山东省产业结构优化升级研究

刘德文

摘要：山东省经济的快速优质发展依赖于产业结构的协调发展产业结构的优化升级成为经济增长的内生变量。本文首先分析了山东省的产业结构发展现状，其次指出了山东省产业结构发展中的问题，最后，本文给出了改善山东省产业结构的一些措施。

关键词：产业结构；产业结构升级；经济增长

产业结构，亦称国民经济的部门结构，是指资金、生产资料及劳动力等各种生产要素在各部门之间的分配比例及其相互影响的关系，在一定程度上代表着一国或地区国民经济的发展水平和质量。优化产业结构升级是为了优化资源配置，改善产业结构的供给与需求结构，促进国民经济的持续快速稳定增长。

一、山东省产业结构发展现状

2015年，山东省经济依然继续快速稳定发展，全省生产总值为63002.3亿元，比去年增长8.0%。其中，第一、二、三产业产值分别为4979.1、29485.9、28537.4亿元，同比分别增长4.1%、7.4%、9.6%。山东省的产业结构更加优化。1996年，山东省的生产总值为5883.8亿元，2015年则增加到63002.3亿元，在第一产业产值方面，1996年产值为1200.2亿元，2015年则为4979.1亿元，第二产业产值由2784.1亿元变为29485.9亿元，第三产业产值由18995亿元扩大到28537.4亿元。三次产业比重由1996年的20.4：47.3：32.3变为2015年的7.9：46.8：45.3。

图1山东省三大产业结构占比（1996-2015年）

由图1可以看出，1996年至2015年间，山东省三次产业占国民经济的比重发生了显著变化。山东省三大产业结构比重中，第二产业所占的比重最高，第三产业所占比重次之，第一产业所占比重最低。第一产业所占比例在1996年是20.4%，而在2015年则变为7.9%，所占比例在逐年降低且幅度较大；1996至2006年，第二产业的比重逐年增加，而从2007年开始，比重开始有所下降；第三产业占比发展比较平稳，但是最近几年上升速度较快，服务业发展迅速，1996年所占比重为32.3%，2015年上升为45.3%。从产业结构整体来看，山东省第一产业比重较低，第二产业和第三产业的比重差距逐步缩小。

二、山东省产业结构发展存在的问题分析

（一）产业结构层次较低，高新技术发展较慢

首先，山东省的农产品以初级产品为主，深加工产品少，产品附加值低，而且出口的农产品大部分是普通产品多，专用产品占少数。同时没有形成具有优势的名牌产品也使得山东省的农产品在国际市场上的竞争力较低。农产品出口市场集中在日欧韩等地区，不利于分散和化解风险。从第一产业内部结构来看，种植业所占的比重较大，林牧渔等其他产业所占的比重较低。其次，第二产业中高能耗产业比重较高。山东省优势产业集中于石油加工工业及化学制品等资源集中行业，具有规模优势和竞争力强的现代制造业并不突出。近几年，虽然山东省的高新技术产业持续较快发展，但与同样是东部沿海省份的广东、江苏、浙江、上海等相比差距仍然较大。目前，发达省份的高新技术产业所占比重均超过1/3，而山东省的高新技术产业产值占比还不到30%。因此，山东省作为东部沿海大省，在发展高新技术方面需要做的工作还有很多。

（二）区域产业结构不平衡，制约全省产业结构优化

由于山东省各区域经济发展优势与资源禀赋差距较大，经济发展水平也有较大差距，因此全省各地区所面临的产业结构问题和调整力度也不相同。根据2015年山东省统计年鉴，2014年山东半岛蓝色经济区三大产业比例为6.3：50.8：42.9，西部经济隆起带为10.5：50.1：39.4。山东省东、西部产业结构不平衡阻碍全省的产业结构优化调整。因此必须要缩小东西部地区经济发展的过大差距，加快东西部地区资源的合理配置，加快山东省三大产业结构的优化升级。

（三）第三产业投资较低，政策扶持力度不够

2015年，山东省实现固定资产投资4.7万亿元，同比增长13.9%。其中，服务业投资2.2万亿元，同比增长14.2%，高新技术产业投资7457.5亿元，同比增长10.9%，基础设施投资6234.0亿元，同比增长21.5%，工业技术改造投资14074.0亿元，比上年增长15.2%，与浙江、江苏、上海等沿海发达省份相比，第一、二产业的投资比例较多，而第三产业投资比例较低。由于与其他省市差距较大，山东省产业投资结构的优化调整需要较长的时间。

三、山东省产业结构优化升级的措施

为了推动山东省经济又好又快发展，优化山东省的产业结构，山东省可以从以下几个方面着手。

（一）提高产品附加值，转变经济增长方式

在第一产业方面，推动农产品由主要依靠初级产品到以加工产品为主对。对农产品进行深加工，延长产业链，提高农产品的附加值。同时，大力发展海洋产品、粮油农产品的精加工，鼓励农产品品牌化、专用化，提高农产品在国际市场上的竞争力，从而扩大国际市场。在第二产业方面，大力发展循环经济，转变经济增长方式，走低能高效的新型发展道路。优先发展具有规模优势和竞争力强的现代制造业。大力发展高新技术产业，提高高新技术的在工业总值中的比重。

（二）各区域以比较优势为基础，协调全省产业结构发展

在产业整合优化中，各城市应以地理和资源优势为基础，从全省的优速发展来确定适合本地区的产业，深化产业分工和产业合作。充分发挥中心城市的区域集聚效应，如省会城市经济圈，辐射到周边地区，以此改善周边地区的产业结构。山东半岛沿海城市可以重点发展海洋等新型经济，西部内陆地区要提高资源利用率，以资源为主的城市大力发展低消耗产业，以技术手段降低能源消耗。

（三）大力发展现代服务业，促进第三产业的发展

提高第三产业的比重是山东省经济结构调整的重要内容和重要环节，而大力发展现代服务业是加快第三产业的必要途径。各级政府应当把重点放在现代服务业的发展上，积极引导，深化改革，打破行业垄断和区域分割，促进管理和机制创新，推进服务业健康有序发展。同时要注意统筹规划，分清主次，有所侧重。（作者单位：辽宁大学经济学院）

参考文献：

[1]于雪原.山东省产业结构演进与经济增长关系研究[J].国土与资源研究.2010

[2]孙亚云.产业结构与经济增长[J].改革与战略.2010年第2期：29一133.

[3]朝克，刘颖.山东省产业结构分析[J].当代经济.2012（7）.