宝贝，该如何回家

2016-04-15罗晓庆

关爱明天 2016年3期

本刊记者　罗晓庆

宝贝，该如何回家

本刊记者罗晓庆

宝贝回家反拐宣传公益活动现场

2015年9月，民政部、公安部联合制发通知，确立了打拐解救儿童查找生父母相关机制，规定儿童失踪后，公安机关要立即出警处置并立案侦查，迅速启动儿童失踪快速查找机制。民政部开发的“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”于9月19日上线，面向社会公开运行，供社会公众查询。从“随手拍照解救乞讨儿童”活动到“让爱回家”等网站与寻子联盟，官方与民间一直在努力。

“四川省公安厅已经成功帮助六百多个孩子找到父母”，省公安厅刑侦局打拐处处长蒋晓玲表示，打拐处干警们正在对已经抓捕的人贩子进行严加审讯，对线索顺藤摸瓜，追踪被拐宝贝们的行踪。对于执法部门而言，对犯罪行为的打击是工作职责，然而，当看到历经千辛万苦解救回来的宝贝并不幸福，甚至又陷入了另外一种困境，民警们十分迷茫。

为宝贝的心找“家”

被解救回来的被拐宝贝中，除了圆满解决的家庭，其中还有部分是无人认领的婴孩，他们有的暂时寄放在福利院，有的被民政部负责“领养”着，他们到底归谁管？还有少部分就像小浩一样成为了困境儿童，有没有合理合法的救助渠道？还有少部分是被解救后因为亲情断层，无法接受亲生父母而产生极大的心理问题，他们的成长谁又来关注？还有收养法在实施中遭遇的困境，应何去何从？如何妥善安置这些处于困境的被拐儿童，成为省人大代表、政协委员近来在省两会上聚焦的问题之一。对以上疑问，本刊记者对省公安厅打拐处处长蒋晓玲进行了专访。

“有时候真的很心酸，我们费尽心力找寻他们，找到之后以为是个皆大欢喜的结局，结果更恼火。”对类似小浩、小超这样的被拐儿童，蒋晓玲每年都会和公安部门的同事亲自去探望、慰问，每次看到孩子的处境都更加焦虑，又不忍心放手不管。“但我们也很无奈，我们是执法部门，不是民政部门，也不是教育部门，更不是公益组织，我们的工作职责是打拐，没有更多的精力来管孩子回家后的帮扶问题。”这几年的打拐工作，让蒋晓玲深刻地感觉到个人力量的单薄。被解救回来的孩子更多地需要让他们的心回家，让流落的心从此安定下来，而不仅仅是将他们从一个空间转移到另外一个空间。

目前，被拐儿童回到亲生父母家庭后的健康成长问题及社会化问题，已经引导人大代表的注意，他们纷纷发表了自己的见解，并表示将会在两会上提议，针对打拐行动中被解救回来的儿童建立有效的关爱帮扶机制，为孩子构建健康的成长环境。

安置机制不健全，政府行为有缺位

省人大常委会委员、内司委主任委员严铁桥回应称，贩卖妇女儿童既有社会根源，也有经济基础，是个复杂的工作，犯罪形式上也多种多样，有的甚至把婴儿拐去卖器官，或者将孩子致残逼迫孩子做坏事，对社会造成极其恶劣的影响，对家庭幸福造成严重的伤害，必须严厉地坚决打击，这是毫无疑问的。但是，也必须坚持以人为本，加大关爱帮扶力度。如小浩家就是如此，因此除了司法系统，政府也要介入。

他指出，“孩子被解救回来之后的后续工作很多，公安干不了的，政府其它职能部门是干得了的。帮扶渠道很多，但政府是责任主体、帮扶主体，在帮扶这方面，政府行为是存在缺位的。”当然，民政部门、关工委等相关部门、社会力量也不能少。再之，还需要加强监督，加大督促力度，对救助工作进行定期检查。还要加强舆论宣传，做得好的要宣传，做得不好的也要曝光。

蒋晓玲同时表示，被拐儿童被解救之后的安置机制目前来说是十分不健全的。“我们最近有解救出来的婴孩是还没有找到父母的，我们也不知道该按照什么样的程序去安置他们。人社部门、民政部门等相关部门也很迷茫。”

省法院刑一庭办案组长任平在办案的过程中，还发现收养法在国内实施遭遇的困境，也值得社会更深层次地思考和改进。“很多收买儿童的家庭，事实上并不以出卖为目的，而是真心想收养，他们不想街坊邻居都知道，只是单纯地想收养孩子。为此还冒着犯法的风险。”他建议，法律上没法规定被拐儿童是回养父母的家还是亲生父母的家，这涉及如何定性的问题。但是社会、政府等应该组织力量对回归亲生父母家庭后的被拐儿童进行一定时间的跟踪调查，如果发现孩子的成长出现问题，就像小超，母亲失踪，父亲入狱，抚养情况出现问题，这种情况是不是应该考虑让养父母申请获得被拐儿童的抚养权？

要从源头上遏制这种人口贩卖的犯罪行为，除了执法部门的打击，还要提高监护人及孩子反拐防拐的意识，很多孩子都是因为一个棒棒糖、一块巧克力就轻而易举的离开了父母的身边。

“中国现在还有很多农村的一些人观念很封建，为了延续香火，不顾法律和道德，这为人贩子提供了买方市场。拐卖一个儿童可获得几千元甚至是上万元的收入，巨大的利益诱惑，有的人甚至是自生自卖。像小超这种被自己亲生父亲卖掉的儿童，你都不忍心把他救回来。”蒋晓玲说出了很多警官的心声。近年来，国家加大了对人贩子的惩处力度，尤其是2015年8月底，对刑法修正案（九）进行了修改，新修订的刑法中收买被拐卖妇女、儿童将一律追究刑责。这是为了避免因为买方市场的需求造成儿童拐卖行为的猖獗。

不过，蒋晓玲强调说，近几年，儿童拐卖案件比例在持续下降，“90％的被拐儿童都是因为监护人疏于防范，家长们不要让孩子离开自己的视野范围。”她认为，从源头上遏制这种人口贩卖的犯罪行为，除了执法部门的打击，还要提高监护人及孩子反拐防拐的意识，很多孩子都是因为一个棒棒糖、一块巧克力就轻而易举地离开了父母的身边。要杜绝类似事件发生，需要更多的部门走进校园、社区、公司去做宣传教育活动。由以上几点看来，对拐卖儿童社会之痛的抚平，任重而道远。