胶东半岛地下水污染现状及防治措施

■王有智

（山东省第三地质矿产勘查院 山东烟台264003）

胶东半岛地下水污染现状及防治措施

■王有智

（山东省第三地质矿产勘查院 山东烟台264003）

胶东半岛为我国重要的工农业生产基地，在沿海经济发展战略中有着重要地位。随着地区经济的蓬勃发展和对外开放的不断深入,随之而来的环境地质问题也日益突出，其中最受关注的是地下水环境污染问题，它与人类的生产和健康的生活息息相关，该文对地下水环境污染问题进行系统的分析和研究，并提出综合防治对策与建议。

胶东半岛；地下水污染；防治措施

胶东半岛是我国近年来经济发展迅速的地区之一，位于山东省东部，北、东、南三面靠海，成为我国主要而又独特的经济区域。在我国制造业和经济作物行业方面成就颇大，是山东经济发展的龙头区域，为我国的经济发展和现代化建设做出了较大贡献。但随着经济社会的高速发展，水污染尤其是地下水污染问题日益严重，已严重影响了胶东半岛经济的发展，成为胶东半岛最突出矛盾之一，并随着气候环境变化和经济规模扩大呈现日益严重的态势。

1　胶东半岛地下水污染现状

胶东半岛是我国沿海淡水资源最缺少的地区之一，由于农业大量使用化肥、农药，城市排放工业废水和任意堆放废渣，使地下水环境严重污染。如大沽河上游地区的地下水因受矿山及工业排污影响，总硬度、氯化物、硝酸盐、挥发酚类、氰化物等均超标。更为严重的是有些地方被迫饮用咸水或劣质水后，还增加了地方病的发病几率。地下水环境质量优劣直接关系到城市经济建设、人民生活和环境保护等一系列问题，加强对地下水污染的管理，对促进胶东半岛的社会经济和生态环境持续健康发展具有重要意义。

2　地下水污染的主要原因

2.1工业污染

工业废水、轻工业废水、石油化工有机废水处理和排放从城市下水道，直接进入河流和湖泊或排水沟。再加上一些企业为了追求利润，将未经处理的废水直接排污；配备的治污设备平时基本不用，只是为了应对相关部门的检查之用；为了不被发现甚至通过深埋管道进行排放，直接导致地下水污染。

2.2农业污染

农业活动污染地下水主要包括土壤残留农药、化肥、植物和动物遗体分解以及不合理的污水灌溉等因素。近年来，农村的农药使用量逐年递增。一般来讲，只有10%~20%的农药附着在农作物上，而80%~90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等作用下污染地下水。另外农业生产中有机肥料施用的大幅度减少，氮、磷、钾肥的不合理使用和化肥使用的快速增长也造成严重的地水环境污染。

2.3城市生活污染

随着城市规模的扩大，人口大量聚集，生活污水排放量和垃圾迅速增加，成为陆源污染的重要来源。城市生活污染源主要是生活污水和垃圾，包括固体悬浮物，氨氮，合成洗涤剂，磷，氯和其他生活污水等，另外含有氨态氮，磷污染物，合成洗涤剂，挥发酚，汞，病毒和放射性物质的医院污水，也对地表水和地下水污染严重。再加上城市管网配套建设滞后，工业和生活污水集中处理率低；一些单位于自身经济利益的考虑而采取污染治理设施空转、停转，污染物偷排等，逃避环保部门的执法监察，造成违法排污现象频发。

3　防治措施及建议

3.1改革水资源管理体制

要建立统一集中的管理体制，采用城乡一体化来管理供水、用水、节水、排水、防洪、排涝及水资源的保护。要突出水资源的优化配置、节约和保护，重视水资源的开发、利用和治理。拓宽服务领域，转变职能，把工作重点从传统的项目审批、建设和工程运营管理，转移到依靠法律法规对全社会开发利用保护水资源进行规划、指导、组织、协调、监督、服务等政府职能的履行上。充分发挥政府职责功能，加强政府监管及服务于社会的职责，进一步协调经济与管理的关系，根据统一管理的体制对水质水量加强统一规划，并建立科学合理的水价体系。另外，要积极引导社会各界投资水资源开发、利用和保护，对供水、节水、排水和污水回用等水利产业，按照市场经济规范来科学管理。

3.2开展水污染源头防护

进行水资源保护的管理研究，解决我国水资源保护管理中的困难问题。目前，当务之急是尽快建立起全新的水资源防治工作新机制，同时，利用补偿机制建立三个恢复机制:保证水量的供需平衡；保证水质达到需水标准；保证水环境与生态达到要求。要大力抓好工业污染源的防治和依法监督，坚持预防为主，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。要有计划地建设污水处理厂，扩大污水处理回用能力。加强对饮用水源地的保护，重点抓好水库和河的防污工作，加大监管力度，从根本上减少污染，保护水资源。为保护水功能区水质不受污染及对功能区进行监管，必须建立完善的水资源保护监测网络，根据其提供的监测信息，及时有效的了解各功能区的水质变化趋势及污染状况，使水质监管工作为水资源保护提供有效的服务支持。

