大力实施标准化战略 推进河南省产业结构调整

王文芳

(河南省工业情报标准信息中心 ， 河南 郑州　450002)



大力实施标准化战略 推进河南省产业结构调整

王文芳

(河南省工业情报标准信息中心 ， 河南 郑州450002)

摘要：实施标准化战略是新形势下实现河南省三大国家战略规划，促进经济又好又快发展、实现中原崛起的重要保障。本文从四方面介绍了河南省在产业结构调整中注重实施标准化战略的重要性，实施标准化战略的领域及建议对策。

关键词：标准化 ； 战略 ； 产业结构调整

标准化作为国民经济和社会发展的重要技术基础，已成为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、提升产业及行业的国际竞争力、推动产业结构的优化升级、促进对外贸易发展、维护市场公平有序的经济秩序、提高城市管理和服务水平、确保人民群众生命健康安全的重要手段。标准化战略不仅是制造业发展的重要支撑、产业竞争力提升的关键，而且为产业结构优化升级起到强力推动作用。实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措；实施标准化战略有利于用标准保护和发展特色优势产业，有利于用标准化手段优化产业结构，快速形成新的经济增长点；实施标准化战略是新形势下实现我省三大国家战略规划，促进经济又好又快发展、实现中原崛起的重要保障。

进入“十二五”时期，制造业已经从仿造阶段和改造阶段步入创造阶段，自主创新能力日益增强，市场占有率不断扩大，形成了产业集群和技术集约优势。但在全球化大生产格局中，由于缺乏研发、品牌、核心技术和技术标准，全省的制造业仍处在全球生产价值链的中、低端位置，产品国际竞争力偏弱，产业国际化发展步伐较慢。实施标准化战略主要体现在先进制造业中推行建设科学和合理的标准体系，在传统优势产业中积极推广高于国家或行业的企业联盟标准，在现代农业方面建立健全标准化追溯体系，在提升现代服务业附加值领域构建完善标准体系，在参与国际标准化活动方面争取更多的话语权，充分发挥技术标准的支撑作用，促进经济社会科学发展。

1河南省实施标准化战略的工作内容

1.1促进标准化与经济社会的协同发展

①一是加强标准化政策与科技政策、产业政策的衔接配合。标准化工作要以产业发展需求为导向，以科技创新提升标准制定水平，以标准推广加快科研成果产业化，培育自主品牌和战略性产业，淘汰落后产品和技术，促进产业结构调整和升级，促进发展方式转变，培育新的经济增长点。②加强标准化政策与社会事业发展政策的衔接，拓展社会相关领域标准化的范围[1]。

1.2做好结构调整重点领域标准化工作

继续加大钢铁、汽车、纺织、轻工、石化、装备制造、有色金属等行业标准的制修订力度，积极融入更多的自主创新技术，提升标准水平，为促进重点产业振兴和调整、增强产业国际竞争力提供支撑。

1.3推进高新技术标准化工作

加快电子信息技术、三网融合、信息化应用和信息安全、新材料、生物技术、新能源等高新技术标准体系建设，推进自主创新标准的制修订，发挥企业联盟在高新技术标准化工作的作用。

1.4拓宽农业标准化工作的新领域

要进一步健全和完善农业标准体系，突出抓好农业投入品、产地环境、农产品流通、质量控制和检验检测、疫病防控、生物安全和生态保护等标准的制定，使农业生产经营的每个环节能够有标准可依、有规范可循，实现从农田到餐桌全过程标准化控制。抓好农产品生产、加工与流通领域标准化工作，促进农业产业链的延伸。推广标准化服务休闲农业和农业现代经营的经验，发挥现代农业的多功能作用。开展新农村建设标准化试点，探索标准化服务新农村的新模式，适应建设社会主义新农村的需要。

