新常态下农产品电子商务发展的思考和建议

罗 明/江苏省镇江市农业委员会

新常态下农产品电子商务发展的思考和建议

罗 明/江苏省镇江市农业委员会

李克强总理2015年政府工作报告提出的“互联网+”行动计划，正推动新一代信息技术与现代产业跨界融合。农业是“互联网+”行动计划的核心领域之一，打造形成一批具有重大引领、支撑作用的农业新业态、新产业，具有十分重要的意义。面对新常态,如何破解镇江本地农产品销售难的问题？通过用互联网思维改造农业，发展农产品电子商务，促进农产品销售和农村劳动力就业，增加农民收入，以“互联网+农业”驱动，努力把农业电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台，打造现代农业发展升级版。

一、农产品电子商务发展现状

1．网店数量发展迅速。据镇江市农委系统统计，2014年镇江市农产品电子商务平台（包括网站、网店）155个，其中丹阳为14个，扬中为38个，句容71个，丹徒26个。全省农产品电子商务万人培训计划以及淘宝网、京东、苏宁易购等知名平台大规模下乡进村计划，对农产品网店规模起到显著的拉动作用，2015年全市农产品网店数量已超200家。

2．农产品销售额增加。2014年全市农产品电子商务网上支付销售额为12亿元，其中丹阳为10.7亿元，扬中为0.55亿元，句容0.45亿元，丹徒0.4亿元。2015年首次对全市农产品电子商务示范单位进行奖补措施的激励带动下，2015年农产品网上销售额达到13亿元。

3．从业人员规模扩大。2014年全市从事农产品电子商务从业人员约308人，其中丹阳为76人，扬中为65人，句容132人，丹徒22人。2015年全省农产品电子商务万人培训计划带动下，2015年农产品电子商务从业人员达到450人。从业人员构成主要为毕业大学生、农村劳动者、返乡农民工、农村经纪人、专业大户、家庭农场、农民合作社负责人，以毕业大学生和新型市场主体负责人为主体。

4．农产品交易品种增多。目前涉及电子商务的农产品种类比较多，但交易靠前的农产品相对集中，有茶叶饮品、调味品、粮油产品、坚果炒货、包装肉食、蜜饯糖果、蜂产品、保健产品、干货及工艺品等。随着包装工艺改进和物流配送的发展，草莓、葡萄、江鲜水产、蔬菜等鲜活农产品快速走向网络销售。

5．电子商务模式多样化。一是自建电商平台。镇江优质农产品营销网、农联·亚夫在线等知名度较高的平台属于自建平台，其中以亚夫在线平台最具代表性。截止2015年12月12日，亚夫在线农业电商平台可提供蔬菜鲜果、肉禽蛋类、水产江鲜、粮油副食等九大类商品逾400种。平台日浏览量已经逾千次，注册会员增加到接近1万名，平台上线以来农产品交易额已超过200万元。二是借助知名电商平台。恒顺香醋、江苏江南上一道等借助淘宝网、京东、苏宁易购、顺丰优选等知名平台销售农产品，其中以恒顺电子商务科技有限公司和江苏江南上一道科技股份有限最具有代表性，淘宝网恒顺旗舰店2015年网上在线支付交易额达到220万元，淘宝网江苏江南上一道旗舰店2015年网上在线支付交易额达到531万元。三是借助微信微博平台。未来味好、江苏中苏容农副产品有限公司、镇江农副产品批发市场等借助微信平台销售农产品，以未来味好最具有代表性，2015年销售额达到100万元。四是借助QQ群等聊天工具平台。以市农委城乡直通车为代表的线上订购、线下结算的方式。

二、农产品电子商务发展存在问题

1．农产品电子商务人才缺乏。农产品电子商务属于新型业态，有较强专业技能，需要掌握网络技术和营销技巧。比如网页设计、产品摄影、店面美工、产品介绍、信息采集、在线客服、营销推广、行情分析、促销活动策划、在QQ、微博、微信、论坛传播产品信息等等，都需要有计算机和网络知识以及实际操作技能。电商人才缺乏，一是招聘困难。对江苏江南上一道科技股份有限公司、恒顺科技电子商务有限公司调研了解到，招聘困难，有经验的美工、摄影、文案等员工年薪均达6-10万元，对中小型农产品电子商务企业来说压力大。二是留用困难。对江苏中苏容农副产品有限公司调研了解到，因地域的经济水平、人文环境、待遇、企业文化等各种因素，技术人员流动频繁。

2．农产品物流配送体系不健全。

农产品物流配送体系在农产品电子商务活动中起着极其关键的作用。因镇江市独特的地理位置因素，身居长江南岸，地处丘陵地带，农产品结构具有特殊性，应时鲜果和水产占有较大比重，在农产品物流配送中对包装、装卸、运输、仓储、保鲜有特定的要求，尤其是草莓、葡萄、螃蟹、鲫鱼等鲜活农产品冷链物流能力不够，物流经营难度大、成本高。目前生鲜农产品只限于在高端消费人群和团购单位做配送，鲜果、水产网上销售主要集中在短距离、小范围的城区范围内配送。另外，物流配送总体呈现出“散、小、差、弱”的发展特点，存在经营规模小、服务能力弱、服务水平差的问题。

3．业务部门指导功能未凸显。农产品电子商务，既涉及到商务部门，涉及到供销部门，也涉及到农委和粮食等众多部门，存在“九龙治水”现象，共同合力推进的动力尚显不足。比如，在淘宝网上开设特色中国地方馆，有比较严格的准入条件，其模式是政府+运营服务商+第三方电子商务平台，其中政府在品质监管和食品安全上要背书，并且给予政策扶持。平台推广促销费用省级馆2000万元、市级馆500万元、县级馆200万元。无论是市级还是县级，仅依靠一个部门的力量单独开馆存在多重困难，需要统一协调，合力推进。