3.3高效利用和优化配置

加强水资源的高效利用和优化配置是其实现以有限的水资源支持经济社会发展的必要措施。水资源的高效利用是指提高全社会各行业水资源的利用效率，加大节水力度，形成全社会节水风气，建设新型节水社会。水资源合理配置是指以公平、有效和可持续的原则，根据区域的水资源系统的生态特点，以达到水资源持续利用为目的和以可持续发展为基本要求，采用合理的管理体制和科学的技术方法规划、设计、改造、布局和组合水资源开发利用和水患防治系统的管理与安排。分别从取水和用水两方面进行水资源优化配置。取水的优化配置要从全社会的角度对当地地表水、地下水、调水、非常规水等各类水源进行配置。对用水的优化配置要遵循区别对待、保证重点的原则，根据工业、农业、生活、生态环境等不同用水需求，在利用上从质和量两方面实现优化配置。结合胶东地区的水源条件，根据不同用水户的特点，制定不同水文年份相应的水资源优化配置措施。

3.4制定合理水价体系

水价在水资源管理中起经济杠杆的作用，是水资源优化配置和管理的导向。水价改革的指导思想水价改革要符合“三个有利于”的要求，即要有利于水资源的合理配置、有利于保护水源、有利于供水企业正常发展并进入市场。水价要能体现水权，要包括水资源费、污水处理费用。合理的水价能促进节约用水及其技术投入、保证污水有效处理和积极回用、促进水资源的合理调配。水价调整方向要实行优水优价、回用污水低价的原则，其中，城镇自来水管网达到的地区自备水源应与自来水同价，地下水可依据超采程度分区定价。通过水价杠杆，可以有效限制耗水量大或以水为主要生产手段的行业发展。实行完全的商品水价。对超计划用水实行超计划累进加价收费，该收入要专款专用，主要用于市区水资源开发，以弥补开发资金的不足。

3.5加大节水宣传力度和节水技改投入

按照建设“节水型”城市的思路，采取行政、法律、经济等多种手段，加大各行各业、各领域的节水技改投入，建立循环回收系统，实行一水多用，努力提高水的重复利用率。强化节水管理部门的权责，水资源管理部门和节水部门要参与审查建设项目设计任务书和规划设计方案。建设项目竣工后，水资源管理部门要参与工程验收，搞好郊区农业的节水灌溉，合理调整产业结构根据今后一、二十年内胶东地区仍将存在一定程度的水资源短缺的情况，应遵循以供定需的原则，结合各研究区域的水资源条件，合理调整产业结构，严格限制超过当地水资源承载能力的产业发展。农业产业结构的调整要因地制宜，突出特色，以全面提高产品质量和经济效益为中心，减少大量耗水的农作物种植面积，大力发展大棚蔬菜、低耗水高效经济作物的种植，积极推广喷、滴灌等先进的节水灌溉技术。

3.6建立水资源预警和应急系统

水资源保障体系预警是利用计算机的数据处理能力技术，通过对水资源供需系统风险因素识别、评价，建立预警指标体系，监测重要参数偏离预警阀值的程度，发出预警信号，并提出预防措施的综合系统。使政府和用水部门以及各有关部门，在受到水资源短缺威胁之前，有充足的时间来采取适当的措施和方法来尽量降低水资源短缺给人民生活、工农业生产带来的损害。可以采用定时、限量的方式对胶东地区城镇和农村的生活用水进行供水；限产或停产对社会经济影响较小且耗水量较大的企业；对农业用水，要考虑农作物的生长所必需的关键水，按季节变化来提供灌溉用水，尽量保证人们的蔬菜和粮食需求；挖掘供水工程的潜力以增加水资源短缺期供水；加强水资源短缺期的蓄水管理，即在下一年基本蓄水要求条件的前提下尽可能多地增加供水；要制定不同水资源短缺期蓄、放水标准来规范在水资源短缺期蓄水工程的运行调度。在有一定工程的条件下，为了以应急需可以跨流域向重灾区临时调水。

4　结束语

胶东地区尤其是一个水资源十分紧缺的区域，半岛地区因径流季节变化大且陆域狭小，河流短急，水资源开发利用条件差而引起水资源不足.随着社会经济的发展，地下水污染将愈趋严重。胶东地区的地下水污染，供水短缺问题已经对本地的社会、经济、生态环境等带来严重威胁。因此，必须针对胶东地区实际情况，高效利用和优化配置水资源、改革水资源管理体制、合理调整产业结构、制定合理水价体系及加强水资源保护等措施，充分实现水资源的可持续利用，保障经济和生态环境的可持续发展和社会经济建设发展的战略目标。

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TU991.11+2[文献码]B

1000-405X（2016）-2-310-2