清风拂热土 廉洁暖人心

■ 昔阳县纪委

清风拂热土 廉洁暖人心

■ 昔阳县纪委

“廉政以立身，勤政以务公，善政以富民”“公仆丰碑人民立，贪官坟墓自己掘”一句句朗朗上口的廉政警句配以一幅幅妙趣横生而又寓意深远的廉政漫画以醒目颜色跃然于墙上；包拯、况钟、于成龙……一个个栩栩如生的清官廉吏配以廉政故事以PVC剪影形式勾勒于墙上。在昔阳县街头，随处可见的廉政文化墙已成为一道亮丽的风景线，这也是该县不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一 个缩影。

教育引领 强化思想防线

“对我来说，感觉最深的就是，作为一名国家公职人员，不管你手里的权力大还是小，你一定要把自己的权力规范好，行使好。”昔阳县机关干部田瑞科在观看了微电影《规矩》后感悟颇深。

据了解，这部名叫《规矩》的微电影是昔阳县纪委策划并组织拍摄的，讲述了基层党员干部在诱惑面前如何坚持原则，坚守本色的故事，而这类廉政主题的微电影，昔阳县已经拍摄了6部。《规矩》《抉择》等系列廉政微电影被晋中纪检监察网、晋中电视台《廉政聚焦》栏目连续刊播，被《山西新闻》“弘扬三个文化，实现弊革风清”节目跟踪报道。

近年来，昔阳县借助廉政微电影这样一个群众喜闻乐见、参与度高的文艺形式，以容易出现问题和滋生腐败的重点领域、关键岗位为主要选材方向，把贯彻落实中央八项规定精神、省市委四个“实施办法”、县委25条实施细则作为选材的切入点，聚焦“四风”问题，引起了党员领导干部的惊醒和警觉，激发了群众参与廉政文化宣传的积极性和主动性，促进了全县风清气正发展环境的形成。

一方面，不断横向拓展廉政教育平台。借助县城54处文化景观，打造无声廉政讲堂，营造了知廉明耻、崇德尚礼的浓厚氛围；坚持“科技+创新”深化党风廉政宣传教育，改版了昔阳纪检监察网，开通了“热土清风”微信公众号，搭建起廉政微视频教育平台。投资35万元，率先创建全市第一个县级廉政警示教育基地，近三年来共有8000余名党员干部前往基地接受教育。

另一方面，不断纵深推进分层警示教育。用足用好身边反腐“活教材”，面向全县副科以上党员干部，邀请省、市纪委领导以近年来查处的党员领导干部典型贪腐案件为警示，先后7次强化专题教育；认真剖析三都乡典型贪腐窝案，对12乡（镇）党委书记、乡（镇）长集体警示约谈；以近年来查处的14个典型案例为警示，编印《乡村干部警示教育读本》1000册，以案为戒，因人施教。加大案件通报曝光力度，借助县级主流媒体，点名道姓通报曝光典型案件47件次，释放出越往后执纪越严的强烈信号，常态教育实现了立体化。

严格执纪 夯实惩治防线

昔阳县供销合作社理事会原主任李立清、其下属企业负责人及人事教育股原股长翟红星，违反有关规定，为22名非县社系统人员办理以本系统职工的名义挂靠，并为其缴纳养老保险，造成集体财产重大损失，同时，翟红星挪用巨额养老保险金案件，涉案人数40多人，涉案金额高达616.7万元。2015年，昔阳县纪委监察局给予翟红星、李立清等6人开除党籍处分，并将其涉嫌的违法犯罪问题线索移送司法机关处理。

党的十八大以来，昔阳县以纪律作风为切入点，探索运用“四种形态”，持续深化纪律审查力度。三都乡原党委书记王永胜、原乡长李晓东严重损害群众利益案，共涉及违纪违法人员10人，涉案金额高达1.57亿元；沾尚镇横河村原党支部书记韩白肉利用职务之便，伙同村委会主任王涛维、镇农经站站长张志红以空挂往来账的形式套取村集体资金案，涉案金额达13.32万元。东冶头镇林咀村原村支部书记郑艮柱一案中，郑某利用职务之便，在实施移民搬迁项目过程中，将7.6万元村集体资金占为己有；李家庄乡石寨沟村原村委会主任王向阳利用职务之便侵占集体资金3万元，违规领取车辆燃油补贴2.98万元。两起案件涉案金额虽然不算很大，但因为都发生在非资源村，在群众眼中无疑就是性质恶劣的“大贪”行为。

