加强农经队伍建设提升农经服务水平

□马希文

（青海省海东市农牧局　青海　海东　810600）

加强农经队伍建设提升农经服务水平

□马希文

（青海省海东市农牧局青海海东810600）

近年来，海东市农经工作成效显著，农经队伍逐渐成为促进农村经济发展不可或缺的重要力量。但在新形势下，新情况和新问题不断出现，全市农经队伍建设与农经工作不相适应的问题日益突出，如何强化农经队伍建设，提升农经服务水平成为当前农经工作重要的课题。

农经队伍；建设；提升；农经服务水平

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.011

1　海东市农经队伍建设的现状

机构设置：海东市辖两区四县，目前市级无专门农经机构，其工作一直由农业科挂牌代管。辖县（区）均设置了农经机构，为全额拨款事业单位。全市共有94个乡镇，设置农经机构94个，均属于综合站机构。人员编制：市级无专门的农经编制，人员与农业科混岗使用。县级批准编制数81人，实有人数72人。乡级实有人员105人，在编人数105人。专业层次：市级无专门的农经人员，就两区四县实际情况分析，从学历来看，县级共有本科及以上学历的32人，占实有人数的44%，其中，25人为农经专业，占实有人数的35%；中专及以上学历的34人，占实有人数的47%，其中，22人为农经专业，占实有人数的31%；高中及以下人数6人。乡级共有本科及以上学历的46人，占实有人数的44%，其中，农经专业35人，占实有人数的33%；大、中专学历的68人，占实有人数的65%，其中，农经专业17人，占实有人数的16%，高中及以下6人。从职称来看，县级共有专业技术职称人员64人，其中，高级3人，占实有人数的4%，但农经专业仅1人，占实有人数的1%；中级33人，占实有人数的45%，其中，农经专业28人，占实有人数的38%，初级及以下29人。乡级共有中级职称人数42人，占实有人数的40%，其中，农经专业18人，占实有人数的17%；初级及以下68人，占实有人数的65%；年龄结构：从县级来看，30岁以下的4人，占实有人数的5%，31～50岁的56人，占实有人数的78%，51岁以上的20人，占实有人数的17%。从乡级来看，30岁以下的15人，占实有人数的12%，31-50岁的97人，占实有人数的80%，51岁以上的10人，占实有人数的8%。

2　主要问题

2.1机构不全，管理不顺

市级缺乏专门的农经管理机构，有龙身无龙头；乡级机构改革后，原农村经营管理站机构被撤消，其职能划入乡镇农村社会经济服务中心负责，但专门的农经岗位设置偏少，只设1个农经岗位的乡镇居多，导致机构不全，管理难度大。

2.2人员不足，队伍不稳

由于多年未招考农经专业人员，现有人员年龄偏大，加之人员调整频繁，导致人员不足、队伍不稳的问题日益突出，难以适应新时期农经工作的新要求。尤其是在土地流转指导和三资清理工作中，中途更换人员较多，工作交接不到位，导致工作滞后。

2.3兼业较多，主业偏离

以乡级农经人员较为突出，绝大部分农经人员兼职乡镇合作医疗、养老保险、驻村、民政、会计等工作，对农经工作难以专注，影响了工作的实效。

2.4政策不熟，业务不精

由于缺乏专门的农经专业人员，现有部分人员属其他专业人员兼职，对农经实际了解不深不透，农村政策和法律掌握不熟，业务不精炼，工作能力参差不齐，影响了工作的质量。

2.5经费不足，缺乏保障

新时期下，农村土地规范流转、土地承包纠纷调解仲裁等工作日益繁重，但县级农经站缺乏经费来源，无法开展正常的业务培训，致使自身整体素质偏低，特别是土地纠纷调解仲裁工作由于经费不足，现场调查取证难度大，导致纠纷案件反复上访。

3　加强农经队伍建设建议

农村经营管理涉及“三农”工作方方面面，深化农村改革和城乡统筹发展对农经工作提出了更高要求，为适应农村社会全方位发展的需要，必须打造一支有素质、有能力的农经队伍。

3.1健全机构，理顺体制

从新形势下农经管理工作的地位和职责机构建设的重要性出发，固定农经人员编制，根据乡镇管辖范围的大小设立3-5个农经岗位。对乡镇农经人员实行双层管理，即编制列入县级农业部门管理，人员在基层服从乡镇安排工作。县农经站对其进行人事管理，如业务培训、工作考核和工作调动等，乡镇进行考勤管理，并由县纪委、财政监督农经工作运行情况。

3.2增加编制，提高待遇

随着农经工作量的逐渐增加，建议出台政策、明确编制，通过考试录用等手段，公开选考一批素质高、业务强的大学生，充实到农经队伍中来。同时，提升农经工作成员的待遇，尤其是完善对农经职称评定方式。

1004-7026（2016）04-0024-01中国图书分类号：F325

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