中国石化突发事件应急能力综合评估研究

董斌

摘 要：对于石化企业来讲，拥有突发事件应急能力是企业安全生产的重要保障。所以，在进行中国石化企业安全生产管理时，理应对企业的应急能力展开分析。因此，基于这种认识，本文在分析中国石化突发事件应急能力的评估内容的基础上，对中国石化突发事件应急能力的综合评估问题展开了研究，从而为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：中国石化；突发事件；应急能力；综合评估

一直以来，中国石化行业都在对企业应急能力的评价问题展开研究。而通过不断的研究和探索，中国石化突发事件的应急能力评估也开始从定性评价向着定量评估的方向发展。因此，有必要对中国石化突发事件应急能力综合评估问题展开研究，从而更好的加强国内石化企业的安全管理。

一、中国石化突发事件应急能力的评估内容分析

从根本上来讲，中国石化企业应该具有能够满足突发事件应急救援要求，并且确保应急救援目标实现的能力。同时，中国石化企业还应该具有通过采取措施实现事故有效控制和通过合理配置资源降低人员伤亡与财产损失的能力。所以，在对中国石化企业的突发事件应急能力展开评估时，应该对石化企业的人力、物力、财力、运输、通讯、医疗和消防等各种保障能力进行分析[1]。而通过定期的进行企业的应急能力综合评估，才能够确保企业制定的应急预案的有效性。此外，定期进行企业应急能力的综合评估，也能够使企业的组织应急救援水平得到提高，继而确保企业能够在事物发生前做好准备工作。

二、中国石化突发事件应急能力的综合评估研究

（一）评估方法的确立

在对中国石化企业的突发事件应急能力展开评估时，可以使用综合评价方法。具体来讲，就是进行相应的评价指标体系的构建，然后利用体系对企业的应急能力进行全面综合分析。而就目前来看，该体系的建立可以使用层次分析法、灰色评价法和模糊分析法等多种方法。是否能够对企业应急能力展开科学的评价，还要取决与建立的评价指标体系是否具有科学性和合理性。而使用综合评价法，可以在日常生活中对石化企业的应急能力总体水平进行反映，并且能够帮助企业进行自身薄弱环节的查找[2]。因此，使用该方法有利于企业管理者把握企业应急能力总体情况和改进方向，所以将有助于提高企业的应急能力。

（二）评估体系的构建

在构建中国石化企业应急能力的评估体系时，需要遵循一定的原则，以便确保评估结果具有一定的可信度。首先，体系的构建需要遵循全面系统性原则，需要将企业应急能力涉及的各个要素全面覆盖在内，并且使问题以简洁和清晰的方式表达出来。其次，体系构建需要遵循科学性原则，需要进行各个指标之间的关系的准确反映，以便使评价结果具有一定的客观性和可信度。再者，体系构建需要遵循可操作性原则，需要进行具有代表性和重要的指标的选择，从而通过简化复杂的问题使评价具有可行性。

在具体构建石化企业应急能力的评估体系时，还需要从事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力三个方面着手进行体系的构建。因为对于企业来讲，需要对可能发生的突发事件做好各种应急准备，才能够使企业在事故发生后具有一定的应急救援能力。所以，企业还要事前建立应急组织，并且做好应急装备、物资的准备和应急预案的编写。在突发事件发生时，企业则需要开展应急救援工作。在这一过程中，企业能否迅速、高效和准确的开展应急救援，主要取决与企业的应急响应能力。在突发事故得到初步控制后，石化企业需要使企业的生产、工作和环境尽快恢复[3]。而拥有足够的应急恢复能力，才能够使企业采取相应的恢复措施，并且做好事故再次发生的预防。

（三）评估指标的选取

在选取体系的评估指标时，还要结合中国石化企业的应急救援程序和特点，并且进行石化应急专家意见的征询。而首先可以确定的就是，事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力是体系的三个一级指标。在此基础上，则能够进行多个二级和三级指标的选取，从而对石化企业的应急能力展开综合评估。经过分析，可以在事前应急准备能力下设应急组织、应急培训、应急保障、应急预案、监控与预警五个二级指标，然后在各个二级指标下进行三级指标的设置。在事中应急响应能力下，则可以设置应急启动、指挥与协调、应急处置和应急支持四个二级指标。在事后应急恢复能力下，可以设置现场清理、善后处理、总结与改进这三个二级指标。

（四）体系权重的确定

为反映体系各指标的重要程度，还需要对各指标的重要性进行估测。考虑到石化企业应急能力评估具有一定的复杂性和多样性，还需使用层次分析法对体系指标的权重进行确定。而通过分析可以发现，事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力三个一级指标的权重分别为0.292、0.627和0.081。在众多二级指标中，应急保障、应急组织、应急预案、应急启动、指挥与协调、应急处置、善后处理在各自范围内的权重较大，权重值依次为0.254、0.285、0.213、0.244、0.413、0.244、0.500。

三、结论

总而言之，在对中国石化企业面对突发事件的应急能力展开分析时，还要结合企业的生产实际进行适合企业的应急能力综合评估体系的构建，从而实现对企业应急能力的科学评估。而在此基础上，才能够发现企业在突发事故应急处理方面的问题，从而更好的加强企业的应急能力建设。

参考文献：

[1]华娟，张以飞.石油化工企业环境应急能力建设体系初探[J].化工管理，2015，16：102-105.

[2]杨洋洋，周志国.石化企业突发水体环境风险应急能力评估及对策分析[J].安全、健康和环境，2015，06：32-34.

[3]卢文刚，陈晨.安全生产应急能力评价体系构建初探——基于石化企业的分析[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2012，05： 15-19.