特别是今年，结合“三抓三促”专项活动和强化扶贫领域监督问责工作，昔阳县严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。共重点检查项目4个，检查单位131个，涉及资金2329万元。同时对2013年至2015年全县财政专项扶贫资金管理使用情况开展专项审计，抽审项目资金总额4814.63624万元，占已拨付扶贫资金6048.29万元的79.6%，审计涉及主管部门3个、乡镇12个、项目村及合作社50个。共发现问题65个，立案查处7起；谈话办结4起；共给予党政纪处分7人，其中给予党内警告处分5人、党内严重警告处分2人、批评教育2人，诫勉谈话5人；共教育引导123名干部主动交代问题并退补缴违纪款65.09万元。

谈心谈话促党员干部党章意识明显回归，全县共有10个乡镇19名兼任乡（镇）党委委员的村干部补缴党费6669.82元，这一成效被山西省纪委网站宣传报道。通过强化扶贫领域监督执纪问责，确保了全县脱贫攻坚政策落实到位、资金使用安全高效、扶贫项目实施顺利和党员干部务实清廉。

对于党的十八大后仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神的顶风违纪案，昔阳县纪委更是不手软。如查办的李家庄乡西庄村支部书记李保林、村会计李建军一案中，二人在短短两年间，仅招待费和汽车消耗费就支出了62.7万元。近年来，全县共严肃查处违反中央八项规定精神问题和“四风”问题37起，党政纪处分47人，诫勉谈话1人。

全县纪律审查工作取得了重大突破，近五年来，全县纪检监察机关共初核各类问题线索974件；立查案件741件；结案733件；处分党员干部695人；其中乡科级干部60人；移送司法机关20人；收缴违纪款641.89万元；挽回经济损失2510.53万元。

源头管控 筑牢制度防线

对52个部门单位“一把手”进行集体约谈；

对30个单位负责人进行责任追究；

对672名新任干部进行任前廉政谈话；

对42名党员干部诫勉谈话；

为776名科级干部建立了廉洁档案；

……

近年来，昔阳县纪委监察局坚持标本兼治，惩防并举，不断探索源头治腐的新途径、新方法。以制度建设促“两个责任”落实。协助县委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，按照领导班子、主要负责人、领导班子成员三个层级，细化县委主体责任19大类54项，纪委监督责任7大类23项，健全完善了责任台账、签字背书、约谈、“四述”、廉政谈话等九项制度，构建起链条完整、对接无缝、环环紧扣的“两个责任”落实体系。切实履行党风廉政建设监督责任，结合阶段工作重点，每季度以听取汇报、查阅资料、实地走访等方式对全县12乡镇、102个县直单位“两个责任”落实情况进行督查。去年以来，共开展督查11轮，督促并跟进整改问题六大类92个。协助县委制定出台《昔阳县县乡纪委同级监督实施办法》《关于加强对全县乡科级党政“一把手”监督管理实施办法》《昔阳县落实党风廉政建设“两个责任”问责办法》以及昔阳县党员干部三项谈话制度，对30名部门“一把手”提醒约谈；对42名党员干部诫勉谈话，对16名干部进行廉政谈话；共组织12名乡镇党委书记和28名县直单位党组书记向县纪委“四述”，在全市率先实现了“四述”工作乡镇、政府组成部门、重点事业单位全覆盖。以制度建设规范权力运行。前移监督关口，从源头管控“公”权力运行。在全省率先制定出台《关于在全县党政机关事业单位推行公务用车统一标识制度的实施意见》，公务用车做到“三严禁一封存一公开”管理。督促县财政局设计开发“三公六费”电子监察系统，全县192家单位的“三公六费”全部纳入该系统进行实时动态监管。加强农村“三资”规范管理，督促县农经办制定《农村集体“三资”和财务规范化管理细则》，县纪委配套出台责任追究办法，对县乡村监管部门职责划分、“三资”管理规定、责任追究对象及程序进行了明确细化。建立干部廉洁档案，对全县近800名科级干部的婚姻变化、财产收入、出国（境）、操办婚丧喜庆事宜等情况进行全面掌握、动态了解。以制度建设加强内部监督。修订完善县纪委常委会议事规则、重要情况及时报告以及纪检监察干部资格准入等制度，实现以制度管人管事。严格规范重点岗位、关键环节工作流程和办事规则，组织编印《纪检监察模拟案卷》，出台《纪检监察案件办理流程监控暂行规定》，完善协助调查对象安全护送、涉案资料款物管理等18项制度，确保纪律审查安全高效。以铁纪要求管理纪检队伍，印发《昔阳县强化乡镇纪委和派驻纪检组监督执纪工作的实施方案》，对各乡镇纪委、县直各派驻纪检组履责情况严格实行“季通报”制度。近三年来，3名履责不力、履职缺位的乡镇纪委副书记被调离纪检岗位；对县林业局原纪检组长违纪问题进行了严肃查处。

（责编：于晋芳）