当前环境咨询业存在的主要问题及对策探讨

■陈烽

（杭州伊美源检测科技有限公司 浙江杭州310030）

当前环境咨询业存在的主要问题及对策探讨

■陈烽

（杭州伊美源检测科技有限公司 浙江杭州310030）

在世界经济一体化进程不断加快的背景下，各种新型行业开始出现并得到了广泛的发展空间，环境咨询服务业就是在这种情况下产生并发展起来的。而我国的环境咨询服务业还处于发展阶段，在管理及经营服务过程中还存在一定的不足，现阶段对该领域中存在的问题进行详细的研究，并有针对性的采取有效措施对其进行改善，促使其在运转过程中有效结合现代企业的管理手段和科学技术，才能够得到长期可持续发展，为我国政府和相关企业提供更好的服务。

环境咨询业问题对策

0　前言

现阶段，环境咨询业在我国的发展过程中主要有两种服务类型，即政府和企事业单位的两种咨询。前者指的是将咨询服务提供给当地政府的环境管理部门，工作内容包括对当地政策法规的制定，以及城市的规划等内容；后者是将各种环境技术、审核及管理等方面的内容提供给正在经营中的企事业单位。两种服务都有助于我国城市及企业的长期可耻发展，而当前状况下，我国的环境咨询业还存在着经营管理水平落后、咨询市场不完善和对国家和政府依附性加强等缺陷，只有有针对性的将各种缺陷进行解决，才能够促使其得到更好的发展。

1　环境咨询服务业

近年来，世界经济一体化进程不断加快，我国加入WTO以来，环境咨询业开始在我国国内发展起来，该行业的主要目的是在从事生产经营活动的单位当中，为其提供相关的环境保护知识等，促使其在创造经济效益的过程中，能够对环境起到保护作用。该行业可以将相应的环境知识、技术和设计等服务提供给政府和企业。在其发展的过程中，具有新兴企业与众不同的特点，即较少的投资、灵活的经营和较小的发展风险等。然而在该领域不断发展的过程中，已经从最初的提供知识、技术等内容发展成为了增加对技术和设备的研究和对环境进行治理等，因此现阶段环境咨询业的服务领域更加广阔。在经济不断进步和环境不断遭到破坏的背景下，人们开始重视在从事生产经营活动中，由更加专业的行业和领域来提供更好的环境保护服务[1]。

2　当前环境咨询业存在的主要问题

2.1落后的经营管理水平

我国的环境咨询业同发达国家相比，起步相对较晚，并且在该行业最初形成的过程中，是由我国政府部门提出并构建起来的，因此环境咨询业的发展更多的是受到上级命令的影响，缺少私人企业和个体经营过程中的自主决断能力，无法对盈亏进行自主的复杂，在进行公司决策和制定未来发展计划的过程中，无法及时适应市场发展的规律，在激烈的竞争中做出正确的判断。种种因素导致我国环境咨询业始终采用传统的行政管理模式，导致当前环境咨询业落后的经营管理水平。

2.2不完善的咨询市场

现阶段我国仍处于构建社会主义市场经济的过程当中，虽然在党和国家的领导下，人们在从事生产经营活动的过程中，已经极大的转变了传统落后的生产观念，然而思想观念仍然无法完全转变为适应市场经济发展需求的，尤其是部分领域当中仍然存在着严重的政企不分现象。现阶段我国一些政府部门开始向社会及国家机关提供一些服务，促使其在发展中得到咨询等服务，其中包括环境咨询业。环境咨询业的这种服务方式促使其失去了在市场当中应有的份额，极大的影响了其长期可持续发展的可能[2]。

2.3具有较强的依附性

由于我国的环境咨询业最早是由政府部门构建并开始经营的，因此，国家相关机关对其日常的工作内容及方式上具有重要的影响，导致其无法独立面对激烈的市场竞争环境，日常运行过程中严重缺乏独立性和公正性。现阶段我国大部分的环境咨询企业仍然归属于政府机关，根据我国传统的经济发展经验来看，政企不分是导致我国企业无法进行长期可持续发展的主要原因，在激烈的市场运行过程中，无法独立的进行准确的判断，而相关领导对该领域的干预，会导致该行业在进行环境问题判断的过程中失去准确性，对国家机关较强的依附性是导致其无法得到快速发展的主要原因。

3　现阶段加强环境咨询业的对策

3.1完善市场运营机制

在全球经济不断发展、环境遭到严重破坏的背景下，我国越来越意识到环境咨询业发展的重要性，在这种情况下，相关学者开始研究并指出了促进环境咨询业不断发展的对策，其中完善市场运营机制就是最主要的一个方面。在该行业在我国发展较缓慢，且受到国家部门影响严重的背景下，只有将该行业尽早的推进市场，促使其积极参与到激烈的市场竞争当中，才能够不断适应优胜劣汰的市场运行机制，从而在工作中不断转变经营手段，促进资源的优化配置，为国家和企业提供更高质量的服务，也同时能够为我国的长期发展中构建一致环境咨询业能力加强的队伍[3]。

3.2构建完善政策法规

在促进环境咨询服务业不断进步的过程中，我国应制定完善的政策法规对其加以保障，不仅为其不断发展提供良好的保障，还能够在其日常的运行过程中对其行为进行规范，尤其应加强管理有外资进行投入的环境咨询企业。例如，我国可以积极制定环境影响评价体系、颁发清洁生产和环境管理证书等，同时制定相关法律政策，对环境咨询业从业人员的行为及工作流程进行规定，从而促使法律成为该行业对外开放的重要基础[4]。

3.3注重环境咨询业骨干的培养

由于我国环境咨询业起步较晚，而现阶段激烈的市场环境下，企业之间的竞争实际上就是人才的竞争，因此培养我国环境咨询业骨干成为现阶段该行业长期发展的重要手段。在完善市场运营机制和政策法规的基础上，需要专业的人才来执行，一支懂得科学、管理和具有创新能力的队伍能够对环境咨询业的多个内容提供有效的服务。并且环境咨询业应在社会中不断吸收人才，并注重对工作人员进行培训，促进我国该行业的不断进步。

4　结论

近年来，世界经济一体化进程不断加快，环境在经济的不断进步下遭到了严重的破坏，现阶段世界各国开始重视环境咨询业的不断发展，希望其能够在政府和企业活动中给予更加专业的环境保护知识、技术和设备的研究。在我国环境咨询业起步较晚的背景下，现阶段对我国该行业领域中存在的缺陷进行研究，并有针对性的采取措施进行改善具有重要意义。

[1]陈德全.我国加入WTO后环境咨询业面临的挑战和对策 [J].环境污染与防治, 2002,06:324-325+345.

[2]王鹏玺,东梅.我国环境咨询业存在问题初探 [J].科技资讯,2011,13:154.

[3]兰文巧.辽宁管理咨询业发展环境及对策分析 [J].辽宁经济职业技术学院 (辽宁经济管理干部学院学报),2009,06:3-4+19.

[4]本报记者孙健.环境咨询业悄悄浮出水面 [N].中国机电日报,2001-11-07007.

X3[文献码]B

1000-405X（2016）-2-302-1