能源城市光伏发电产业发展路径探讨

陈煜

(大唐淮南洛河发电厂，安徽淮南232008)

能源城市光伏发电产业发展路径探讨

陈煜

(大唐淮南洛河发电厂，安徽淮南232008)

淮南属国家6大煤电基地之一，近年来，光伏发电产业发展迅速。分析了淮南太阳能资源、光伏较火电的投资、占地、运营成本、减排效果等，提出了光伏发电产业发展策略和管理措施，引导光伏电站合理布局、有序发展。

能源城市;光伏发电;产业;发展路径

0 引言

能源与环境是人类赖以生存和发展的基本条件，能源环境问题成为世界各国发展的瓶颈。中国作为发展中大国，同样遇到了能源环境问题的困扰。淮南属能源－煤化工业城市，近年来，光伏发电产业异军突起。为引导光伏电站合理布局、有序发展，分析了淮南太阳能资源条件，比对了光伏与火电投资、占地、运营成本、污染减排等，提出了应对策略，为供给侧结构性改革和光伏发电产业发展抉择，提供管理与技术支持。

1 光伏发电产业现状

1.1 我国光伏产业现状

2011年，全国并网新能源装机容量为51590MW，占总装机容量的4.89%;其中:光伏电站装机容量为2143MW，并网光伏发电量9.14× 108(kW·h)。到2015年，全国光伏发电装机容量达到43000MW，超过德国，全球第一。［1］

目前，我国光伏发电形成多元化格局，开展了屋顶、公共建筑等分布式应用，将光伏与农业、渔业、生态修复、扶贫相结合，开辟了“光伏+”应用新模式。

1.2 淮南光伏产业现状

截至2015年11月，淮南市太阳能光伏发电总装机容量163.6MW，光伏发电项目情况见表1。

表1 淮南市光伏发电项目基本情况

2 光伏发电利与弊

2.1 光伏发电利好因素

我国陆地年均太阳能相当于1.7×1012t标准煤，光伏发电产业是能源转型发展的战略选择［2］。2011年7月24日，国家发改委发出《完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》［3］。2013年11月，国家能源局发布《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》，实行自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节运营模式。国家能源局、工信部、国家认监委《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(国能新能〔2015〕194号)提出了光伏产品差别化准入标准和“领跑者”额外扶持政策［4］。

2.2 光伏发电不利因素

光伏发电不利因素主要有太阳能资源、光伏电站投资和环境影响三方面。我国太阳能资源西部大于东部、高原大于平原、内陆大于沿海、干燥区大于湿润区，须结合区域特征，确定光伏发电规模。

我国离网光伏电站造价4.0～5.0元/kW;大型并网光伏电站西部招标价1.0元/W左右，东部造价1.5～2.0元/W［5］。社会各界担忧太阳能光伏发电产业发展的原因有光污染、废物处置、生态破坏三个问题。

光伏发电系统废蓄电池须集中处置，各地危险废物处置设施容量有限，退役后废蓄电池处置成为难题。太阳能电池板改变了土地利用性质和植被、生物栖息地破坏，“渔光互补”电站太阳能电池板下水生态系统被打破。

3 淮南光伏发电分析

3.1 太阳能资源分析

淮南市年平均日照2323.1h，年均日照率52%，光能潜在平均利用率0.53%，水平面年均日照1660.75(kW·h)/m2，属太阳能“较丰富带”，可适度建设光伏电站。

3.2 投资占地成本分析

淮南市光伏电站平均投资、占地、发电成本均高于燃煤发电机组。全国已有14个省(直辖市)、26个省辖市出台光伏发电价格补贴政策。

3.3 污染减排分析

淮南市光伏发电1.98×108(kW·h)/a，占燃煤发电量2.6‰;可节约煤炭6.11×104t标煤/a，每年可减排一定量的SO2、NOx、CO2。

4 光伏产业发展路径

4.1 培育多样化市场，推进村级光伏扶贫

坚持并网发电与离网应用相结合，发展光伏建筑一体化(BIPV)系统和以光伏为主的多能互补系统;实施“精准扶贫”，鼓励集体经济薄弱、资源缺乏贫困村和“三无”贫困户，建设光伏电站;借鉴其他地区经验，结合采煤沉陷安置区和新农村建设，发展分布式光伏电站。

4.2 合理布局光伏电站，适度发展光伏产业

到2020年为止，淮南利用设施农业可建设107215MW分布式光伏电站，利用非煤矿山禁采区、闭坑煤矿迹地、采煤沉陷稳沉区、入河排污沟两侧边坡可建设20598.4MW光伏电站。预计到2020年，全国光伏发电成本降至0.6元/(kW·h)，有利于光伏发电产业健康发展。

4.3 加强项目环境管理，规范光伏建设区域

加强光伏发电建设项目环境管理和新工艺新技术应用，提升国产化光伏发电工艺设备应用领域。实施《安徽省湿地保护条例》使淮南可利用湿地减少，河湖滩地光伏电站可能引起国家限期拆除，重要生态功能保护区、采煤沉陷复耕地－水域－湿地均不宜建设光伏发电项目。

4.4 加强产业战略部署，统筹光伏产业发展

光伏发电产业应纳入经济社会发展规划和城市总体规划、土地利用规划与相关专项规划;加强光伏行业管理，引导合理规划布局;严格光伏发电工艺设备、项目选址、废物处置措施审查，推动污染减排。

［1］陈炜伟，于佳欣.我国光伏装机跃居全球第一产业水平不断提升［EB/OL］.和讯名家.http://news.hexun.com/2016－04－13/ 183302627.html，2016－04－13.

［2］中国电力联合会.中国新能源发电发展研究报告［N］.中国电力报，2012－03－14.

［3］国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知(发改价格［2015］3044号)［EB/OL］.http://jgs.ndrc.gov.cn/zcfg/201512/t20151224_768570.html，2015－2－22.

［4］国家能源局，工业和信息化部，国空认证认可监督管理委员会.关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见(国能新能【2015】194号)［EB/OL］.http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto87/ 201506/t20150608_1935.htm，2015－06－01.

［5］能源观察网.光伏发电成本现状和预测［EB/OL］.http://www.chinaero.com.cn/zxdt/djxx/byxx/scqs/2012/10/128835.shtml，2012－10－22.

［6］陈润羊.我国核电发展中公众参与的机制研究［J］.电力科技与环保，2015，31(6):57－60.

［7］朱杰，司丹丹，罗娟，等.风电建设项目节能评估探讨［J］.电力科技与环保，2013，29(3):57－59.

Discussion on development path of photovoltaic power generation industry in energy cities

Huainan is one of the six national coal bases.In recent years，photovoltaic industry booms.Having analyzed the photovoltaic solar energy resources，the investment，area coverage，operating costs and emission reduction effect of the thermal power in Huainan.It put forward the development strategy of photovoltaic industry to guide the reasonable layout and orderly development of photovoltaic power station.

energy cities;photovoltaic power;industry;development path

TK511

B

1674－8069(2016)06－061－02

2016-07-17;

2016-08-26

陈煜(1981-))，安徽省淮南市人，高级工程师，主要从事环境保护设备管理工作。E－mail:cy8557@163.com

淮南市“十三五”环境保护重大专项科研项目(2015－5)