涪陵区珍溪镇森林防火工作问题及对策

摘 要 森林火灾为森林三大自然灾害之一，它是危害生态安全的突发性自然灾害，为了保护森林资源和生态系统的安全，让珍溪镇森林资源得到可持续性发展，达到永续利用的效果，预防是森林防火的前提和关键。只有把预防工作搞好了，才有可能不发生火灾或少发生火灾。一旦发生火灾，我们必须采取积极措施将其消灭。结合珍溪镇实际，分析了森林防火工作中存在的问题，提出了相关的建议和对策，与乡镇林业工作者共同探讨。

关键词 森林防火；问题；对策；重庆市涪陵区珍溪镇

中图分类号：S762 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2016）13-052-02

珍溪镇是重庆市涪陵区第一大镇，位于北纬29°54′，东经107°27′，幅员181.45 km2，辖杉树湾、永义、卷洞、学堂、观将、刘家等28个村（居）和194个农业社。全镇境内海拔180～780 m，年平均气温17～18℃。全镇有林地5794.8 hm2，公益林3833.4 hm2。据统计，2000—2015年发生森林火灾5次，其中一般火灾5次，无重大、特别重大火灾，累计火场总面积为235.4 hm2，受害森林面积53 hm2。森林火灾时间分布特点：高峰期出现在每年的6—9月，其次为1月、4月。珍溪镇地处丘陵地带，地形比较复杂，森林防火工作形势严峻。

1问题

1.1林下植被丰富，可燃物多

通过近10年的封山育林，珍溪镇的森林覆盖率大大提高，森林资源得到增长。树木密集，林下植被越来越丰富，林内枯枝落叶、腐殖质层厚，易燃。由于封山育林，严禁在封山育林区域砍柴放牧，所以造成落叶和枯枝堆积超过5 cm，为森林火灾提供丰富的可燃物。

1.2森林防火宣传不力，群众森林防火意识淡薄

森林防火宣传工作存在许多漏洞，对农村老年人及未成年人的宣传教育存在一定缺失。宣传形式相对简单，内容不完整；宣传车、宣传栏、宣传标语等宣传设施少，宣传能力不高。有90%的森林火灾是农民从事农业生产活动等人为原因引起的，少部分是由小孩等特殊人群玩火引起的。林区村民的森林防火意识淡薄，上坟烧纸、农耕季节在林区边缘随意烧灰积肥等问题屡禁不止，这就造成了森林火灾隐患。少数村在成立森林防火领导小组的时候只是迫于镇级要求，扑火队成员大多数外出务工，名不副实，流于形式。镇村与农户、坟主签订防火责任书的时候也是走形式，没有起到宣传到人心的作用。

1.3火源管理难度较大

珍溪镇是农业大镇，林区边缘全都是耕地，有的耕地甚至处于森林之中，群众在春季耕作播种时，为便于耕作，在田边地角清除杂草时，常常烧灰积肥，遇强山风则易失控引发森林火灾；清明节、春节上坟烧香，燃放烟花爆竹等用火频繁；过路行人林区吸烟、乱丢烟蒂和打火机的现象时有发生；学生小孩玩火与监管不力等，造成了森林火灾隐患[1]。

1.4村级森林火灾应急预案不完善

重点林区的大多数村都制定了森林火灾扑救预案，但是在高温期、戒严期值班会出现脱轨现象，交接班脱节现象也比较严重，实际操作性不强。接到火警后，应急处理机制不健全，分工不明确，责任不到人，扑救过程处于混乱状态。

1.5森林火灾案件调查无头序，处理困难

严肃调查处理森林火灾案件的肇事者是依法治火的重要环节，对于规范村民违规用火以及违法行为具有一定的震慑作用。但由于有时森林火灾发生后上报不及时，群众持观望态度，不积极、不配合，查处森林案件处于被动状态，影响林业部门工作人员不能及时调查取证，增加了调查难度，不能利用法律对肇事者进行惩处。对肇事者和责任人由于人情关系，往往处罚较轻，达不到处理1人，震撼一片的效果。

2珍溪镇森林防火工作的对策

2.1进一步加强领导

全面落实防火责任制。镇政府镇长为第一责任人，领导班子成员一起抓，分管领导具体负责。镇对村签订防火责任书，村对社签订防火责任书，村对护林人员签订防炎责任书，把防火责任一层一层落实，落实到山头，落实到人头。一旦发生火情，领导亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏、措施不力、管理不严而发生大的森林火灾，又没有及时组织有效扑救，造成重大损失的，必须追究领导和直接责任人的责任。

2.2切实开展森林防火宣传，加强防火意识

珍溪镇为了进一步加强村民的防火意识，利用逢场天、标语、广播、电视、手机信息等不同形式大力宣传《森林法》《森林防火条例》等，使全镇人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性。充分利用农村客运车、防火检查站进行宣传；在过往行人较多的路口、山上及其他醒目位置增设宣传教育效果好的防火警示标语、标牌，进一步提高人们的森林防火意识[2]。

2.3加强火源管理

在防火戒严期严格加强入山人员登记，加强火源管理、林区巡查工作。在重点林区村社主要路口设置检查点，对过往人群、车辆进行登记。在重点林区加大森林巡查力度，对特殊人群实行重点监控，做到严查死守。在林区制高点设置瞭望点，随时观察全镇的森林动态[3]。

2.4设置防火隔离带

镇政府为了保障森林资源的安全，2015年对全镇的森林进行了总体规划设计，开设了防火隔离带14条，总长19.85 km，可有效防止森林火灾的蔓延，提高防火能力。

2.5进一步完善森林火灾应急预案

制定和完善森林火灾应急预案，一旦发生森林火灾，能迅速调动扑火队伍和物资设备，把火灾消灭在萌芽状态，使森林火灾损失降到最低程度。在节假日、防火戒严期实行24小时值班制度，每天由1名领导、干部值班，值班人员要做到不缺岗、不漏岗，24小时保持通信畅通，万一发生火灾，在第一时间启动扑火预案。

2.6严查森林火灾案件，严惩火灾肇事者

严格执行《森林法》《森林防火条例》，完善各项规章制度。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严惩火灾肇事者。利用法律法规来约束村民的用火行为，让森林火灾减少到最低。

2.7成立消防支队

珍溪镇地域广阔，森林面积较大。2014年成立了消防支队，一旦发生火情，消防专业人员迅速赶到，把火情控制，降低了火灾的发生，减少了损失。

2.8其他防火办法

珍溪镇在多年的防火工作中，不断探索，不断进取。（1）要建立有效的预防和扑救机制；（2）村为单位，选出工作能力强的护林人员在防火戒严期巡山护林。利用国家加大森林抚育与中低产林改造的契机，2015年对珍溪镇现有400 hm2中低产林进行了抚育、改造，改善了林木生长环境，提高林地湿度，减少森林可燃物，降低火险等级。

3小结

当前林业发展受到越来越多的重视，防火工作的重要性也日益突出。要切实加强检查和督促森林防火工作，把防火工作形成制度和体系，落实到林业工作者具体的日常工作之中，让森林资源得到更好的保护，环境变得更加美好。

参考文献：

[1]罗晓燕，鲁定伟，蒋莹，等.田园镇森林火灾防治措施研究[J].绿色科技，2015（5）：238-240.

[2]兰朝英，罗林邡.浅谈合山市森林防火工作存在问题及对策[J].森林防火，2014（4）：19-21.

[3]文淑芳.永仁县森林防火工作现状、措施和对策[J].绿色科技，2015（5）：240-241.

（责任编辑：敬廷桃）