過程中，公眾諮詢是必不可缺少的一部分。澳門在回歸以後，公共政策在決策民主化方面取得了不小的進步，公眾諮詢會就是其中一個環節，大大小小的公眾諮詢會，讓社會各界為澳門的決策提供不少建議。

本次的時事辯論中，張嘉敏主任、王禹副理事長、陳家良主任和楊笑楊教練，一起探討本澳的公眾諮詢制度。他們對本澳現行的公眾諮詢制度有著自己的看法，張嘉敏主任指出現時存在一些諮詢重疊、混亂等問題。王禹副理事長道出諮詢委員會所提供的意見本身沒有法定約束力。陳家良主任認為目前公眾所關心的約束力是看諮詢會採用了多少意見。楊笑楊否認公眾諮詢制度本身存在問題，而是執行過程中出現了問題。

在公眾諮詢應該由官方主導還是民間自由組織的問題上，受訪者們普遍認同官方主導的模式。張嘉敏主任提到由政府主導公眾諮詢更加能直接傾聽市民和各方代表的建議，避免中轉資訊的傳遞誤差，並且具有一定的執行力度。王禹副理事長則認為諮詢只能由政府主導。陳家良主任覺得目前來說政府主導是足夠的。楊笑楊指出這是一個使命的問題，平衡點在於看何種話題，偏民生的一定是以民眾為主，偏上層一點的話題包括宏觀政策，則以官方為主導。

面對各種諮詢會上出現的繁多意見，政府在決策過程中又該如何取捨呢？張嘉敏提出在公共利益的前提下，若個人過分看重自己的利益，是很難達成共識的。王禹建議政府應當充分吸收社會意見，通過諮詢瞭解和體會社會訴求。陳家良則提出諮詢會如此重要的角色需要專業性的組成，人員的比例也需要調整，最好限定每個代表有多少，比如個人代表不少於30%之類，盡力做到多元化。楊笑楊認為在公眾諮詢之前，要考慮如何正確進行公眾諮詢的教育。

各位受訪者也對如何完善公眾諮詢制度提出了不同的建議，張嘉敏提議政府需要檢討現行的《公共政策諮詢規範法指引》是否足夠規劃每個諮詢的執行力度、成效等，首先需要建立一個評估機制。王禹給出了政府在推出公眾諮詢時，對相關問題應當有足夠的深入的研究，及在新聞媒體上廣而告之等多個建議。陳家良則強調公眾諮詢的文本撰寫同樣重要。楊笑楊提出如何讓公眾諮詢達成行之有效的諮詢是特別困難的，未來的發展方向是要公開透明，當一切足夠透明的時候，這本身就是一種諮詢。

本刊認為，諮詢制度早在回歸之前就已經存在，當時諮詢制度的設置成為澳門華人社會抗衡澳葡政府管治的一種方式，而如今的公眾諮詢制度則是成為市民發表意見的平臺和渠道，政府在不斷檢討、完善和發展公共政策諮詢制度的過程，也就是在確保政府决策的科學化和民主化，暢通民意表達的渠道，以民意諮詢為導向，推動公眾對公共事務民主參與，只是諮詢制度和成效有待檢討，要知道，行之有效的諮詢會並不是一件易事，現階段仍需不斷摸索。