继承周恩来总理丰厚的外交遗产（上）

2016-04-15吴建民

海外文摘 2016年4期

吴建民

周恩来总理是新中国的外交之父。新中国成立后，周恩来总理长期兼任外交部长，直至1976年1月逝世前，外交部一直是周总理直接领导的。周总理为新中国的外交事业倾注了大量的心血，取得了辉煌的成就。他老人家的外交理论和实践，是他留给我们的一笔宝贵财富。来到世界舞台中心的中国，必须继承和发扬周总理给我们留下的宝贵遗产。

1965年至1971年，我在外交部翻译室工作，给周恩来总理当过若干次口译。回首往事和对总理近距离的观察，总理高超的外交艺术给我留下四点深刻印象。

一、外交艺术炉火纯青

外交是处理国与国之间的关系。周恩来是二十世纪最优秀的外交家之一。有的时候越困难的问题，往往越能显示周总理非凡的能力。

成功化解中柬关系的危机

1967年夏天是中国外交黑暗的日子，极左思潮对中国外交造成了严重的冲击，发生了三砸一烧事件。红卫兵砸了印度、缅甸、印度尼西亚驻中国大使馆，火烧了英国驻华代办处，这些都是新中国外交史上的耻辱。

1967年夏天，为造反派所控制的中国人民对外友好协会，在柬埔寨柬中友协成立周年纪念时发去了一封贺电。通篇贺电言辞激烈，大有要去柬埔寨搞世界革命之势。电报的结束语是：“打倒美帝，打倒苏修，打倒各国反动派！”在当时的红卫兵眼里，各国的当权派都是反动派，都应该打倒。电报发到柬埔寨后，西哈努克亲王看到了，大发雷霆，认为中国人怎么能把他视为反动派，视为打倒的对象。西哈努克亲王懂得，在当时的柬埔寨，柬中友好是深入人心的。在对华关系方面若要采取什么重大的行动，必须向民众有所交代。所以西哈努克亲王亲自出面，在柬埔寨首都金边召开了一次群众大会，发表长篇讲话。讲话从中柬友协发给柬中友协的贺电谈起，严词批评中国把他视为反动派，他当即宣布撤回驻华大使和使馆全部人员，并向当时柬埔寨驻中国大使张岗发出了指示。

中国外交部看到西哈努克亲王在金边的讲话后，知道这次亲王真的火了。柬埔寨是中国的邻国，在当时越南人民抗美救国战争打得如火如荼的时候，柬埔寨的战略地位十分重要。如果中柬关系出了问题，毫无疑问会损害越南人民抗美救国斗争的大局。外交部看到这种情况十分着急，当即报告了中央，并由外交部第二亚洲司司长召见柬埔寨驻华大使张岗做工作，希望柬埔寨不要撤回驻华使馆。司长出面做工作无效，随后主管亚洲的韩念龙副部长召见张岗大使，向他苦口婆心地做了半天工作，希望亲王收回成命。这两次召见都是我做翻译。张岗本人当时也感到很无奈，对韩部长说：“撤回柬埔寨驻华使馆是亲王本人的决定，我会把韩部长的谈话向亲王如实报告，但是我看收回成命的希望不大了。我们返回金边的机票已经订好了。”

外交部立即把张岗大使的谈话报告了毛主席和周总理，建议由总理出面做工作。

1967年在中国是一个兵荒马乱的年代。1967年9月初深夜，日理万机的周总理在人民大会堂召见张岗大使，由我做翻译。

周恩来总理十分注意维护和发展同周边国家的关系，中国与柬埔寨的关系就是周恩来总理亲手培育起来的。1955年4月，他在万隆会议上结识了西哈努克亲王，双方进行了长时间的交谈。1955年西哈努克仅33岁，周恩来总理花了很长的时间做他的工作，谈得很好。1958年7月19日，中国和柬埔寨建立了外交关系。1960年5月周总理和陈毅副总理还访问了柬埔寨，西哈努克亲王也来中国访问过。西哈努克亲王经过与周总理的多次交往，对周总理十分钦佩。

周总理在会见张岗大使时首先指出：西哈努克亲王殿下在金边举行的群众大会上讲了许多指责中国的话，我不想就此与亲王进行辩论。但是请大使转告亲王殿下：柬埔寨是中国的近邻，两国人民一向友好。中国政府维护和发展同柬埔寨王国友好关系的政策没有变。中柬友协给柬中友协发去的电报，不代表中国政府的政策。我们维护和发展同柬埔寨的友好关系的立场是坚定不移的。

张岗大使对周总理说：“亲王决定撤馆也是为了维护柬中关系。”他端起茶杯说：“这个杯子如果打碎了，是没有办法复原的，现在把杯子拿回去，就不会被打碎了。将来关系好的时候再拿回来。我们看到就连亲王殿下所尊敬的朋友——中国副总理兼外交部部长陈毅元帅也被红卫兵抓去批斗，我们就担心柬中友谊这个杯子会被打碎。”