1.5拓宽服务业标准化工作领域

进一步健全服务业标准体系，逐步建立包括操作规范、岗位要求、管理要求、设备设施、环境条件等内容的标准体系。扩大生产性服务业标准的覆盖范围，积极开展物流、金融、电信服务、商贸服务、质量管理等领域标准的制修订，促进现代制造业与服务业的融合和互动。积极拓展民生性服务业标准新领域，抓好旅游、教育、体育、文化、创意、劳动保护、人才服务等领域标准制修订，为培育服务业新的增长点提供技术支撑。

1.6大力推进资源节约和环境保护标准化工作

抓好能源效率、可再生能源、温室气体排放以及能源和环境管理体系标准的制修订工作。积极开展节能减排标准化工作，促进产业升级，适应资源节约型和环境友好型社会建设的需要[1-2]。

2实施标准化战略的领域划分

河南省实施标准战略的领域包括工业领域、服务业领域、农业领域、资源节约及环境保护领域，在此主要对工业领域标准化、资源节约及环境保护领域标准化进行介绍。

2.1工业领域标准化

①装备制造。主要制定工程机械、轨道交通装备、输变电装备、新能源装备、环保设备和产品、数控加工装备、农业机械设备等产业关键技术或产品标准。

②钢铁、有色。主要制定优质精品板管线钢材、高档金钢石产品及其他特殊产品的技术标准。

③电子信息。主要制定电子产品零部件、汽车电子、医疗电子、半导体照明、数字电视、信息技术的重要技术标准。

④新材料。围绕先进装备、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展需求，大力发展面向先进装备的复合、纳米、智能等材料，提升高性能结构材料、新型功能材料等特种材料的发展水平。积极发展各类新型储能材料，完善产业链条，形成整体优势；推进先进复合材料和大宗高性能金属材料高端化和规模化；继续发展新型超硬材料，积极开发化工新材料及其它材料。组织实施工程机械、交通装备、电动汽车、新能源装备、节能环保等关键材料，以及关键基础材料提升等。主要制定先进储能材料、先进复合材料、高性能金属结构材料、先进金刚石材料、基础原材料、稀土材料及其他新兴材料等技术标准。

⑤生物医药。主要制定新型防治疫苗、基因诊断试剂、抗体药物、新型抗生素等产品标准；制定化学药物新品种和关键中间体技术标准；制定干细胞、基因药物、纳米生物的产品标准；制定中药材种植、中药提取、药品生产等技术标准；制定动植物和微生物生理活性物质产品标准；制定生物农药、生物肥料的技术标准。

⑥食品。主要制定食品生产加工过程标准、产品标准、检测方法标准。

⑦建材。主要制定环保、节能、新型建材标准；制定竹木、石材、陶土等产品的使用规范；制定家具材料、装饰板材、石料、建筑陶瓷、改性沥青、建材制品等产品标准。

⑧新能源。主要制定高纯多晶硅原材料、太阳能电池组等生产技术标准；制定风能发电、太阳能发电设备的关键技术标准；制定生物质能利用关键技术标准。

⑨汽车及零部件制造。汽车制造主要制定汽车车身造型设计标准；制定汽车发动机、变速器、车桥、轮胎、电动汽车动力电池、控制系统等关键零部件技术标准；制定新能源汽车、轿车、越野车、载货汽车、客车、改装汽车、电动汽车、专用车、低速汽车等车辆的关键技术标准。

2.2资源节约及环境保护领域标准化

①节能标准。主要制定钢铁、有色、交通运输、电力、石油化工、煤炭、建材、机电、建筑等行业的主要耗能设备，耗能工艺及耗能产品等节能技术法规和技术规范；制定高效节能产品测试评价方法和性能指标、节约型社会的评价方法和评价指标标准等。

②节材标准。主要制定一次性消费品、建筑材料、装饰的节材技术标准；制定生产加工过程中资源合理利用方面的技术标准；制定循环经济过程中资源综合利用方面的技术标准。

③节水标准。主要制定节水产品、设备与器具的产品标准；制定公用建筑、生活小区用水设施的技术标准；制定洗车、建筑施工、绿化、环卫等行业用水标准；制定农业水利设施和灌溉设备的节水标准；制定电力、钢铁、有色、石化、纺织、造纸等主要行业的水耗定额标准；制定工业废水循环利用、矿井水资源利用、中水回收利用等技术规范。

