探讨土地管理中地理信息系统应用的作用及发展

■杨帆 高木娟

（吉林省基础地理信息中心 吉林 长春130062）

探讨土地管理中地理信息系统应用的作用及发展

■杨帆 高木娟

（吉林省基础地理信息中心 吉林 长春130062）

我国虽然幅员辽阔，但是人均土地资源还是很紧缺，再加上土地污染，为了有效利用土地资源，必须应用地理信息系统进行管理，如果土地资源管理不到位，不仅影响城市人民的生活空间，还会影响人们的生产安全，因此各方部门要予以重视。地理信息系统在这方面的应用，提高了土地管理的精确度和效率，同时还可以进行信息的编辑、采集、处理和存储。本文主要介绍了地理信息系统在我国土地管理中的作用，以供参考。

土地管理地理信息系统作用及发展

地理信息系统简称GIS是这个时代科学技术高速发展的产物。地理信息技术、遥感技术及卫星导航技术合称为3S技术是地理学科重要的三项技术，对国家军事、土地管理以及人们日常生活具有重要作用。地理信息系统是土地管理及利用不可或缺的关键技术，在我国的土地管理中得到广泛的应用。通过地理信息系统可以实现对我国土地地籍的管理，同时可以借助地理信息系统实现对城市发展的合理规划；再者还可以借助遥感技术实现对地理环境的动态分析及检测，及时发现异常情况以免出现严重事故；最后通过地理信息系统可以实现土地监管部门对土地的精准测量，有利于精确监控。

1 我国土地管理政策分析及现状讨论

大量地理信息无法在地图上显示并及时更新导致土地管理不能及时到位。经过划拨或重新调整的土地归属问题由于没有得到及时变更容易引起争议。按照我国政策，城市土地属于国家所有而农村土地及城市郊区除法律规定外的土地均属于集体所有。我国是一个农业大国，政府在规划用地时应考虑建筑用地所占农业用地的比例，尽可能少占农业用地。这样的土地政策与现实情况会出现冲突，产生矛盾。城市外来人口的涌入必然会带来城市的扩张导致城市用地增多。国家为满足城市发展需求必然对城市周边土地进行征收与占有。占用土地带来的补偿问题越来越多，而补偿不公导致的维权问题也日益突出。例如某城市为满足日益增长的人口压力及实现城市经济的快速增长，相关部门利用拆迁补偿方法实现农村居民住宅用地及耕地产权的扭转。在实际操作过程中由于未能根据居民住宅差异及居民耕地及荒地占有比例适当调整补偿政策致使补偿过程出现问题，导致部分居民拆迁进度延迟影响整体工程进度，最终致使土地利用率下降。

2 土地资源管理中地理信息系统的应用分析

2.1 地籍管理中的应用

地籍是土地的基本信息登记簿。针对土地采取的地籍管理，最重要的内容就是对土地权属的首次登记和变更登记，想要改进我国土地开发利用工作就必须要解决好地籍权属的变更和调整。那么地理信息系统能应用于地籍管理吗？答案是肯定的。地理信息系统依靠其先进的技术，对土地的位置、数目、质量和用途的各项数据进行储存、管理、分析，能提高在土地等级划分、权属登记和变更过程中的准确性。

2.2 进行测绘数据的存储和更新

如果使用传统方法进行测绘，不仅有很多需要测绘的数据，而且进行该城市数据的统一储存也有很大困难。使用的软件中没有拓扑分析功能、缺少查询检索统计功能，与此同时，对测量数据进行录入和更新时，功能有限，达不到理想要求，没有网络化共享查询功能，想要建立基础测绘子地理系统，智能依靠服务器建立云端工作室，通过辨别数据的属性和空间，进而统一分类和整理。按照固定格式输入进去，按照属性不同存储路径也不同。但是基础测绘子地理系统却不同，其可以使用多种方式对新测量出的地形数据进行批量导入，还可以进行多功能的复合查询，该系统能够存储表格、图片等文件，还可以分析、查询统计的最终结果，在此基础上，建立了基础数据共享平台，在内部进行展示，为各个部门提供最新的数据，工作效率非常高。

2.3 进行土地定级评估的分析

对土地进行定级评估，是为了更好的使用土地，当进行定级操作时，先要建立一个图件数据库，该数据库能够可以反映出具体的地形图，还可以利用比例地图作为底图，然后使用仪器进行扫描，最后利用图片处理技术对底图进行合理的修整，这样就能制作出所需要的数据信息，为了确保地形图的准确性，可以先在地形图中输入有关坐标，最后再进行精确的位置描述。对土地定级属性数据库进行建立的时候，一定要结合国家的土地管理办法，在定级前对当地的土地进行评估，不仅可以确定土地的位置，还可以收集到一些影响土地的因素，还可以表现出不同土地的差异性，对于土地的定级评估因素而言，其有具有几何定义和性质，当完成上述工作后，就可以形成地理信息系统的点、线、面三个空间的管理，还很好的规定了土地定级的属性信息和属性指标，把已经得知的数据输入到地理信息系统中，更好的对土地信息进行处理和划分。

2.4 在资源调查中的应用

随着近来社会经济和城市化进程迅速发展，人与资源的矛盾的越加突出，因此，必须要大力开展科学保护研究工作，加强对资源的合理利用，而GIS技术、GNSS技术、RS技术的应用在很大程度上缓解了这一问题和矛盾的激化，通过现代GIS技术的探讨与分析，加强对的科学研究与整理规划，实现人类社会的可持续发展。GIS技术利用其地理信息系统平台，对系统结构和功能进行扩展应用，可以快捷、高效、实时获取信息，同时系统运行中通过对计算机硬件和软件的应用，还要在每一时间采集资源空间数据信息，并且对这些数据进行客观处理，按照相关的空间位置以及地理坐标，强化数据编辑，充分实现资源管理的自动化，实现对资源的有效管理。

地理信息系统在土地管理工程中得到了广泛应用，所起效果突出明显。地理信息系统的应用促进了土地管理的合理有序，便于整体规划；再者地理信息系统的应用减少了人力及财力等资源投入，对发挥低成本、高效管理提供了捷径。同时地理信息系统的应用使土地管理及定位更加清晰准确。在未来的发展中，地理信息系统与遥感系统、全球卫星导航系统的结合应用将发挥更大价值，使土地管理工作更加科学有效。

[1]杨力红.地理信息系统在测绘中的应用分析 [J].中国地名，2014，（03）：62-63.

[2]邹宜洁.浅谈土地管理中地理信息系统应用的作用及发展 [J].建筑工程技术与设计，2015（32）.

P208[文献码]A

1000-405X（2016）-12-229-1