试析加强基层党员干部队伍作风建设

卢 峰

(中国石化胜利油田分公司 孤岛采油厂，山东 东营 257000）

试析加强基层党员干部队伍作风建设

卢 峰

(中国石化胜利油田分公司 孤岛采油厂，山东 东营 257000）

党建工作是党的优良传统和政治优势，是确保企业改革发展顺利运行的政治保证。基层党员干部队伍作风建设是企业党建工作的核心内容之一，其成效如何事关企业发展成败。面对经济发展新常态，面对从严治党新举措，面对低油价寒冬期，要坚持以“德”为先，着力筑牢基层党员干部立身之本；以“规“为要，着力规范基层党员干部权力运行；以“责”为念，着力提升基层党员干部担当能力；以“迹”为据，着力构建基层党员干部考评机制，切实加强新形势下基层党员干部队伍作风建设，在基层党员干部队伍中形成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的良好作风，把基层党建政治优势转化为基层发展核心竞争力，为促进油田企业“战寒冬、求生存、谋发展”建功立业。

基层党建；作风建设；基层党员干部队伍；从严治党

党建工作是党的优良传统和政治优势，是确保企业改革发展顺利运行的政治保证。党员干部队伍作风建设是企业党建工作的核心内容之一，基层作为企业发展的基础，基层党员干部队伍作风优劣，事关企业发展成败。近年来，油田基层在做强生产经营管理、做大发展规模的同时，始终把工作出发点和重点放在强化基层党员干部队伍作风建设上，始终思考如何把基层党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为基层的竞争力、向心力，基层党建工作取得了长足进步。然而，面对经济发展新常态，面对从严治党新举措，面对低油价寒冬期，特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动开展以来，如何切实加强新形势下的基层党员干部队伍作风建设，把基层党建政治优势转化为基层发展核心竞争力，这既是确保企业“战寒冬、求生存、谋发展”的重要政治命题，也是有力促进基层党建工作上水平的重要课题。

一、以“德”为先，着力筑牢基层党员干部立身之本

基层党员干部的道德修养，不仅关系个人荣辱，更关系党的形象，关系事业的成败。加强基层党员干部道德修养，必须做到勤学、坦诚、善良和公道[1]。

(一）勤学

学习是人生的重要组成部分。勤学才能长本事，勤学才能强素质。简言之，学习就是“充电”，就是“进货”。加强政治理论学习，用党的最新理论成果武装自己，改造主观世界，做到活到老、学到老、改造到老，不断提高思想觉悟，保持头脑清醒。开展“三严三实”和“两学一做”等专题教育活动，首要的是抓好学习教育、打牢思想基础。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，在掌握立场、观点、方法上下功夫。通过学习，补精神之“钙”、固思想之源、守为政之本。要加强业务学习，不断丰富自身的业务知识，开拓视野，提高能力。要加强实践，善学善思善用，提高统揽全局、驾驭复杂形势的能力。基层是最好的“课堂”，群众是最好的“教科书”。基层党员干部要在学习中实践、在实践中学习，多向上级取经，多向他人讨教，多去基层锻炼，多向群众问计。只有这样，才能积累经验，获取真知，干好工作。

(二）坦诚

坦诚表达的是两个方面的含义：诚信与坦率。人无信不立。没有诚信交不了朋友，没有诚信立不住阵脚，没有诚信更干不了大事。诚信是待人处世最明智的选择。同样，诚信是做人做官必须具备的品质。坦率，近似于直率，但又优于直率。卡耐基说：人的成功15%靠专业技术，85%靠良好的人际关系和有效沟通。事实证明，在与人的交往上，坦率要比虚伪建立的关系更持久，真诚要比圆滑换来的友谊更牢固[2]。

(三）善良

善良是一种心境，是一种胸怀。善良，从基层党员干部的角度讲，既体现着做人，也体现着做事；这既是对基层干部员工群众的一种情怀，也是对工作和事业的一份追求。对于基层党员干部来讲，善良，首先要有宽广的胸怀。宽广的胸怀，可以拉近距离，冰释前嫌，化敌为友。基层党员干部必须要有容人之德，容事之量，容言之度，只有这样才能感召人、凝聚人。其次，善良，还要有宽厚之德。厚道的人胸怀坦荡、心底无私、光明磊落。以厚道的心态为人处世，会给人以踏实感、信任感，会得到基层群众的信赖和拥护。