周总理回答说：“对柬埔寨的友好政策是伟大领袖毛泽东主席亲自制定的，这个政策是不会改变的。红卫兵有这样那样的看法，年轻人一时激动可能说出一些不恰当的话，但这些并不代表中国政府的政策。中国政府有能力保护柬埔寨驻华使馆的安全。当前越南人民的抗美救国斗争正处在一个关键时刻，我希望西哈努克亲王殿下能够从大局出发，重新考虑从中国撤馆的决定。”

周总理对张岗大使的谈话字斟句酌、态度诚恳，张岗大使听得很认真。他表示周总理的讲话很重要，他一定要原原本本地向西哈努克亲王报告。

我记得，张岗大使离开人大会堂的时候，已经是凌晨两点，让人感到北京初秋的凉意。周总理不仅把张岗大使送出了大门，而且送到了车门口。在走向车门口的时候，周总理对张岗大使说：“我看你也许不会走。”张岗大使回答说：“但愿如此。”

送完客人后，周总理回到了会客厅，对工作人员不无感慨地说：“陈老总是不应该随便批斗的。随便批斗，国际影响不好。”

张岗大使确实把周总理的谈话原原本本地报告了国内。西哈努克亲王获悉后，非常高兴。他在金边又召开一次群众大会，亲自发表讲话，把周总理与张岗大使的谈话向大家做了介绍。然后说：“周恩来总理是我的好朋友，我相信他的讲话。因此我决定不撤馆了，我们要继续发展同伟大邻邦中国的关系！”在场的听众对西哈努克亲王的决定报以热烈的掌声和欢呼声。

我们外交部的人看到西哈努克亲王做了这样的表示后，十分钦佩周总理亲自出面，待人以诚，把道理讲透了，使得中柬关系转危为安。

坚定支持西哈努克亲王

1970年3月18日，就在西哈努克亲王对苏联进行访问的时候，柬埔寨首相朗诺伙同施里马达亲王发动了政变。朗诺的政变显然是在美国支持下发动的，与法国政局的变化和越南人民抗美救国斗争的形势密切相关。

1966年戴高乐访问柬埔寨，在金边发表演讲，明确批评美国发动越南战争是一大错误，主张外国军队撤出去。柬埔寨原来是法国的保护国，1953年柬埔寨王国在西哈努克亲王领导下宣布独立，独立之后柬埔寨同法国的关系仍然十分紧密。当时法语在柬埔寨十分流行，学校教书是用法语。柬埔寨的许多上层人士都是留法的。西哈努克本人法语就讲得很好。周总理会见西哈努克亲王经常用法语翻译。

1969年4月，戴高乐下台了。同年6月，蓬皮杜大选获胜，接任戴高乐担任法国的总统。蓬皮杜虽然声称奉行戴高乐的外交政策，但与戴高乐本人的主张、特别是在越南战争问题上是有差别的。

1969年越南人民抗美救国战争正处在一个关键时刻。当时柬埔寨对外虽奉行中立政策，但对越南人民的抗美救国斗争是同情的。越南军民同美国打仗所需要的武器弹药和各种后勤资源，都是由北方经过“胡志明小道”运送过去的。而该小道有一部分经过柬埔寨领土，西哈努克亲王对此是默许的，这对于越南人民的抗美救国斗争是很大的支持。美国对越南境内的“胡志明小道”狂轰滥炸，但是在柬埔寨境内的“胡志明小道”美国则不能轰炸。朗诺在美国支持下发动政变，意图之一是要切断“胡志明小道”。

西哈努克亲王原定1970年3月19日起开始访问中国。然而3月18日朗诺在金边发动了政变，19日西哈努克究竟是继续按原定计划访华，还是有别的打算，这是当时中国外交部关注的问题。当时主管柬埔寨的亚洲司领导认为有两种可能：一种可能是往西飞去法国，当“寓公”;一种是往东飞，来中国。西哈努克亲王选择的是后者。

3月19日上午，西哈努克亲王的专机按原定计划飞抵北京。周恩来、叶剑英、李先念等几位领导人到机场亲自迎接西哈努克亲王，还邀请了46位外国驻华大使参加。飞机降落后，西哈努克快步走下飞机与周总理等人亲切握手，热情拥抱。周总理深情地说：“热烈欢迎西哈努克亲王来华访问！您仍然是柬埔寨的国家元首，我们永远承认您，决不认同别人！”面对中国人民为他举行的欢迎仪式，西哈努克心情十分激动。

