用五大发展理念指导工作实践

自治区政协委员罗志虎指出，“十三五”时期是内蒙古改革发展的关键时期，期间将迎来自治区成立70周年大庆，各项工作任务都很繁重。我们一定要认真贯彻“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，落实好各项决策部署，确保全面完成既定目标。一是要坚定不移地贯彻绿色发展理念，认真落实主体功能区政策，认真开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。二是要把握稳中求进工作总基调，稳存量、抓增量、扩总量，推进工业转型升级，加快发展现代农牧业和现代服务业，千方百计稳定经济增长。三是要下大力气调结构转方式，由重速度和总量向质量和效益转变，由重能源工业向多元产业并进转变，由重第二产业向三大产业协调发展转变。四是要以抓好结构性改革和创新能力提升为重点，压缩产能、压缩库存、降低成本、防范风险，不断推进全面深化改革。五是要高水平推进对外开放，利用中俄蒙合作先导区、满洲里开发开放试验区和综合保税区等平台，抓好互联互通、经贸合作、人文交流等重点工作。六是要全力以赴抓好以“十个全覆盖”和脱贫攻坚为重点的民生保障，全面完成各项任务。

《政府工作报告》是对今后工作的科学谋划

自治区人大代表王学丰指出，巴特尔主席所作的《政府工作报告》是对“十三五”时期和2016年工作部署的科学谋划。一是紧扣建成全面小康社会这个总目标。二是贯穿创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这条主线。三是坚持问题导向，无论是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策措施，还是对扩大有效投资、加快项目建设、推动经济社会发展的安排部署，都着眼于解决问题、推动工作。四是彰显改善民生这个主旨，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从推进“十个全覆盖”工程到打赢脱贫攻坚战，处处透着民生关怀、事事回应着群众期待。五是强化了奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利这个决心，成为各族人民守望相助、团结奋斗、扎实工作的动员令。

强化创新主体地位 给予普惠性政策支持

自治区政协委员兰云峰说，今年的政府工作报告将科技创新驱动作为一项重点工作提出对科技工作者来说十分振奋。他对报告中提到的要加快实施关键技术攻关、实用成果转化、创新平台载体三大工程十分赞同。他建议要强化企业的创新主体地位，应给予创新型企业普惠性政策支持。要运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度，对已建立研发准备金制度的企业，自治区、盟市、旗县财政通过预算安排，引导企业有计划、持续地增加研发投入。要引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接，面向中小微企业发放创新券、创业券和落实后补助。要围绕自治区经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求，在创新型企业中探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。

企业减负需要长效保障机制

自治区人大代表王清君说，只有企业可盈利、有活力，经济才能有持久的发展动力。而降成本是企业创新发展的基础，应建立为企业减轻负担的长效机制。为此，他提出3条具体建议：一是加大企业收费审批清理力度。进一步清理规范中介服务，减少审批许可，完善各方面的权力清单、责任清单和负面清单。加大涉企收费清理力度，严格按照行政事业性收费目录清单执行。二是缓解企业融资难，不断降低企业融资成本。金融机构应创新中小企业贷款担保抵押方式，增设中小企业专营机构和专门通道。三是发挥财政资金的引导和融资平台的作用。设立各类扶持资金，推动中小企业加快技术创新和结构调整。实行贷款担保风险共担机制，制定中小企业信贷支持总体规划，放大财政资金的引导撬动效应。

加快形成全方位开放格局

自治区人大代表杨博认为，党的十八届五中全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。一直处于我国向北开放桥头堡地位的内蒙古，在“一带一路”战略的引领下，迎来了扩大开放的大好机遇。同时，这一机遇对我区提出了新的要求。内蒙古具有良好的对外开放区位优势和发展基础，但推动这项工作仅靠盟市、旗县这个层面显然不够。自治区层面除了在大力推进基础设施互联互通、加强开放平台载体建设、推动外贸向“优进优出”等方面下功夫外，还应利用面向俄蒙的口岸优势，坚持共商共建共享原则，不断创新和完善与俄蒙合作的体制机制，把与俄蒙的各方面合作搞起来、深入下去，早日把中俄蒙合作打造成为“一带一路”战略实施的示范区。

更加重视资本市场建设

自治区政协委员郭劲松说，2015年，全区直接融资1176亿元，增长54%。这个发展势头值得高兴。但与全国其他省区市横向来比，我区资本市场发展还相对滞后。我们必须充分认识到资本市场在经济发展过程中的重要作用，通过资金和资本的引进来、走出去双向策略，更好发挥资本市场的作用，从而为自治区在产业结构转型、保障经济平稳较快增长方面增添新力量。

针对如何加强资本市场建设，郭劲松委员提了两点建议：一是各级政府相关部门应根据各地区产业分布的不同确定各自的金融战略，在筹资、投资、风险规避等金融政策方面作出有针对性的部署，迎接资本改革的大潮。二是树立“借势”发展思维，利用国家对民族地区的政策优势，如“新三板”审核的绿色通道制度，吸引外省企业将注册地迁址到内蒙古加速挂牌进程，推进内蒙古“总部经济”战略的实施。企业可以利用资本市场融资、产业聚合、产业引导的特质功能，加强与国内资本、资本中介的合作，提高企业发展和转型的效率。endprint