关于加强矿产资源勘查开发管理的几点建议
2016-04-14钟廷珍
■钟廷珍
（江西省赣州市地质矿产遥感监测中心江西赣州341000）
关于加强矿产资源勘查开发管理的几点建议
■钟廷珍
（江西省赣州市地质矿产遥感监测中心江西赣州341000）
我国钨矿资源丰富，著称世界，其储量在世界排位，以中国表内A+B+C级储量同世界储量基础相比居世界第1位。中国钨矿不仅储量居世界第一，而且产量和出口量长期以来也居世界第一，因而被称誉为“世界三个第一”。钨矿经过百年的勘查开发利用，为国家提供了大量的物质资源和经济财富，也消耗了大量的优质钨资源，出现钨保有资源储量减少加剧，供应紧张的趋势。但是从我国矿产资源开发的实际情况来看，矿产资源勘查开发管理中存在诸多问题，一定程度上出现了与实际脱节的现象，不利于我国矿产开发行业的发展。因此，本文就针对我国矿产资源开发管理中存在的主要问题提出合理的解决方案，为我国矿产开发行业的发展提供一定的理论依据。
矿产开发 管理 配套技术 趋势和发展
1 引言
近年来，依托高新技术的发展与运用，我国的钨矿产勘探和开发取得了巨大的进步，开采技术在世界范围内取得了领先地位。
但是，钨矿作为我国的优势必矿产并资源，实现我国钨产业健康、快速、可持续发展，这就给实际的开采工作带来了巨大的挑战，新时期下探究更加先进的开采技术是应对矿产资源开采难题的重要措施。
2 提升我国矿产开发资源管理现状的意义和价值
矿产资源在促进我国经济技术增长，加快社会转型方面具有重要的作用，因此探究新时期的矿产资源开发管理新举措具有重要的现实意义。
针对我国矿产资源的储备情况和开采情况，开展勘探资源管理的探究有助于开展矿产资源潜力评价和矿业权核查；有助于深化我国市场经济体制下矿产资源和矿产行业的经济技术改革，建立健全的矿业权市场化配置的长效机制，培养一批集开采、运输、利用等一体化的经济实体；有助于进一步促进矿产开发技术的不断发展以及矿产资源综合利用水平的提升；更加有助于改善矿区的开采环境，实现矿业开采行业的大力发展与环境保护的协同共进，为我国矿产开采产业提供完备的技术支持和制度支持。
3 提升我国矿产资源开发管理技术水平的几点建议
3.1 建立矿产资源分类管理制度
坚持市场化经济体质和地质工作的一般规律，提升我国矿产资源开发管理水平，首先一点就是建立和完善矿产资源分类管理制度，针对不同矿产资源的储藏性质和开发技术特点对我国现有的矿产资源进行分类管理，并完善探矿权分配制度。
首先，针对开发技术要求低和风险低的矿藏类型，公开筛选技术、资金等硬件设施过硬的勘探公司，提高招标过程的透明度与公开性。
其次，实行公告优选申请，这主要是针对重点开发建设的项目区域以及开发难度低甚至是勘探开发历史为零的矿区来说的；委托地勘单位申请勘探权，并在相关工作结束后按照国家相关法律规定设置矿产资源开采权的出让，这部分主要是针对重点成矿区以及其他矿业预留区来说的，占分类管理的主体地位。
最后就是协议出让制度的建立，主要应用于扶持国有地勘单位的经济管理的转型以及国有矿业独资企业的经营制度改革，进一步提升资源配置效率。
通过进一步优化矿产资源的配置方式，促进我国矿产勘探、开采、运输、加工的一体化发展，有利于透明、公开的矿业权市场的建立。
3.2 完善现有的探矿权年度核减和退出机制
为了进一步促进矿产开采行业的发展，必须要使矿业开采企业的资金、技术能力与所拥有的矿业权的个数与矿种进行匹配，因此有必要对这些矿产开采企业进行年度审核，明确并提高矿产开采企业的项目资金、技术装备以及管理规模的最低投入标准，明确各阶段开采权的申请范围，同时对于不符合核查要求的矿业开采公司及时收回勘探权和开采权，必要时还可以实行强制手段。
3.3 建立地质找矿奖励机制
由于矿藏的勘探是一项极其耗费时间与精力的复杂性工作，国家地委和矿业管理部门应该筛选资金储备充足、技术过硬的且有长远投资意愿的单位并与之建立长期的合作关系，为实际的矿产开采工作提供一定的技术与资金支持，并建立低级矿业公司找矿突破奖，对那些在矿业勘探工作中表现突出且成绩优异的单位或个人进行一定的资金以及名誉上的奖励，促进矿产勘探行业的整体进步。另外还应该设立专门的奖项奖励那些工作认真负责的人员，提升全体员工的工作积极性。
3.4 完善矿产资源补偿和利益分配制度
地矿部门应该将矿产开发与拉动当地经济紧密结合起来，充分照顾到当地群众的利益，优先安排符合要求的劳动力参与矿产开发项目，提高当地的就业率。
另外，要注意调配矿产勘探开发与当地林地、水利、环保等的关系，根据当地的经济发展状况与地理环境落实和调整矿业权价款在省、市、县等三级政府中的分配比例，拨出一部分收益资金用于当地基础设施建设和改善民生上，促进当地经济的全面发展。
3.5 完善矿山企业产量调节机制
矿产开发部门将目标开采产量与政府指定调控、市场调节、以及行业组织的调控相互结合起来，加强市场对矿山企业的信息指导作用，根据市场需求与政府相关政策指标确定全省以及各地区的年度产量指标，并按照相应的产量指标合理设置合理的开采资源的配置，避免恶性浪费的情况发生。
4 结束语
矿产资源开发管理在促进矿业产业整体发展、拉动当地经济发展方面发挥了重要而作用，因此，探究新时期的矿业资源开发管理模式具有重要的现实意义。本文对提升矿业开发资源开发管理的意义和作用进行了详细介绍，并对新形势下提升矿产资源勘探开发管理的有效策略进行了重点探究，促进我国矿产资源勘查开发管理的良性发展。
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P62[文献码]B
1000-405X（2016）-5-334-1