(四）公道

公道，既是一种品质，也是一种能力。处事公道，首先心里要公道。要心底无私，胸怀坦荡，实事求是，不用有色眼镜看人，不用狭隘心理对事。其次，要有处事公道的能力。基层党员干部事务性工作多，各种问题纷繁复杂，这就要求要学会两只眼睛看人，两只耳朵听音，两条腿走路，做到公道、正派。处事公道，还要按制度办事，按套路出牌，按政策执行，办事透明，明辨是非，不偏听偏信，不感情用事，不亲疏有别。

二、以“规“为要，着力规范基层党员干部权力运行

中央在全党开展“三严三实”和“两学一做”专题教育活动，核心是增强党自我净化、自我革新、自我完善、自我提高能力的清醒和自觉，关键在于广大基层党员干部切实把自己摆进去，用“三严三实”和“两学一做”的戒尺规范自己的言行，把“依法合规”贯穿到履职用权各方面。基层党员干部作为上级决策的执行者、落实者，行使职权必须要在一定的规则约束下开展，做到制度严、执行严、考核严，出实招、干实绩、见实效。

(一）增强纪律观念，懂规矩、守规矩

“没有规矩，不成方圆”。基层党员干部代表的是一级组织，一言一行都会受到基层职工群众的高度关注，如果不讲政治、不守规矩，必然会损害个人形象，降低组织威信，影响单位风气。基层党员干部守规矩，首要的是懂规矩、守规矩。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上明确指出，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束[3]。基层党员干部要把学习企业经营管理制度、党纪法规、上级政策作为自身必修课，并使这些规矩内化于心、外化于行、知行合一。

(二）强化制度落实，用好权、管好权

对基层党员干部而言，能否正确行使权力是最经常、最现实的考试。基层党员干部要严格落实“两个责任”，认真履行党章赋予的职责，从严从实抓好党风建设和反腐倡廉工作，着力立“严规”、施“严教”、强“严管”、抓“严惩”，严格监督执纪问责，对违背纪律规矩的苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正，对严重违规违纪行为要早处理、严处理，使严肃纪律成为常态，真正把纪律管到位、严到份。同时，要加强党风廉政教育，把党的纪律、规矩作为入党培训和干部培训的重要内容，让基层党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，真正做一个“明白人”。事实证明，从严教育、从严管理、从严监督，是对党员干部最大的爱护。一个高素质的领导干部，不仅要能干事、会干事、干成事，还要不出事。要从严治理慵、懒、散，通过治“庸”提升能力，通过治“懒”提高效率，通过治“散”来正风气，让能者上、平者让、庸者下。

(三）增强和谐意识，会团结、团结好

基层班子团结是基层和谐的核心，是基层职工群众的福祉。讲团结是大智慧，会团结是大本事，搞好基层班子团结要做到公正、公平、公开。只要出于公心干事业，凡事以大局为重，做到公正用权、公平待人、公开办事，就会赢得大家的理解、支持和拥护，团结就有了牢固的根基。同时，还要容人、容言、容事，互相欣赏、互相尊重、互相包容，坚持民主集中制原则，善于听取别人的意见和建议，营造畅所欲言、充分发表意见的宽松和谐氛围，以基层班子的整体合力共同推进事业的发展。

三、以“责”为念，着力提升基层党员干部担当能力

基层党员干部做到责任担当，关键是学会主动学习、主动积累、主动提升，以实际行动干出业绩。

(一）对企业负责

基层党员干部是推动企业改革发展的中坚力量，因此，广大基层党员干部要学会高站位想事，想问题、办事情要从大局出发，从长远出发，具备战略眼光，怀有全局意识，能够站在企业长远发展的高度去谋划，而不仅局限于本单位的局部利益。同时，要学会高水平谋事，目标确定以后，落实完成的过程就是谋事的过程。同样一件事，不同人做会有不同的效果，高低不一，原因就是采取的策略不同，谋事的水平不同。当然，还要学会高效率办事，调动激发人的潜能，充分发挥上上下下的积极性，在工作上形成合力，为完成目标创造好的条件。

(二）对群众尽责

为群众尽责是我们一切工作的出发点和落脚点。在当前低油价时期员工群众收入受到一定影响的情况下，要真情关爱员工群众，对基层和群众工作生活中存在的实际困难，要及时帮助解决，尽力排忧解难。同时要迎难而上，抓住低油价的倒逼机遇，直面影响生产运行、质量效益和制约深化改革、转型发展的难点问题，不折不扣地落实上级工作部署，积极谋划、认真思考工作措施和解决办法，决不能等待观望、不推不动甚至推而不动，努力在攻坚克难中发挥先锋带头作用，保持基层健康持续发展，维护好员工群众的长远和根本利益。

