立足基础强党建 夯实堡垒助民生

刘秉承

党的十八大以来，呼和浩特市回民区主动适应经济社会发展的新形势，以基层党组织建设为抓手，立足基础强党建，夯实堡垒助民生，结合第二批党的群众路线教育实践活动、第九次全区嘎查村“两委”换届工作、呼和浩特市千名干部下乡驻村活动，通过整顿软弱涣散党组织、选好“两位带头人”、发挥“第一书记”作用，调动各方面的积极性，助力“十个全覆盖”工程建设、产业发展和产业结构调整。

扎实推进党的群众路线教育实践活动 筑牢党的坚实堡垒

回民区扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动，对基层软弱涣散党组织进行了集中整顿。经对辖区所属231个基层党组织认真摸排评估，确定重点整顿对象7个，其中：农村软弱涣散党组织2个、社区软弱涣散党组织3个、机关事业单位党组织1个、非公经济党组织1个。通过强班子、细服务、抓帮扶、搞培训、促提升等多项举措，有效推进基层软弱涣散党组织的整顿转化工作。

区级领导定点联系，抓好整改总协调。通过深入调研，回民区对软弱涣散党组织有针对性地制定了整顿转化方案，认真落实区级领导和区直机关部门定点联系帮扶制度，对症进行包扶，7名处级领导及10个相关部门对软弱涣散党组织下大力气进行转化。通过多方协调带动，为后进党组织发展注入了活力。目前已为2个软弱涣散党组织配强了支部书记，为4个软弱涣散党组织指定了党组织负责人，使这些基层党组织的活力明显增强。

相关部门结对帮扶，抓好整改强服务。调动区直机关部门优势，帮助基层软弱涣散党组织解难事、办实事。区房屋征收办公室党员干部想群众所想，以维护群众利益为己任，着力为什拉门更村党组织分忧解难，在短时间内完成40多户的房屋征收拆迁任务，为村中道路改扩建工程的顺利推进创造了良好条件。区信访局积极帮扶海西综合路社区党组织排查化解信访矛盾，深入社区了解破产企业职工养老、医疗等问题，呼吁职工通过正常合法途径解决有关问题，有效化解了矛盾。

先进与后进互动帮带，抓示范促进引领。有针对性地选择一类村和示范社区党组织班子成员同软弱涣散党组织班子成员一起召开座谈会、论证会等，让他们进行充分的思想交流，积极引导后进党组织班子成员转变思想观念，不断加强基层服务型党组织建设。通过组织现场论证会和经验交流座谈会等形式，帮助基层组织“两委”成员解放思想。

抓教育培训工作，提升党组织晋位升级。结合软弱涣散党组织班子和党员队伍实际，区委组织基层“两委”成员，赴先进地区参加学习培训，学习新农村建设和社区管理先进经验。目前，已累计组织基层“两委”成员参观学习、座谈、讨论30余次，“两委”干部的整体素质得到明显提升，推进发展和服务群众的工作思路越来越清晰，班子整体凝聚力明显增强，“两委”干部工作积极性明显提高，各项工作开展有条不紊。

抓实村“两委”班子选人用人工作 选好农村牧区带头人

在2015年全区嘎查村“两委”换届选举工作中，回民区主要领导及时组织相关领导和部门负责人就全区“两委”换届选举工作进行安排部署，通过落实“三到位、三清楚、三细化”有效推进村级组织选人用人工作。

落实“三到位”，确保换届选举工作起好步。一是组织领导到位。区委、区政府在第一时间成立了以区委书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长、相关处级领导任副组长、19个部门负责人为成员的“两委”换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的组织领导；二是宣传引导到位。在全区范围内通过新闻媒体、公开栏、印发传单、悬挂条幅、粉刷标语和入户宣传等方式，对本次换届的重要意义、职数设置、结构要求以及候选人条件、创业目标、选举程序等内容进行广泛宣传、公开发布，进一步统一党员群众的思想，引导其正确参与换届选举；三是安排部署到位。区委及时抽调农村工作经验丰富，政策把握准确，群众基础好的干部组成调研组，深入农村了解村“两委”班子思想动态、党员群众选举意愿和是否有贿选、拉选票等问题进行调查了解。

做到“三清楚”，确保换届选举工作稳定。区处级包村领导、换届指导组成员深入各村进行调查了解。一是对党员意愿要清楚。通过对该村的党员队伍状况包括党员的党性意识、文化素质、年龄结构、受家族派性影响程度和对选举认识等情况进行调查了解。二是对可能当选的人选要清楚。通过对候选人的思想状况、文化素质、党性觉悟、工作实绩，是否具备领导能力、是否有开拓精神和责任感等方面进行调查了解。做到有的放矢，准确指导好农村班子的选举。三是对行政村存在的家族派性要清楚。在选举中，始终坚持党管干部的原则，最大限度地减少因派性的存在对选拔优秀人才的影响。

推进“三细化”，确保换届选举工作成果。一是细化培训内容，依法依规组织选举。组织各级换届选举工作领导小组和指导组成员对换届选举相关文件和法律条规进行深入细致的培训学习，使每一个选举步骤和程序都能够依法依规进行，确保换届工作有条不紊进行。二是细化实施方案，有序进行选举工作。结合各村实际，具体确定换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，本着精简高效的原则确定“两委”成员具体职数，确保班子中妇女代表比例等。三是细化目标任务，分类推进选举工作。按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举，特别是对于项目建设和征地改造力度大的城中村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，认真排查和解决突出问题，分批推进问题突出的村换届选举工作，实现了村“两委”班子职数、年龄、学历结构“三个优化”。

发挥第一书记“四个引领”作用 为新农村建设添活力

在呼和浩特市千名干部下乡驻村活动中，共选派19名驻村“第一书记”来回民区任职。“第一书记”驻村后，引领村“两委”班子在遵守工作纪律、维护社会稳定、强化班子建设、制定发展规划四个方面发挥了引领作用。

一是带头执行规章制度，引领村班子遵守工作纪律。在日常工作中，驻村“第一书记”始终坚持工作日制度，主动适应“白加黑”“5+2”的工作状态，按时组织村“两委”班子成员召开各项工作会议，在增强党性观念和组织纪律，在遵守党纪政纪和各项规定上做出表率，使村内各项工作逐步规范化、制度化。

二是带头沟通化解矛盾，引领群众维护和谐稳定。在重大节日和会议期间，主动深入辖区，到重点上访人员家中了解近况、掌握动态，充分运用掌握的法律知识、政策，积极为上访人员提供法律援助和政策引领，及时化解不稳定因素和矛盾纠纷50余起，全方位排除信访隐患，使村内氛围和谐稳定。

三是带头抓早调查摸底，引领村班子建设予以优化。在村“两委”班子换届选举工作期间，各村“第一书记”及时对各村的工作现状和群众满意度、村级后备干部情况以及存在的突出问题等进行前期摸底、分析研判，动态把握各村选情，按照“一村一策”制订切实可行的换届选举工作方案。主动学习和向党员群众宣传换届工作的基本程序、目标任务、政策法规等，积极引领党员群众真正把“三有三带”能人志士选进村“两委”班子。

四是带头搞调研学先进，引领村内发展科学持久化。“第一书记”在工作期间，带头深入了解村内产业优势、资源优势等，主动到产业定位取得成功的先进地区学经验、取真经，与村班子成员共同协商制定了村内长远发展规划合计20项，并通过村民会议和党员会议进行表决同意后实施。规划的实施，为村内的经济持续快速发展、早日实现村民致富达小康的目标提供了保障。endprint