④节地标准。主要制定土地评价与规划，土地整治与可持续利用，土地集约节约利用与循环经济和工业用地、道路建设、农村住宅等方面的节地技术法规和工程规范。

⑤水污染及减排标准。主要制定冶金、有色、化工、造纸等污水排放标准；制定城市污水排放和处理技术标准；制定黄河流域水污染综合治理技术法规和标准。

⑥粉尘和大气污染物排放标准。主要制定采矿粉尘、建筑施工粉尘、工业粉尘等大气污染物排放的防治技术法规和标准。

⑦噪音标准。制定工厂、建筑、交通、娱乐等场所的噪音限制技术法规和标准。

⑧重金属治理标准。主要制定镉、砷、铬、铅、汞等重金属排放治理的技术法规和环境监测标准。

⑨废旧产品及废弃物回收与再利用标准。主要制定废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、报废汽车、废旧机电产品、废弃电子产品、包装废弃物等回收利用标准；制定粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、冶金、化工废渣、废气、废水、农林“三剩物”、次小薪材等废弃物的综合利用标准；制定农村生活垃圾、畜禽粪便、作物桔秆、农膜等农业废弃物无害处理和资源利用技术标准。

⑩新能源与可再生资源标准。主要制定太阳能、生物质能、风能、地热能等替代能源标准；制定生物质能的利用标准。

3实施标准化战略的重点领域

3.1信息技术领域的标准化

信息技术是实现国民经济增长，推动信息化社会进步的重要基础领域，是当今技术标准争夺最为激烈的领域，也是最有希望实现跨越发展的领域，把这一领域作为标准化战略的重要领域具有重要意义。

①应对扩大因特网的利用与实现标准化的需要。有效利用因特网推进信息化社会进步方面的标准化显得越来越重要。发展健全的信息化社会，必须首先实现支撑电子商务、电子政务等安全管理技术、密码技术、IC卡、多媒体技术、文档处理和数据描述语言、编码字符集等的标准化。②快速应对事实上的标准化的需要。信息技术领域的标准化，首先要积极参加W3C(World Wide Web Consortium)、IEEE(Institute of Electrical and Electronics Engineers)等事实上的标准活动。这些组织制定的事实上的标准对市场具有很大的影响力，因此密切关注标准的发展动向，及时有效地推进标准化非常重要。③推进基础信息技术，实现标准化的需要。实现高度信息化社会的信息系统，要求从其开发到维护管理的整个过程必须迅速容易且具有可靠性和互换性，也就是说，系统开发技术等基础性技术必须确立。只有基础技术实现了标准化才能应对高度信息化社会的信息系统要求。另外，作为新型产业的基础而进行的新技术的开发项目，在其计划阶段应以标准化的眼光进行。因此文字编码、程序语言、软件技术、网络利用技术、安全保障技术等基础技术变得更加重要，应努力实现标准化[1]。

3.2环境保护领域的标准化

环境保护和资源循环领域是社会受益的公益性领域，是关系到社会可持续发展的重要领域。这一领域的标准化应按照“ISO标准化战略”要求，摆在重要位置，满足社会标准化需要。建立“循环型经济社会体系”的标准化对策，要综合推进R-Reduce、Reuse、Recycle(还原、再利用、再循环)。

