筑牢最后防线

陈显仲

PSC（港口国监督）是主权国家根据有关国际公约规定的标准，对在其管辖区域内作业的外国籍船舶实施的以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员以及船员的生活和工作条件为检查内容，以确保船舶和人命财产安全、防止海洋污染为宗旨的一种监督与控制。自2013年7月起，由于海事系统核编转制，港口海事处开始接过珠海海事局的PSC的主要工作，担负起珠海高栏港区的外国籍船舶安全监督的最后防线。

保卫港口安全

港口海事处负责PSC的海事人员告诉记者，平常的PSC工作虽然多是按照东京备忘录港口国监督程序按部就班的进行，但其过程却丝毫不能疏忽，基于对公约、规则的十分掌握，不放过一分的问题隐患。

在今年的一次PSC检查中，目标船是一艘LNG（液化天然气）船，港口海事处PSCO（船舶安全检查官）在检查该船污水系统管路布置的过程中，发现其污水收集柜污水未通过油水分离器而直接排放入海，不符合MARPOL公约（国际防止船舶造成污染公约）的要求。

更为严重的是，根据随后的检查显示，在辖区内如此污水排放布置的船舶并不止这一艘，而是一批LNG船舶都存在着类似的情况，港口处PSCO认为这些LNG船舶违反了公约的规定，并立即要求他们进行了相关的整改。

“近年来，由于辖区内的LNG船靠泊增多，我们按照东京备忘录港口国监督程序进行PSC检查，过程中也发现了一些问题，如污水排放布置不符合要求等，我们依法依规将存在问题的船舶进行滞留，并要求其进行相关的整改方能离港。”港口海事执法大队副大队长周亚旭说道。

据介绍，2015年，港口海事处共完成船舶PSC检查100艘次，滞留问题船舶6艘次，进一步筑牢了珠海高栏港船舶航行安全的最后一道防线。航行安全、消防安全、救生设备、防污染设备等，是目前港口海事处PSC检查的重点。

港口海事处利用智慧海事平台，优化PSC选船及检查机制，实现了实时、直观的船舶动态数据获取，综合考虑船期、船舶风险等级等因素，对目标船进行科学筛选，实施PSC检查。对于在检查过程中发现船舶的缺陷，充分与船方沟通，督促纠正缺陷，让被检查船舶安全离港。

结合高栏港辖区实际，港口海事处加强对到港目标船舶的选择和控制管理，提高对抵港外国籍船舶的检查率和覆盖率。定期开展检查质量数据分析评估，有针对性地加大重点船舶和特定项目的检查力度。

港口海事处通过向代理和船东公开选船机制，确保每天9：30之前选定目标船，再合理安排人员登轮，避免出现选择性安检的状况。“由于高栏港靠泊外籍船舶种类的不断增多，港口海事处进行船舶缺陷描述和处置标准化，对不同船种实施差异化的检查，提高PSC的针对性和专业性。”

据悉，承担珠海海事局的PSC工作三年多来，港口海事处还建立了与国际船级社业务交流合作机制，定期开展与DNV、NK、ABS等国际知名船级社举行典型案例讨论，就国际公约履行、信息交流和共享等方面进行交流探讨。

业精于勤

由于PSC检查针对的是外国籍船舶，需要具备很强的外语沟通能力，对检查官个人素质的要求较高，PSC工作对于海事人员来说也是一个挑战。“业精于勤荒于嬉”，通过不断的与外界交流合作，以及修炼自身业务素质，港口海事处有效地提高了PSC管理水平。

“英语角”是港口海事处PSC小组修炼自身业务水平的一个特色活动，正如危防小组的危化品精品课堂一样。在每个星期二下午的业余时间，PSC小组成员通过轮流进行讲解的形式，全程用英语进行探讨、交流，内容包括PSC遇到的经典案例，以及对国际公约条款的理解、国际公约的新近修正等等。

“通过英语角和精品课堂等活动的开展，增强了港口海事处海事青年的业务能力，提高其PSC执法水平。”港口海事处海巡执法大队队长王德才对本刊记者说道，为了让检查官能够更熟悉船舶状况，港口处还与船舶公司、造船厂等展开合作，选派PSC后备人员参加随船航行或船厂见习培训。

事实上，港口海事处每年都选送优秀海事人员参加PSC知识更新或专业英语培训，派遣对PSC业务感兴趣的海事人员参加PSC业务培训考取PSC资格证书，目前，港口海事处共有六名海事人员获得PSC资格证书，其中有两名是具有丰富的航海资历的远洋船长和轮机长，数量居全国海事系统的海事处的前列。

“每季度对国际海事最新动态，以及国际公约、法规的修订、生效、变化情况进行全面跟踪梳理，定期组织船舶安全检查员进行集体学习，提升PSC检查的理论和工作能力。”周亚旭说道，海事处鼓励检查员加强对法律法规、国际公约、技术规范的钻研，积极参与相关专业论著和专项课题研究。

同时，港口处还加强完善PSC个人装备、信息化使用终端配置，提高现场PSCO查阅和利用公约效率和现场取证手段，并定期对APCIS、CCIS系统数据进行分析，提出改进PSC检查的工作意见。对于PSC滞留复议案例以及检查中的争议问题，港口处充分听取船方及船级社的意见，必要时组织资深PSC专家和船级社资深验船师开展后评估。

此外，港口处还探索开展对港澳籍本地船舶的安全检查，并有效的遏制低标准船舶参与运营，保障辖区船舶水上交通安全和防止船舶污染水域环境。周亚旭补充道，“我们还与高栏港引航站进行水上安全监督管理合作，对引航员反映对引航过程中存在主辅机、舵机存在严重安全隐患的船舶，重点展开检查。”

只有增加十分的专业能力，才能消灭一分的安全隐患。正是通过不断地提高业务素质能力，港口处PSC坚守着高栏港船舶航行的最后一道安全防线。