把脉江阴现代农业发展

胡品洪 /江苏省江阴市农林局

把脉江阴现代农业发展

胡品洪 /江苏省江阴市农林局

“十三五”期间，江苏省江阴市将加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业经营体系、可持续发展体系、支持保障体系，提高农业质量效益和竞争力，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

一、“十二五”江阴农业发展的基本情况

“十二五”时期，江阴农业有着突飞猛进的发展，农业现代化指标得分始终位居全省前列。全市农业总产值由2011年的70.5亿元，增加到89.3亿元；粮食生产实现十二连丰，总产达95.94万吨；农业园区化率从2011年的35%增长到43%，设施农业面积扩大4.6万亩；蔬菜、畜（水）产品等监测合格率保持在98%以上；建成江淮、明珠水产研究所和鹏程蔬菜研究所；培育科江苏省农业科技型企业6家、省级科技型合作社4家，引进新品种50个，示范新技术30项、新模式30多项，培育新型职业农民累计23765人；江阴累计发放强农惠农政策资金1.518亿元，“三资投农”增加到133亿元，年均增加9.4亿元；新增造林绿化面积42694.65万亩，林木覆盖率由2011年的21.79%提升到23.96%；奶牛数量压减1500头，规模养殖场由2011年80%提升到84%；秸秆综合利用率达到98%，测土配方施肥100%；农民合作组织由2011年的342家增加到700家，农业龙头企业由13家增加到21家，带动8万多户农户；华西村、双泾村被评为首批无锡市美丽乡村休闲旅游示范村；开展“周末赶大集，乡村看农业”活动，江阴市地产农产品销售中心建成开业；政策性农业保险100%全覆盖，高效设施农业保险由2011年的25%提高到64.7%。

二、江阴现代农业建设面临的新挑战

当前，随着经济发展步入新常态，江阴农业发展的内外部环境条件都在发生着重大而深刻的变化。一方面，现代农业建设面临新机遇，稳增长、扩内需为农业生产提供了新契机，转方式、调结构为扩大农业投资开辟了新途径。另一方面，经济增速放缓，必然影响农产品需求增长、农民转移就业以及财政对农业投入的增幅，现代农业发展的“人”、“地”、“钱”三大要素更加凸显，江阴农业发展面临着新的严峻挑战。主要表现为“五大制约”：一是土地资源紧缺制约。江阴人多地少，耕地后备资源紧缺。随着工业化、城市化的快速推进，耕地面积逐年减少，耕地资源已成为江阴农业发展最大的制约因素。 二是劳动力成本制约。农民老龄化、农业兼业化问题在江阴十分突出。“三八六0部队”（老人妇女）成了种地“主力军”，务农农民职业意识不强，往往是没有其他谋生手段才来务农，江阴解决未来“谁来种地”的任务比任何时候都更为紧迫。三是生态环境可持续制约。江阴农业资源开发利用强度高、弦绷得紧，经济发展又对环境造成了较大影响。目前，江阴单位面积农药、化肥使用量居高不下，农业复种指数高，秸秆禁烧、畜禽粪便无害化处理等尚没得到完全解决，农业面源污染治理亟需加强。 四是生产成本刚性上升制约。近年来，农业用工、农机作业、土地流转等费用增长较快，种子、化肥、农药等农资价格持续提高，农业生产成本刚性抬升，特别是农业用工成本、土地租金成本上升较快，在推进规模经营中，造成部分新型农业经营主体经营困难加大。五是市场消费需求提高制约。随着生活水平的提高，城乡居民消费需求趋向多元化 ，不仅要吃得饱，还要吃得平衡安全、健康丰富，农产品由以 “保供”为主向“多元化消费”转变，对提高江阴农业生产水平提出更高要求。

三、“十三五”江阴现代农业发展方略

“十三五”江阴现代农业发展方略为：突出一个重点,做到二个强化,构建三大体系。

突出一个重点。突出现代农业园区建设重点。按照生产技术先进、经营规模适度、生态环境可持续的要求，加强基础设施和农机农艺的配套建设，大力发展精致农业、生物农业、智慧农业、休闲观光农业等新兴产业，提高园区产出率。

做到二个强化。一是强化新型农业经营主体培育。以培育家庭农场建设为重点，以培育大型农业龙头加工企业为抓手，以规范合作社建设为基础，逐步形成家庭农场、合作社、龙头企业竞相发展、相互补充的经营格局。二是强化农业科技支撑。农业科技进步贡献率每年提高1个百分点，2020年达到70%，推进农业大数据应用，农业信息化覆盖率90%。

构建三大体系。一是构建完善现代农业产业化经营体系。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调结构、转方式，重点发展优质粮油、绿色蔬菜、特色林果、健康畜禽和特色水产五大产业，培育新型职业农民，形成以家庭农场为基础，以现代农业园区为示范，以农业龙头企业为带动，构建具备江阴特点的现代农业产业经营体系。二是构建完善现代农业可持续发展体系。完善农业生态补偿机制，加强农业资源保护。实施秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式，提升耕地质量。加强生态修复，推进造林绿化、湿地修复、植物有害生物防治和林木种苗管理。加强农业面源污染治理。加强农产品质量安全监管。建立健全农业行政执法和检测检验体系。三是构建完善现代农业支持保障体系。逐步完成社会化服务体系构建，开展形式多样、内容丰富的社会化服务。全面落实各项强农惠农政策，大力发展新型农村金融，加大农业保险力度，提高农业保险覆盖面。建立现代农业发展服务基金，加快农业企业上市融资步伐。□