新形势下高职领导决策机制新探

曹珍　长沙环境保护职业技术学院



新形势下高职领导决策机制新探

曹珍长沙环境保护职业技术学院

摘要：随着高职教育的快速发展，加强高职院校的内部管理尤其是决策机制的建立，对高职院校的生存与发展起着极为关键的作用。本文分析了高职院校决策机制建立的必要性及必须遵循的原则，以促进决策活动沿着正确的途径进行，形成科学的决策机制。

关键词：高职院校决策机制必要性原则

一、高职院校内部管理的特点

（1）党委领导下的院(校)长负责制

《中华人民共和国高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”院(校)长作为强有力的行政长官, 代表学校的主管部门（学校投资主体的委托部门）来行使权力; 同时, 他不仅仅是学校行政权力的最高代表, 他还是学术权力的核心。这种双重角色实际上十分有利于院(校)长充当校行政权力系统和教授团体之间联系的桥梁, 从而也就十分有利于平衡和协调学术权力和行政权力的关系, 进一步发挥教授的参政、议政、决政的作用。

（2）重行政化决策严重

我国高职院校的组织机构实质上是国家行政体系在高等教育系统的延伸，基本沿用政府行政模式，政府的行政领导权深入到学校，特别是地方高职学院，几乎渗透到学院管理的方方面面。高职院校作为事业单位,并且按照党政机关给予一定的级别。学校的管理模式以科层制为主,科长对处长负责,处长对分管的副院(校)长负责,副院(校)长对院(校)长负责。在院(系) 一级教学单位也是院长(系主任) 对院(校)长负责,而教研室主任对院系领导负责。

（3）领导权力由院(校)领导分治

多数高职院校领导权力是主管院(校)领导各尽其责，除书记、院长以外，院(校)级领导之间互不过问对方的主管事务，除非提交院(校)务会或院(校)长办公会议决。这种权力分治的状况从积极的方面看使学校各方面工作有人负责有人抓，既有助于工作落到实处，又有助于书记、院长集中精力抓学校发展大事。但消极的方面是分治的权力集中各主管院(校)领导，不利于激发各系部处室等基层单位领导和广大教职工的工作责任感和积极性，不利于增强教职工对学校的归属感。

二、领导决策机制的建立原则

高职院校决策机制的建立原则，是决策过程中所必须遵循的基本规则，它体现着行政活动的诸多规律和内在联系，促进决策活动沿着正确的途径进行。

1.信息收集与分析原则

首先要注意信息的收集与分析，做到“快、准、深、精、新、全”。“快”是指反映动态型的信息要快；“准”是指反映的问题要准，真实可靠 ；“深”是指观点要有深度；“精”是指事例要有代表性和针对性；“全”是指既要报喜也要报忧。这样才能为决策者提供系统真实的数据、全面深入的分析，为正确的决策打下良好的基础。

2.可行性与不可行性论证原则

虽说高职院校党委成员一般都是具有一定决策能力的，但不可能对每项事情都精通，因此对事关学校长远发展、重大的人事制度改革以及一些专业性特强的特殊事项、特殊问题，就需借助专家、学者的智慧,让专家、学者对方案进行可行性论与不可行性证,并提出各种方案供领导参考、选择。

3.目标原则

决策的最终目的是为了实现决策目标，而决策目标与决策效果又有着直接的因果关系。如果决策目标的定位发生错误，其后果甚至将使决策所要解决问题的任何努力付之东流。因此每一个决策都必须有一个清晰明确的建设目标，这个目标必须符合高职教育的特色和发展方向，能为培养高素质技能型人才提供有效的服务和帮助。

4.系统原则

任何决策都是一个动态过程，一个完整的决策程序应该是一个科学的系统，由信息收集分析、中驱决策、执行、监督调控、评价五个部分组成，其中每一个步骤都有特定的科学含义，而且互相联系。每个部分要做到制度健全、管理规范、职责分明，才能运转高效。

5.民主性原则

决策是一门综合、系统的科学，又是一门复杂的学科，既需要当机立断，又需要反复斟酌、广泛听取各方面意见。因此高职院校在改革和发展及管理事务中，领导应通过各种渠道，多听取老师、教授们的意见，增强决策管理的公开与透明度，建立相应的民主参与机制来协调多方权力、多方需求和多方利益的分配关系,使决策体现群众的愿望和要求。这是高职院校本身发展的需要，也是科学管理的内在要求。

6.创新性原则

在高职教育迅速发展、竞争激烈的形势下，我国高职院校办学自主权的加大,内部管理将面临越来越多的决策行为。如:人才培养模式的确定;教育资源的配置;专业及课程的设置,招生的数量规模及质量标准等。这就要求高职院校的决策者必须结合自身特色，不断开拓创新，才能适应社会对人才培养的需求。

7.责任监督原则

建立决策责任制度，按照“谁决策，谁负责”的原则，对决策正确和成功者给予奖励，对决策失误责任人依照法律和有关规定进行惩处。同时必须建立决策监督机制，对决策规则、决策制度、决策程序的贯彻执行情况进行全程有效监督，同原有决策结果进行比较、分析、评价，向决策者反馈有用的信息，以利再决策。

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作者简介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，助理研究员，长沙环境保护职业技术学院环境经济系党总支副书记，主攻方向：高等职业教育管理。