四、以“迹”为据，着力构建基层党员干部考评机制

当前，在基层党员干部队伍建设中，基层和群众反映最多的是一些基层党员干部仍然存在安于现状、贪图安逸、缺乏忧患意识和创新精神的问题。要适应新常态，实现新发展，就要切实加强基层党员“痕迹”管理，并以此为作考评依据，通过强化问题导向，贯彻从严要求，引领基层党员干部“瞄着问题去、追着问题走、盯着问题干”，形成以“问题管理为核心、痕迹管理抓执行、绩效考核作保障”为依托的基层党员作风考评工作新机制，促进基层党建政治优势转化。

(一）抓制度梳理，考评有据可依

痕迹管理的核心就是做任何事情都能有相应的痕迹做留存，而组织或纪检部门评价某一事情的发展历程，通过对痕迹的分析，就能得到客观公正的答案。要通过痕迹管理，引导基层党员干部做“到基层沉下心、到岗位沉下身、到现场沉下力”的“三沉式”干部，使“服务沉至一线、办公设在现场”的帮扶理念得到有效落实。同时，要建立基层党员干部率先垂范痕迹记录，建立起以“上级承包下级、正职承包副职、副职承包个人”为主要内容的“层级联动承包管理”责任制，使基层党员骨干在工作实践中站排头、当先锋蔚然成风。当然，对于管理中如何发现问题、解决问题，则需要制度来规范。为此，要建立制度完善会签负责制，解决制度修订谁来干的问题。同时，要强化宣传贯彻学习与检查考核，解决干什么和怎么干的问题。要采取分岗位学习、分层次检查等多种形式，加强对岗位制度的宣传贯彻。将制度梳理完成情况、制度执行情况纳入对基层党员干部的痕迹评价考核，确保制度执行到位。

(二）抓制度执行，考评有迹可查

要依托制度的梳理，建立党员干部执行制度过程中的痕迹留存和评价机制。例如在劳动纪律管理上，可以建立考勤数字系统，使党员干部的签到、签退、外出时间、何时返回等痕迹全部留存，都在一个页面上公平“晾晒”。对工作过程中的制度执行情况，可以建立党员干部工作写实电子日志，确保痕迹留存和评价。为解决部分基层党支部和党员干部害怕被查出问题，对问题有消极抵触情绪，藏着掖着、绕着走，要通过开展班前“每日三分钟”思考活动，检视基层党员干部每天的工作状态和思想认知，通过强化正面疏导，形成自觉执行制度的共识，自觉主动地做好痕迹管理，确保痕迹考评做到公开、公正、公平。

(三）抓制度规范，考评有据奖罚

要鼓励基层党员干部做问题的发现者和思考者，把基层党员干部的每一个制度执行的过程都通过痕迹管理的方式，用“放大镜”放大，用“显微镜”观察，全面查找问题，自觉对照标准“分析问题、解决问题、最终消灭问题”，避免基层党员干部把“小问题拖大、大问题拖炸”，并严格做好量化考评奖惩工作。要通过痕迹考评，使基层党员干部切实增强思想自觉和行为自觉，使一部分有“活”思想的党员干部主动摒弃“躲”的惰性心态、“等”的被动心态，重视问题、直面问题、排难而进，发挥好示范带头作用。

总之，基层党组织是企业基层发展的领导核心，基层党员干部队伍是推动基层改革发展、具有强大战斗力的中坚力量。当前，油田企业正处在一个以改革、发展、调整、转变为基本特征的全新阶段，随着形势的发展变化，既面临着难得的发展机遇，又面临着诸多的风险挑战。因此，要切实加强基层党员干部队伍作风建设，使党员干部以良好的作风、先进的姿态，团结带领基层广大职工群众积极应对各种风险，善于驾驭各种复杂局面，为促进油田企业“战寒冬、求生存、谋发展”建功立业。

[1]杨邦荣，罗云瀚，王强.把握中国特色社会主义自觉自信的主要着力点[J].西安政治学院学报，2012，(4).

[2]王彪.群众路线是我党事业成功的重要法宝[J].中共伊犁州委党校学报，2001,(3).

[3]李春根，吴文新.党员干部要做社会主义荣辱观的自觉实践者[J].理论导报,2009，(9).

(责任编辑：王友才）

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2095—7416(2016)06—0105—03

2016-11-09

卢峰(1962-），男，山东昌乐人，大学学历，胜利油田孤岛采油厂、孤岛社区管理中心党委副书记、纪委书记。