周总理陪同西哈努克亲王一起乘车赴钓鱼台国宾馆，中午周总理设便宴招待西哈努克亲王一行。我还记得中午在宴会厅里，西哈努克亲王的随行人员和眷属哭哭啼啼，情绪沮丧。亲王虽然没有哭，但随行人员的情绪显然对他有影响，面色阴沉。我记得在午宴时，周总理站起来做了简短致辞，首先分析了印度支那人民抗美救国斗争的形势，认为总体上看，印支人民在斗争中愈战愈勇，美帝国主义虽然负隅顽抗，但绝不会逃脱失败的命运。最后，他坚定地说：“金边上空的乌云毕竟是暂时的现象，乌云必将散去，阳光会普照金边。我相信在不太久远的将来，西哈努克亲王一定会作为柬埔寨的国家元首重返金边。”

总理神色镇定，讲话铿锵有力，对未来充满信心。听了总理上述这番话后，西哈努克亲王阴沉的面容慢慢恢复了正常。他随行眷属的哭声也停止了。

历史是公正的，后来历史的发展证明了周总理的预见是完全正确的。

周总理邀请西哈努克亲王一行在中国住下去。西哈努克亲王在北京不断发表文告，揭露美国的侵略行径和朗诺集团的罪行。亲王的文告通过新华社向世界发布。

西哈努克亲王在北京安顿下来后，柬埔寨前首相宾努亲王和他的夫人也来到了北京。宾努亲王在柬埔寨政界颇有影响，他们夫妇来北京显然是对西哈努克亲王重要的支持。此后柬埔寨有一批流亡在海外的人士，纷纷来到北京投奔西哈努克亲王。支持西哈努克亲王抗美救国斗争的队伍在壮大。

西哈努克亲王在柬埔寨人民中有崇高的威信，代表着柬埔寨的合法政府。朗诺集团在美国的支持下发动政变，把西哈努克亲王逼上了公开反对美国侵略和干涉的道路。在这种形势下，出现了越老柬三国联合抗美的机遇。1970年4月24日，中国经过与越南、老挝的领导人、以及西哈努克亲王磋商后，决定在广州举行三国四方会议（三国是指越南、柬埔寨、老挝;四方是因为越南尚未统一，有越南南方的领导参加），建立联合抗美救国统一战线，举起印度支那三国联合抗美的大旗。此次会议是印度支那人民抗美救国斗争中的大事，也是当时文化大革命期间中国外交上的一着好棋。

会议是在中国推动下召开的。之所以选择在广州举行，是因为广州临近印度支那，越南北方和南方，以及老挝的领导人来比较方便。会议的地点选择在广州的珠岛上，这也是周恩来总理的精心安排，因为这里比较隐蔽，保密性好。

我当时在西哈努克亲王接待办公室工作，我们提前2天就与西哈努克亲王、宾努亲王等人一道乘专机来到了广州。就在三国四方会议即将召开的前夕，西哈努克亲王与宾努亲王发生了争执，宾努亲王很生气，决定他们夫妇不参加三国四方会议了。会议马上就要开了，出了这样的事，中国外交部急了。先让主管司长去见宾努亲王做工作，我做的翻译，希望他息怒，参加第二天的会议。宾努亲王正在火头上，亚洲司领导的话他根本听不进去。这招不行，就由主管亚洲的副部长韩念龙亲自出面找宾努亲王谈，也是我做的翻译。宾努亲王的怒气未消，双方谈了一个多小时，宾努还是不愿意出席第二天的会议。大家很着急，都希望周恩来总理亲自出面做工作。

4月23日，周恩来总理飞抵广州，听取了韩念龙副部长的汇报。韩念龙说，如果宾努亲王不出席会议，那会让外界看到柬埔寨内部的分歧，不利于大局，必须说服宾努亲王与会。周总理同意韩念龙的意见，决定立即会见宾努亲王。

周总理没有一上来就要求宾努亲王收回成命，同意出席会议，而是分析了印度支那人民抗美救国斗争的形势。总理强调，在当前形势下召开三国四方会议，显示印支三国人民团结一致、同仇敌忾、共同反对美帝国主义的侵略和干涉，意义重大。如果柬埔寨方面仅由西哈努克亲王出面，显得有些势单力薄。有宾努亲王参加，情况就不一样了，这对抗美救国斗争的大局有利。

周总理上述一番讲话讲得合情合理，宾努亲王很难拒绝，同意出席第二天的会议。但是他的怒气未消，说他夫人不出席宴会。周总理笑着对宾努亲王说：“夫人还是参加好。我专门把我的夫人邓颖超请来了，她很想见一见您的夫人，一起出席吧！”听了周总理这番话，宾努笑了，同意夫人也出席。

宾努亲王夫妇同意出席会议的消息使中国外交部的人非常开心，大家都说：“总理一出面，难题就解决了。”

4月24日上午，三国四方会议顺利举行，发表了共同抗美救国的联合声明。中午，周恩来总理出面举行午宴，款待三国四方的贵宾。周总理在会上即席讲话，我做的翻译。