发电企业碳资产情况分析与碳资产管理建议

邵媛，张贯廷

(1.华电国际技术服务中心，山东济南250013;2.华电国际十里泉发电厂，山东枣庄277103)

发电企业碳资产情况分析与碳资产管理建议

邵媛1，张贯廷2

(1.华电国际技术服务中心，山东济南250013;2.华电国际十里泉发电厂，山东枣庄277103)

为应对全球气候变暖，减少CO2等温室气体排放，世界各国普遍采用市场机制激励各企业进行CO2减排，由于能耗量巨大，燃煤电厂成为CO2减排大户。我国从2013年在“两省五市”七个试点开展碳交易市场，2017年碳市场交易范围将扩展至全国，随着全国统一碳市场日期的日益临近，发电企业应对全国碳市场的准备工作显得尤为重要。各省发改委每年按照一定规则发放给企业的碳配额可以看做企业的碳资产，结合公司碳核查摸底工作，分析企业碳资产情况，并对碳配额缺口原因进行分析，对发电企业降低碳排放强度的途经进行探讨，同时结合碳试点企业交易情况，探讨企业应如何进行碳资产管理工作。

发电企业;碳配额;碳资产管理;碳交易;核证自愿减排量

0 引言

根据国家发展改革委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候［2016］57号)要求，全国碳市场计划于2017年启动。随着日期的日益临近，发电企业适应全国碳市场的准备工作显得尤为重要。目前，我公司大部分企业已经完成碳盘查摸底工作，对企业自身的碳排放情况有了大致了解，但对于如何进行碳资产管理仍处于摸索阶段，本文结合公司2013年－2015年碳核查情况，对企业的碳资产情况进行分析，并进一步探讨发电企业如何进行碳资产管理工作。

1 碳资产定义

在目前的碳交易制度下，碳资产又可细分为配额碳资产和减排碳资产［1］。发电企业被纳入碳排放交易体系后，其CO2排放受到总量限制，每年政府都会向企业发放一定的CO2排放限额，企业碳排放总量超过限额则需要去市场上购买额外的额度，未超过发放的限额量则可以出售节省下来的排放额度，这一排放限额叫做“配额”，配额可认为是企业的碳资产。当企业通过技术改造或制定管理措施减少CO2排放后，实际上是增加了可以利用的富余配额量，可以认为是企业碳资产得到增值，当企业进行的节能项目技术改造或可再生能源项目成功申请核证自愿减排量(以下简称“CCER”)后，减排量可以投向市场出售，这部分则属于企业的减排碳资产。本文讨论的碳资产管理主要是指配额碳资产管理，减排碳资产由于申请周期较长，且主要依赖第三方机构进行申请，因此不做主要讨论。

2 企业碳资产情况

2.1 碳配额情况测算

我公司已经完成碳盘查工作，对企业自身的碳排放情况有了大致了解，但对于配额分配情况并不了解，由于在碳排放强度不变的情况下，配额和供电量成正相关，因此通过对2015年的数据进行测算来评估公司配额情况。2015年，公司共有30个单位94台燃煤机组参与碳排放量核算，对热电联产机组按照历史强度法，纯发电机组按照行业标杆法进行配额分配，在不考虑省级发改委对配额收紧情况下，公司配额总量基本与排放量持平。但各企业配额富余或缺口情况差别较大，同一企业机组配额富余或缺口情况也不同，当企业各机组配额缺口数值绝对值大于配额富余数值绝对值时，企业总体碳配额会短缺。通过对30家企业进行测算，有18家企业配额富余，有12家企业配额短缺。

2.2 碳配额缺口原因

对于纯发电机组:核算年份碳配额=核算年份供电量×行业标杆值。对于热电联产机组:核算年份碳配额=核算年份供电量×(2013年－2015年供电碳排放强度的平均值)+2015年供热量×(2013年－2015年供热碳排放强度的平均值)。通过公式可以分析，对于纯发电机组，配额短缺的原因主要是企业实际的碳排放强度高于行业标杆值。对于热电联产机组，由于碳排放强度是采用2013年－2015年的历史平均值，因此当核算年份碳排放强度高于2013年－2015年的平均值时，会导致配额量短缺。

