开拓创新谋发展 转型升级谱新篇

本刊记者 张 晶



开拓创新谋发展 转型升级谱新篇

本刊记者 张 晶

呼和浩特市回民区紧紧抓住国家新一轮西部大开发、支持民族地区跨越式发展和呼和浩特市“拉动城市向西发展”的重要历史机遇，主动适应经济发展新常态，深入实施“3321”发展战略，着力调结构、促转型、增活力、惠民生，构建新型化、多元化的产业发展新局面，经济实力大幅提升，城乡面貌发生巨变，人民生活水平显著提高，全区经济社会实现跨越式发展。

发挥三产集聚效应 深入推进产业转型

历史上，回民区曾是呼和浩特市的工业大区。“一五”期间，呼和浩特市重工业建设基地基本上都被规划在回民区境内，回民区的工业从此走上了快速发展的道路。1958年呼和浩特钢铁厂动工兴建，当年10月出产品。随着呼钢的逐年发展，呼市发电厂、汽车齿轮厂、锅炉厂、动力机厂、化工厂、机床附件厂等一大批轻重工业企业相继落户于回民区并建成投产。从第二个五年计划到1990年末，在回民区范围内已有10多个行业、82个大中型国有和集体企业，一批市场竞争力较强的企业不断发展壮大。如呼和浩特众环集团成为我国规模最大、声誉较高的卡盘生产厂和卡盘研究中心，产品在国内市场的占有率达到60%，并远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，出口量占全国同类产品总量的80%以上。工业化在回民区城镇化进程中起到了积极作用，也为当时呼和浩特经济发展作出了贡献。但随着形势的发展和市场的变化，有一批企业因没能及时做出调整和转型而陷入困局。由于市场竞争激烈，很多企业经营困难，甚至处于停产和半停产状态，许多大的工业项目也面临下马和重新区划的问题。

面对挑战和压力，回民区坚持“走出去，引进来”，不断加大招商引资工作力度，充分利用停产、半停产企业的工地、厂房、设备及技术工人等资源优势，逐步盘活这些企业的资产，不断拓展新的发展空间，使其重新焕发生机。与此同时，回民区大力扶持电力、化工、制造等优势企业的发展，利用区位优势和资源优势，引进了一批高新技术企业，切实搞好协调服务，支持企业用高新技术和先进适用技术提升产业发展水平，增强市场竞争力。

同时，回民区还根据回族群众具有经商传统的优势，发挥商业和服务业主导优势，积极推进三产集聚区建设，带动农业、工业向服务业融合发展。根据区情实际，有效推进中心城区“退二进三”，大力实施大青山前坡“由一转三”。“十二五”末，三次产业比重调整为0.2：9.7：90.1，产业结构更趋优化。五年来，回民区以三次产业融合发展为突破口，以“六大服务业集聚区”为阵地，着力打造八大功能区，经济发展的质量和效益不断提高。

其中，以中山西路商圈为核心，打造“全国特色商业商务区”。巩固提升中山西路特色商业商务区传统优势地位，引导企业引进娱乐、休闲体验等新型业态，使服务业态更加丰富。进一步改善消费环境，完善商务、服务功能，增强辐射带动力。体验消费比重大幅提升，服务业转型升级取得明显效果。

以成吉思汗西街发展主轴为核心，打造了“文化产业区”。以自治区广电数字传媒中心为龙头，充分发挥其引领、带动作用，以创意设计、新兴媒体、文化演艺等产业为主导，融入蒙元文化特色。建成多彩文明广场、九驼公园等4个蒙元文化特色鲜明的节点景观，完成全长6.8公里、宽100米的绿化带和辅道建设工程，成为首府引人瞩目的旅游文化景观。

以金海工业园区为核心，打造“国家电子商务示范基地”。以电子商务、呼叫中心、文化创意、仓储物流、旅游观光五大产业为重点，以优化布局、夯实基础、强化招商、推进项目四项措施为抓手，努力打造特色鲜明、产业完整、体系健全的电子商务示范基地。科学规划园区布局，完善园区基础设施，稳步推进“两横五纵”路网建设。加大招商和项目建设力度，甲骨文、百度推广、宜齐网购等20家电商企业相继入驻，2014年实现交易额4500万元。完成“650电商航母”改造工程，启动自治区工业博物馆前期工作，研究制定促进电商产业发展的扶持政策，确保成功创建国家级电子商务示范基地。

“一村一策”有的放矢 助力新农村建设

回民区辖区内共有19个行政村委会，全部划归攸攸板镇行政管理。2014年以来，回民区针对各村现状和实际情况积极进行了统筹规划，坚持一村一策、农民主体和市场导向原则，以优势比较、统筹协调、特色竞争作为发展思路，不断推动“十个全覆盖”工程在回民区有效实施。结合“十个全覆盖”工程的不断推进，回民区将段家窑、元山子、毫赖沟、东乌素图、东棚子5个行政村列入了工程建设范围，同时也对各村的产业发展进行了详细规划。

其中东棚子村村民收入主要以出租110国道北侧门脸房、就近外出务工、种植林果等经济作物为主。产业发展规划方面，一是在回迁小区建成、村民入住后，将村旧址进行整体改造，利用村北400亩生态林发展经济林果业，种植大杏、李子等果木，利用现有温室发展草莓种植和花卉养殖基地。二是充分利用地理位置优势，加快加大招商引资步伐，将回迁小区东侧375亩土地规划建成大型物流仓储园区，发展商贸物流产业。

