晒晒“十二五”广西人力资源社会保障工作“成绩单”

桂人研

2016年是“十三五”开局之年，对过去五年广西人力资源社会保障工作进行回顾，既是对广西人力资源社会保障系统开拓创新、服务民生的肯定，也是对改革亮点、成功经验的盘点，为下一步人力资源社会保障工作的创新发展增添动力，提供启示。

“十二五”时期，特别是党的十八大以来，广西各级人力资源社会保障部门坚决贯彻中央和自治区党委、政府的决策部署，勇于担当、改革创新，积极作为、稳中求进，圆满完成了“十二五”时期各项任务，多个领域取得突破性进展，事业发展又上了一个新的台阶。

——就业规模持续扩大，就业形势保持稳定。连续5年全区城镇新增就业人数在44万以上，累计城镇新增就业超过250.71万人，失业人员再就业超过49.64万人，就业困难人员就业超过15.32万人，城镇登记失业率每年控制在4.5%的目标任务以内。农村劳动力转移就业新增累计达404.22万人次，比目标任务多104.22万人次。开展政府补贴职业培训203.42万人次。

——社会保障制度运行平稳，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。制度建设取得突破，覆盖面不断扩大，基金规模持续增长，待遇水平稳步提高。2015年底全区参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到2410.83万人、1077.58万人、273.18万人、360.45万人、307.86万人，均比“十一五”期末有较大幅度增加。连续调整企业退休人员基本养老金水平，月人均养老金由2010年的1182元提高到2015年的2036元。城乡居民养老保险基础养老金标准从2011年的每人每月55元提高到2015年的90元。3次调整失业保险金标准，参保失业人员每人每月可领取失业保险金最高达1386元。广大群众享受到更多发展成果。全区社保卡累计持卡人数达到1232.68万人，已成为公共服务领域的重要载体。

——重大人才工程深入推进，人才队伍建设取得新进展。人才队伍规模不断扩大，以八桂学者为引领、特聘专家为骨干、人才小高地团队为基础、海外引进人才为补充的高层次人才开发格局初步形成。截至2015年，全区专业技术人才总量达140多万人，其中具有副高级以上职称15万多人；共有36名国家百千万人选，1491名政府特殊津贴专家，92名自治区特聘专家，528名十百千第二层次人选；在站博士后研究人员203人；资助引进外国专家959人次。全区技能劳动者新增220.67万人，其中高技能人才36.1万人，分别比2010年底提高了83.79%和54.83%。建成国家级、自治区级高技能人才培训基地12个；分别建成国家级、自治区级技能大师工作室13个、15个。技能大赛蓬勃开展，2015年举办第二届全区农民工技能大赛，有300人获高级工职业资格。

——公务员队伍建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范，军转安置工作扎实推进。公务员转任调任、聘任制公务员试点等工作取得新进展，县以下机关职务与职级并行制度平稳实行，考录、考核、表彰奖励、培训监督等各项工作全面加强，争做人民满意公务员活动扎实开展。累计招录公务员4.15万人，面向基层公开遴选区直机关工作人员488人，公务员来源结构逐步优化。事业单位聘用制度普遍推行，公开招聘工作进一步规范，岗位设置工作基本完成，卫生、教育领域人事制度改革取得新成效。安置军转干部4316名，计划安置方式不断创新，自主择业安置方式吸引力逐步增强，军转教育培训探索取得新经验，部分企业军转干部解困稳定工作扎实推进。

——工资制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。机关事业单位优化工资结构和调资工作顺利完成，津贴补贴发放逐步规范，工资水平稳步提高，县以下机关公务员职务与职级并行工资待遇、乡镇工作补贴政策兑现落实。事业单位绩效工资工作稳步实施，从2012年起全区所有事业单位全面实施绩效工资制度。3次调整最低工资标准，每年发布企业工资指导线，企业工资集体协商扎实推进，工资分配指导调控进一步加强。

——劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。深入贯彻中央关于构建和谐劳动关系的意见，劳动合同制度全面推行，集体协商和集体合同覆盖范围进一步扩大，三方机制作用进一步发挥。“十二五”期间，全区企业劳动合同签订率由2011年的91.33%提高到2015年底的95.26%，集体合同签订率由2012年的31.82%提高到2015年底的86.41%。劳动人事争议处理效能建设显著增强，全区14个设区市和设有劳动人事争议仲裁委员会的98个县（市、区）已全部成立劳动人事争议仲裁院。全区共处理劳动人事争议调解仲裁案件7.84万件。劳动保障监察“两网化”管理县乡级覆盖率95%，劳动保障监察执法成效明显，累计查处违法案件3.87.万件，追讨劳动者工资等待遇41.03亿元。落实国务院进一步做好为农民工服务工作的意见，追讨农民工工资待遇35.41亿元，农民工劳动保障等各项权益得到有效维护。

——作风建设不断加强，公共服务能力得到进一步提升。坚决贯彻执行中央八项规定，特别是把调查研究、督导检查作为推进工作的重要手段和方法，厅领导班子分别带队到各市开展调研督导，推动年度重点工作、重大改革等落实落地。全面加强系统干部教育培训，干部队伍素质进一步提高。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，以窗口单位作风建设专项活动为抓手，推动系统行风明显转变，服务能力不断提升。认真做好行政复议和行政诉讼工作，法治人社工作取得新进展。不断加大审批制度改革力度，推行权力清单，5年来共取消行政审批项目39项、定点医药机构审批2项。在全国率先完成自治区、市、县“五险合一”社保局组建工作，率先出台加快社保经办管理体制改革的指导意见，着力推进社会保障“一卡通”工作，全区实现互联互通的定点医疗机构1924家，占全区定点医疗机构的83%；实现异地购药直接结算的定点零售药店3371家，占全区定点零售药店的81%。全区基层就业和社会保障平台建设覆盖73.9%的县、58.1%的乡镇，公共服务体系进一步健全，为群众提供了更为方便快捷的服务。