同时，在对38台纯发电机组，56台热电联产机组数据进行分析时，发现配额短缺的纯发电机组19台，热电联产机组20台。纯发电机组配额短缺率为50%，热电联产机组配额短缺率为35.71%。分析原因主要是纯发电机组和行业标杆值比，而热电联产机组和自己历史强度比，历史强度比往年增加的情况较少。由于目前国家分配方案暂未出台，因此在政策制定时，建议统筹考虑纯发电机组和热电联产机组的配额分配方案，保证各种机组类型配额分配公平公正。

2.3 降低碳排放强度途经

通过对燃煤机组燃煤、燃油、脱硫生成、净购入电力生成CO2分别进行核算，得到CO2排放比例，如表1所示。

表1 燃煤机组各环节CO2生成比例

因此，99%以上的CO2是煤炭燃烧过程中产生的，换言之，机组供电量不变，煤耗越低，则CO2产量越少，碳排放强度越低，因此发电企业降低CO2排放量的关键在于降低供电煤耗［2］。

国家开展碳排放交易的最终目的是减缓因CO2排放导致的全球变暖，全国统一碳交易市场后，随着政府对碳配额逐渐收紧，碳价将会逐步上升，配额总量也会逐步降低，配额富余企业也可能成为短缺企业，导致需要付出更多成本购买配额。碳交易并不能改变企业CO2总量，从长期看，无论是配额富余企业还是短缺企业，均应考虑通过降低能耗强度来达到减排目的，才能降低碳交易风险。

3 发电企业碳资产管理

结合企业碳盘查情况可知，碳资产管理与企业生产经营活动有着密不可分的联系，企业提高碳资产管理能力的过程，也是不断完善各项管理、降低供电成本，提高创新意识，提升企业竞争力的过程［3］。

3.1 建立完善的监测、报告和核查体系(MRV)

MRV即“监测、报告与核查”(Measurement，Reporting，Verification)，企业应做好碳排放数据监测统计和核查等基础性工作，深入了解自身的碳排放情况［4］。核算数据需要大量的燃料消耗量、发热量、含碳量等数据的支撑，但是由于目前各发电企业实验室建设水平差异，部分企业只有燃料消耗量、燃煤日发热量等可以做到实测，像燃煤月发热量、其他燃料发热量，以及燃料含碳量、碳氧化率等数据都是缺省值，只能采用《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南》(试行)(以下简称《指南》)的推荐值。企业建立完善的MRV体系，不仅有利于数据质量管理，并且还有利于企业碳资产管理，由于目前碳排放核算数据来源较多，很多数据《指南》并没有明确指定来源，因此企业健全MRV体系，在数据核算时选择空间较大，即可以选择符合《指南》要求且最有利于企业的数据。譬如低位发热量采用日加权平均值还是月实测值，供电量使用(发电量－厂用电量)还是上网电量，以及热电联产机组供电、供热排放强度分配，《指南》都没有明确要求，企业可以选择使自己碳资产最优化的数据。

3.2 通过节能降耗实现碳强度减排

目前碳捕集技术(CCS)已经在个别电厂实施，但耗资巨大［5］。前面的测算可知发电企业只有通过降低煤耗才能真正实现碳减排。因此各企业应将碳排放过程管控落实在节能管理上，通过各种手段比如生产指标竞赛、运行优化等来真正降低能耗水平。通过节能降耗，不仅可以降低燃煤使用量，还可以实现碳强度减排，将企业利润最大化。

3.3 及时调整策略，争取有利政策支持

配额的发放对企业碳资产经济效益影响最直接，目前，各碳交易试点均处于试运行阶段，碳管理制度不尽相同。碳配额的分配也会在实践运行过程中不断调整。如湖北省2014年电力行业采用历史法和标杆法相结合的方式发放配额，并且只计算发电量，电力企业普遍盈余。2015年改为标杆法，并将供热量折算成发电量进行核算，导致电力行业基本短缺。因此，政策对配额分配的影响最大，火电企业碳资产管理工作须加强与碳交易主管部门的沟通，及时汇报企业碳排放情况，一方面可以获知最新碳排放交易政策，及时调整企业策略，另一方面可以为自己企业争取有利政策支持。