3.3制造技术和产业基础技术的标准化

制造技术和产业基础技术是产业的支柱，是促进国民经济增长的重要领域，如果忽视了这一领域的标准与国际标准的一致性，也有可能丧失产业竞争力。21世纪以来，发达国家为了加强这一领域的竞争，采取四位一体的竞争方式，即研究开发、生产技术、质量管理和标准一体化。主要对策包括：①产业自动化技术的标准化对策：产品制造的全过程总体标准以及制造后的修理回收、分解、循环利用、回收利用的闭合系统的标准。②GPS(Geometrical Product Specification)标准化对策。从机械零件的设计到验证一系列工序所需的尺寸、形状、公差定义和指标方法实现统一，GPS标准化的目的是为了建立顺利推进全球化的生产体制，消除技术标准中的暧昧因素[3]。

4对我省实施标准化战略的建议

在战略新兴产业发展中，技术标准已成为最重要的游戏规则，跨国公司通过这一全球战略工具来打击竞争对手。通过产品标准制订权和技术专利标准权的争夺，掌握整个产业的国际竞争制高点和市场主动权。在通信设备行业，国外跨国公司如IBM、高通公司、德州仪器等通过构建技术标准，采用全球许可的方式为企业带来丰厚的经济效益。欧美和日本等发达国家也通过知识产权和技术标准来控制全球产业链，攫取超额利润，尤其是在标准战略方面从国际标准组织和规则、国家标准战略和企业标准战略三个不同的层面上同时展开，把知识产权和标准体系进行整体的融合，构建出国际组织和规则、市场标准和知识产权霸权等种种垄断手段，从而强化自己的全球垄断地位和不断打击标准竞争中的竞争者[4]。

4.1积极开展专业标准化技术委员会工作

积极推动我省优势龙头企业申请组建全国专业标准化技术委员会，为参与国际标准化活动积累经验和培养人才,形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准制(修)订工作的机制,及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准,增强企业核心竞争力。

4.2加快采用国际标准和国外先进标准步伐,大力提升技术标准水平

大中型企业、高新技术企业和进出口企业要按国际标准和国外先进标准组织生产和管理,在新项目建设、新产品开发和技术改造时积极采用国际标准和国外先进标准。把我省的食品、能源、装备制造、电工电气、农产品、原材料等优势产业作为采标工作的重点。

4.3把技术标准作为战略竞争手段

加强创新技术标准和先进技术标准的研制,将我省一些具有自主知识产权和比较优势产品的企业标准上升为国家标准,有条件的上升为国际标准。

目前，我省经济处于爬坡过坎的关键时期，实施标准化战略加快推动我省产业结构调整是一项具有共性、基础性、创新性工作，要积极鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定，积极将具有竞争优势的产品和技术上升至标准层面，以争取到产品的话语权。同时又由于技术标准的不断更新进步，反过来又推动企业产品和技术的继续创新，迫使其不断进行结构调整，不断提高产品质量和品牌知名度。

参考文献：

[1]赵英,提高我国制造业竞争力的技术标准战略研究[J].中国工业经济,2007(4):19-28.

[2]王婧,河南省产业结构优化升级和产业竞争力构建研究[J].河南水利与南水北调,2012(8):107-108.

[3]金学军,实现技术标准战略向竞争优势型转变[J].浙江经济,2014(20):35-37.

[4]朱瑞博.中国战略性新兴产业培育及其政策取向[J].改革,2010(3):43-48.

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•开发与研究•

Vigorously Implement Standardization Strategy,Promote the Adjustment of Industrial Structure in Henan Province

WANG Wenfang

(Henan Province Industrial Intelligence Standard Information Center ， Zhengzhou450002 ， China)

Abstract:Implementation of the standardization strategy is achieving three major national strategic planning in the new situation， promotes good and fast development of economy in henan province，the important guarantee to realize the rise of central plains.The importance of the standardization strategy in the adjustment of industrial structure in henan province are introduced from four aspects，including field and suggestions the implementation of standardization strategy.

Key words:standardization ； strategy ；industrial strusture adjustment

中图分类号：T-01，T-9

文献标识码：A

文章编号：1003-3467(2016)01-0020-04

作者简介：王文芳(1968-)，女，高级工程师，从事信息编辑标准化服务工作，电话：13203806898。

收稿日期：2015-12-06