东乌素图村村民收入主要以种植果树和经济作物以及发展农家乐为主，目前已建成的农家乐58家。2009年，该村成立了农业专业合作社，发展以无公害蔬菜和林果种植业为主的生态精品观光农业，并注册了“老园子”水果蔬菜商标。完善了产业发展规划：一是依托乌素图“大杏”这一品牌和独特的山村风貌，以现有农家乐为基础，积极打造“杏坞蕃红”项目等集观光农业、游园采摘、休闲度假、农家餐饮为一体的“农家乐”旅游业。二是积极发展林下经济，充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种养殖等立体复合生产经营。三是大力发展无公害蔬菜种植，发展50亩无公害蔬菜花卉产业园。依托这些产业规划，积极打造“吃农家菜，住农家屋，干农家活，享农家乐”的农家乐风情旅游。

毫赖沟村村民收入主要以外出打工、养殖、种植和从事运输行业为主。2005年，该村利用村内50亩荒坡荒地，投资约200万元建起了一个大型绿色生态养殖场，该项目已于2012年9月投入使用。在产业发展规划方面：一是发展观光农业项目。二是利用荒坡发展药材种植业。三是启动休闲保健养老项目。四是发展并带动村民开办家庭式农家乐餐饮业。

元山子村村民收入主要以种植大棚蔬菜、林果、农作物和就近外出务工为主。目前主要围绕驾考中心，发展了5所驾校，并带动了周围的餐饮业和休闲旅游业。在产业发展规划方面：一是成立农民专业合作社，重点发展和打造以花卉观赏、大棚蔬菜、农家乐、林果业为主的休闲农业观光示范区。二是依托呼和浩特市驾考中心及现有驾校打造“自治区驾驶培训第一村”，带动村民发展餐饮、训练、陪驾等产业，提高农民收入。

段家窑村村民收入主要以种养殖业、交通运输业、餐饮服务业和外出打工为主。近年来，该村大力发展特色农业已经形成一定规模。同时，利用独特的区位优势，沿呼武公路发展餐饮业，先后引进了古林园、半亩地、园外园等项目，并打造出1处以影视城为中心的文化产业基地。引进宇生乐丰蔬菜大棚项目，占地125亩，总投资1200万元，建成蔬菜大棚30个，年产值120万元。在产业发展规划方面：一是在焦占坟自然村至影视城区域整合土地打造农业示范园，栽植经济林果树木，建设5栋高科技蔬菜种植大棚。二是极力挖掘“白道”深厚的历史文化潜力，以影视城为核心，加大配套设施建设力度，发展休闲观光、现代农业、养殖业和旅游业等综合性产业。

回民区针对各村实际情况，采取有针对性的对策促进各村发展，在制定发展计划时坚持具体问题具体分析，有的放矢地进行“分类施治”，积极引导各村从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因地制宜，因时而动，因需而变，科学分析，发挥优势，通过“一村一策”找到适合自身发展的好路子，多渠道发展壮大村集体经济，拓宽村集体增收渠道，有力地破解了农村集体经济发展难题。

树立五大发展理念 打造活力经济强区

未来五年，回民区将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念，着力拓展产业发展空间，提升产业发展水平，加快产业转型升级，不断提高经济发展质量和效益。

升级“两圈”，提升传统产业竞争力。“中山西路商圈”要积极应对电商突起的压力，实现转型升级。依托维多利餐饮娱乐不夜城等项目，引导维多利、民族商场等商业企业调整经营布局，引进高端品牌，实现优势互补。积极推动传统商业与电子商务嫁接，探索发展体验型购物、私人定制等新兴业态，推动线上线下融合发展，进一步完善商圈服务功能。“海拉尔西路商圈”要抓住首府被列为国家一级物流园区布局城市的机遇，紧紧依托二环快速路建成的交通优势，打造一站式消费服务中心，进一步拓展服务范围，丰富汽车产业集聚区业态。引导金海五金机电城构建立体化销售网络，增强五金机电产业的辐射带动力。加快新畅电商总仓项目建设，确保传化集团“智能公路港”物流项目开工，构建功能完善的现代物流体系。

打造“四区”，增强产业发展支撑力。一是着力提升“大青山生态旅游产业集聚区”吸引力，做旺旅游产业。继续加强生态保护，全力打造北部生态保护屏障。二是着力提升“成吉思汗西街文化创意产业集聚区”辐射带动力，建成民族产品研发展示中心，启动北疆文创产业园，做强文化产业。三是着力提升“新华西街总部经济集聚区”品位，发展楼宇经济。抓住轨道交通建设的重大机遇，继续加大南拓北扩力度。鼓励和引导知名企业入驻，带动金融保险、教育培训、信息咨询、会议展览等现代服务产业发展。四是着力提升“金海电子商务集聚区”影响力，做优电子商务产业。依托内蒙古电商中心，进一步加大招商引资力度，争取引进中国人寿北方呼叫中心、中国网库等一批规模大、品牌效应强的企业入驻，形成完善的产业支撑体系。鼓励先行先试，利用360车间搭建众创平台，打造集设计研发、展示销售、专业检测、技术培训、贸易通关等多种功能于一体的绿色电子羊绒城，为园区转型发展奠定基础。

“十三五”大幕已经开启，新常态需要新突破。当我国经济已进入到增速换挡、结构优化和动力转换的新常态之时，唯有加快产业转型升级、推动产业迈向中高端、提升产业核心竞争力，才能在“十三五”时期保持经济中高速增长，顺利实现全面建成小康社会目标。呼和浩特市回民区立足于地区经济发展的特点和优势，以“转方式调结构”为抓手，以“高端、高质、高效”为方向，兼顾经济发展的质量和效益，进一步完善产业发展的体制机制，优化产业结构，已经走出了一条具有自身特色的转型发展之路。我们有理由相信，在五大发展理念的引领之下，回民区的产业发展之路必将会越走越宽阔。

责任编辑：王 丹