浅谈事业单位固定资产及其折旧会计核算的改进

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浅谈事业单位固定资产及其折旧会计核算的改进

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摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及我国事业单位改革的进行，事业单位所面临的经济环境和业务发生了很大的变化。其中，大力改善事业单位的会计核算工作，可以加大财政拨款使用效益 ，完善事业单位的财务管理 ，提升事业单位的工作效率，具有及其深远和重大的影响。改进事业单位固定资产核算，具有一定程度的综合性，本文主要对事业单位如何吸收企业会计做法，对固定资产核算的改进，提些基本的建议。

关键词：事业单位固定资产核算改进

一、引言

事业单位的固定资产是指其使用年限在1年以上，而且单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产是事业单位开展业务活动的重要组成部分，是为社会提供优质服务的基础。一个地区的学校、医院、科研机构的房屋，设备的价值，性能的高标准可以为群众提供更优质的服务，同时也体现了一个地区的经济，政治生活的硬件实力。事业单位的固定资产在资产总额中占有很大的比重，因此其折旧会计核算显得非常重要。

二、事业单位固定资产会计核算的特点

事业单位固定资产会计核算以收付实现制作为主要的会计核算原则。购建固定资产形成的实际成本直接列入当期支出，其原始价值同时在固定资产和固定基金帐户中反映，在通常情况下两者的金额一致。固定资产在使用过程中不计提折旧，而是按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金来保证固定资产的更新和维护。不反映盘亏、出售、报废和毁损的固定资产净值。事业单位因出售 、 报废和毁损等原因而减少的固定资产，按照其中减少的固定资产的原始价值直接冲减固定资产和固定基金。不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认价值之间的差额。在此过程中取得的收入和发生的清理费用直接计人或冲减专用基金中的修购基金，而对固定资产净值不做任何反映。

三、事业单位会计核算存在的问题

（一）固定资产范围的界定不尽合理。制度规定，事业单位固定资产价值虽未达到规定标准（一般设备单位价值在五百元以上，专用设备单位价值在八百元以上），但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行核算和管理。因此，像事业单位这样的大量的办公桌椅、沙发等简易办公设施等等的耐用简单办公设备，也在固定资产核算范围之内。

（二）无法为会计报表使用者提供真实可靠的会计信息。不计提折旧造成资产负债表中固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映，也导致收支表提供的结余信息失真。容易造成国有资产流失。不计提折旧导致固定资产发生的损耗无法在成本核算中体现，使得事业单位的资产包括国有资产在内的价值得不到应有的补偿，造成国有资产流失。

四、改进事业单位会计核算工作的建议

（一）建立固定资产折旧制度。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法。事业单位会计核算应引入谨慎性原则，这就要求事业单位在每年年度终了，对可能发生的固定资产损失计提资产减值准备，以正确反映事业单位实际拥有的固定资产以及占有国有资产的真实价值情况。增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”二级会计科目，并应增列“固定资产净值”项目和“固定资产净额”项目，可使得资产负债表能够真实反映事业单位的资产、净资产的情况，收支表能够反映真实结余的情况，真正体现会计核算原则的要求，以便于会计报表使用者利用真实的会计信息做出正确的策略。

目前所实施的《 事业单位会计制度》和 《 事业单位会计准则》中的固定资产都不计提折旧，固定资产不提折旧存在一定的弊端，由此产生了事业单位固定资产报废期限的收费标准的制订、更新变卖无据可依或依据不明确等问题 。 所以事业单位对于固定资产的核算方法应 结合相关法规和实际情况来进行制定选择。

（二）将基本建设会计纳入事业单位会计核算范围，真正反映自行建造取得固定资产的行为。作为事业单位，其固定资产除外购形成外，也经常发生根据业务发展需要利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设工程，对基本建设工程形成的实际成本支出也应成为单位资金支出做出相应会计处理，并在会计报表中予以反映。

（三）建立固定资产清查盘点核算制度。固定资产清查是保证固定资产帐 、卡、物相符的一种方法，也是监督固定资产安全、完整 ，挖掘现有潜力的有效措施 。对周定资产清查可采用局部清查与全面清查 、定期清查与不定期清查相结合的办法。清查盘点既要查数量，又要查质量。发现问题并且查明原因， 其中属自然损耗按报废程序办理，属其它原因，应当追究相应人员的责任。

（四）完善事业单位会计监督约束机制。将事业单位按规模分层监督管理，是解决目前我国审计监督人才匮乏的有效办法。对规模大的单位委任派遣监事会或者财务总监，对规模适中的单位实行会计委任派遣制度，其中后者委任派遣财务总监。他应从业务发生的各阶段实现监督。第一，政府相关部门通过严审各项预算 ，审查事业单位各项制度的建立情况，以实现事前监督 的作用；第二，为实现事中和事后的监督，上级财会主管部门和其他相关部门要自主履行各自监督职能，大力加强对各类违规违法行为的打击力度和惩治力度，推动和加大单位内部会计监督建设。其中各单位的信息质量是监督的主要内容，其质量的好坏直接关系到整体经济。相关部门应切实负责其监督管理职责，这样以来就能够维护社会主义市场经济有序进行。

五、结语

综上所述，随着我国经济的发展脚步加快，并且伴随着事业单位体制改革的全面展开 ，事业单位对自身会计信息提出了更多更高的要求。在这样的背景下，权责发生制核算方法替代原有的收付实现制能更好、更谨慎、更客观真实地反映事业单位的财物状况、各项经营活动和财政资金使用情况。存在于这些实体中不符合社会主义市场经济体制的会计核素因素也应予以剔除，十分重要。

参考文献：

[1]《企业会计准则第4 号—固定资产》中国财政经济出版社，2006年.

[2]周淑香.加强事业单位会计核算措施探讨[J].现代商贸工业 ，2011，(21), 第190页．