3.4 开展多类交易，实现企业碳资产增值

由于CCER可以抵消一定量的配额，并且通常CCER市场价格低于配额，因此发电企业可以优先购买CCER，不足部分再购买配额进行履约。

由于配额价格随季节波动，企业在对自己的配额缺口有一个正确的预估之后，应及早筹划。每年2月至4月间，各发电企业根据配额发放原则，依据初始配额估算事后调节配额以及碳排放量自查数据提前进行市场交易;5月至6月，再根据第三方核查机构核定的碳排放量、事后调节配额进行履约前的最终市场交易，确保履约顺利完成。

除网上公开交易，发电企业还可以和其他企业协议定向转让或购进碳配额，这种方式既可以为企业积累多种交易经验，又可以拓展企业内部、行业之间的经营方式。由于碳资产管理具有较强的专业性，也有很多没有相关经验的企业采取碳资产托管方式进行增值，即委托托管机构代为持有碳资产，以托管机构名义对碳资产进行集中管理和交易。

总之，碳交易方式多种多样，建议企业在实现履约的前提下，多尝试不同种类的碳交易方式，对于前期积累企业碳交易经验，后期选择最有利于企业的碳交易方式具有积极促进作用。

3.5 CCER开发和储备

CCER是配额的补充机制。通过进行CCER项目开发，可以参与国内碳交易市场，获得项目减排量交易的直接受益，减少投资运营成本，国家发改委《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》为开发国内自愿减排项目、参与自愿减排交易提供明确指导。由于CCER开发周期较长，因此各发电企业应对有开发CCER价值的可再生能源项目尽快提上日程，争取在全国统一碳市场之前备案CCER。

另外，由于全国水电项目的CCER数量较大并且各界对水电项目环境影响看法不一，因此国内各试点对于水电项目CCER的接纳态度并不一致，大部分试点并没有将水电CCER纳入抵消范围，因此对水电项目的CCER开发仍需谨慎。

4 结语

发电企业完成碳盘查工作后，应深入分析企业碳资产情况，并对碳配额缺口情况进行预估，分析原因并制定解决措施，积极应对碳排放交易。企业碳资产管理与企业生产经营活动密不可分，企业内部应建立完善的MRV体系，还应通过各种手段降低能耗水平，外部通过碳交易实现碳资产增值，有条件的企业还应尽快开发CCER拓宽碳资产形式。

［1］吴宏杰.碳资产管理(第一版)［M］.北京:北京联合出版社，2015.

［2］王婧.火力发电企业碳资产管理浅析［J］.电力与能源，2015，36(3):337－339.

［3］仲永安，邓玉琴.国大型电力企业碳资产管理路线初探［J］.环境科学与管理，2011，36(11):166－171.

［4］赵秋雁，刘业帆.全球气候变化背景下中国MRV体系的构建［J］.国际经济合作，2010(8):80－85.

［5］朱磊，范英.中国燃煤电厂CCS改造投资建模和补贴政策评价［J］.中国人口资源与环境，2014，24(7):99－105.

［6］韩桂芬.张敏.包立.关于CCUS技术发展与技术标准建设的思考［J］.电力科技与环保，2013，29(5):28－31.

Carbon asset analysis and management recommendations in power generation enterprises

In response to the global climate warming，reducing carbon dioxide and other greenhouse gas emissions，countries around the world generally adopt the market mechanism to motivate the enterprises to reduce carbon emissions.Because of the huge amount of energy consumption，coal－fired power plants are major carbon emitters.Since 2013，our country carry out carbon trading market in the seven pilots of“two provinces and five cities”.Then carbon trading market will be extended to the whole country in 2017.With the date is approaching，power generation enterprises dealing with the preparations for the carbon market is particularly important.The provincial development and reform commission grant carbon quotas to enterprises according to certain rules every year，which can be regard as enterpris assets.In this paper，combined with the enterprises carbon inventory mapping exercise，analyzes enterprises carbon assets and the reasons for carbon quotas gap，and explores ways for reducing carbon intensity。And combined with the enterprise transaction in carbon pilot，discussing on how the enterprises make carbon asset management work.

power generation enterprises;carbon quotas;carbon asset management;carbon trading;CCER

X701.7

B

1674－8069(2016)06－043－03

2016-07-26;

2016-08-19

邵媛(1986-)，女，山东聊城人，工程师，主要从事火电厂污染物控制及低碳管理相关工作。E－mail:shaoyuan311@qq.com