4．信用约束机制欠缺。信用是电子商务活动的基石。就整体社会信用而言，社会的信用水平还有待提高，比如冒牌销售、品质保证、缺斤少两、发货时效、退换货服务、以次充好的现象时有发生，引起差评、投诉和纠纷，导致参与电子商务活动的市场主体之间信任程度较低，带来一系列的信任问题，目前的信用约束机制欠缺，很难解决诚信方面的问题。从而为包括农业电子商务在内的电子商务的发展带来一系列不良的影响，而对农业电子商务发展的阻碍效应尤为显著。

三、发展农产品电子商务的思考和建议

1．突出规划引领。建议加强顶层设计，宏观布局；突出总体规划，分步实施。由市政府牵头制订全市农产品电子商务发展规划，集聚资源，集中力量，重点规划建设“镇江馆”，实行“一馆多点、一队多馆”模式，即由同一个运营团队负责在淘宝网、京东商城、顺丰优选、苏宁易购等国内多个知名电商平台开办运营镇江馆，每个馆由政府、知名电商平台（如淘宝）、运营服务商三方合作建设，有序推进借助国内知名电商平台开设镇江馆和自建平台如亚夫在线、镇江优质农产品营销网等，将三品、名品、精品农产品集聚于镇江馆，集中包装宣传，打造网上农博会，推动全市农产品电子商务发展，避免不同部门重复建设电子商务平台，造成人、财、物重复投入、资源分散浪费。

2．强化政策扶持。建议按照“政府引导，市场主体”的原则，加强农业电子商务政策创新，出台支持农业电子商务发展的人才团队、用地、用水、用电、用网等政策，建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。对引进的人才团队、田头市场、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储、城市配送设施等方面建设给予扶持，按照相关规定，对符合条件的纳入农机购置补贴等支持范围。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险试点。经认定为省级农产品电子商务示范单位（基地）农业电子商务企业享受相关优惠政策。

3．打造知名电商平台。建议突出重点，集中精力发展一批创新能力强、具有核心竞争力的知名骨干企业。鼓励互联网企业建立农业服务平台，打造一批“镇江优质农产品营销网”“亚夫在线”等具有较高知名度的农产品商务平台，推进各地在淘宝、京东商城、1号店、顺丰优选、苏宁易购等国内知名电商平台建设地方名优特农产品网店，打通农村商品流通“最后一公里”；鼓励农业园区、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体开展电子商务、连锁经营，运用线上线下营销手段，扩大农产品直销规模。深入推进信息进村入户试点，引导农民上网用网，支持发展农民网店。到2020年，建成一批省级农产品电子商务示范县、示范镇、示范村、示范企业（场），全市农业信息化覆盖率达75%以上。

4．建设智慧农业。建议将农业电子商务与农业物联网、大数据应用示范统筹推进。加快推进“互联网＋”现代农业，充分利用移动互联网、云计算、大数据和物联网等现代信息技术改造、提升农业。重点推进物联网技术在农业生产、经营、管理、服务等全过程应用，对大宗农产品规模生产区域，积极构建智能水肥一体化、测土配方施肥、农机定位耕种等农业物联网测控体系，对畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通，培育建设一批网络化、智能化、精细化的“互联网＋”现代农业孵化基地，形成示范带动效应。

5．完善物流配送体系。建议创新观念，借鉴先进地区物流管理思想；创新组织，充分采用现代信息技术手段，重点提升包装、运输、仓储、保鲜等鲜活农产品冷链物流能力；建立网络化物流新型组织，逐步完善物流运作，提高管理的服务效益，形成配套的高效物流运转系统。

6．加快人才引进培养。一是积极引进具有成功运作经验的人才团队（如遂昌馆、桐庐馆、高淳馆、泰州馆等团队）来镇江兴办、运营特色中国镇江馆；二是开展专业化人才培养。定期组织专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业企业负责人、现代农业园区负责人、新型职业农民、大学生村官、返乡农民工、农村经纪人、农村信息员等进行农产品网络营销技术的教育培训，开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训，有计划培养一批有理论和实践能力的农业电子商务人才，切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。建议设立农产品电子商务专项资金计划，每年补助专项经费培训从事农产品电子商务创业的农村人员。

7．建设“信用镇江”。建议借鉴国内外先进地区的经验，结合镇江实际，牢固树立“人无信不立”理念，加速统筹安排社会信用体系建设，建设“信用镇江”。 坚持政府推动、市场运作、社会参与的工作思路，以质量诚信、价格诚信、承诺诚信和服务诚信建设为主要领域商务诚信，以建立“守信得益、失信受惩”的社会信用机制为核心内容，建立和完善信用政策规章和制度体系；发挥市场力量，通过市场运作，依法照章建立开放的农产品电子商务信用体系，提升政府、新型市场主体和个人的诚信意识，形成诚实守信的市场环境。

8．推进跨境电商发展。应以前瞻眼光、超前意识率先推动发展跨境农产品电子商务，构建农业对外发展新平台，鼓励农业龙头企业等市场主体积极借助全球性、区域性大宗商品交易平台、跨境电子商务平台、移动支付平台等，将优势农产品推向全球市场，加快全市现代农业转变对外发展方式。

9．创新协调推进机制。建议建立由政府牵头，市各有关部门通力合作，农业龙头企业、农业园区、合作组织、家庭农场等新型农业市场主体参与的协调推进机制，强化部门协调，狠抓落实，协调解决重要问题，统筹全市农产品电子商务发展，推动农产品电子商务快速健康发展。□