努力使城乡群众实惠多更方便

努力使城乡群众实惠多更方便

近日，四川省人民政府办公厅印发了《四川省2016年统筹城乡改革发展工作要点》，从深入推进“五个统筹”、大力实施“五项改革”入手，确立今年全省推进城乡一体化发展的工作重点，旨在切实落实全面深化改革工作部署，进一步破除城乡二元结构体制机制障碍，推动城乡经济社会一体化发展。

人力资源社会保障工作是涉及到人，涉及民生，关系群众切身利益的重要工作，是政府公共服务的重要内容。《工作要点》对在统筹城乡改革发展中的人力资源和社会保障工作提出了明确具体的要求。例如，要制定出台《四川省就业创业促进条例》。全省基层劳动就业和社会保障服务机构（窗口）建成率达到83%。全省全年转移输出农村劳动力2480万人。要进一步完善城乡社会保障制度。完善城乡居民养老保险制度并轨，做好城乡基本养老保险转移接续。扩大农业转移人口参加养老、医疗保险的覆盖面。扩大农民工参加工伤保险覆盖范围。推进城乡居民医保制度整合。完善城乡居民大病保险制度。继续推进异地就医及时结算。推进生育保险与基本医疗保险合并实施。

我省集大城市、大农村、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，推进工业化、城镇化任务繁重，统筹城乡发展任重道远。从总体来讲，统筹城乡就是要把农村和城镇发展作为一个统一整体，通过深入推进统筹城乡综合配套改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制，从而为最终破解“三农”问题找到一条现实可行的路径。

近年来，我省人社系统大力推进城乡统筹的劳动就业和社会保障服务平台建设，在创新和改进公共服务方面积极探索，取得了明显成效，一些工作还走在了全国的前列。但是也要看到，与人民群众的期望相比，与统筹城乡、简政放权、放管结合、优化服务的要求相比，人力资源社会保障领域公共服务仍有不小差距。因此，应紧紧围绕着力解决劳动就业、社会保障、医疗卫生等重要民生问题，把工作重心放到保基本、强基层、建机制上，扩大城乡一体的公共服务，使群众得到更多实惠，努力把我省的城乡统筹改革发展推向新阶段。

发挥人社工作在推进城乡统筹的作用，要进一步加强基层公共服务平台建设，在已覆盖乡镇（街道）、社区（行政村）的劳动就业和社会保障服务平台基础上，推行“一站式”服务，建立并畅通公共服务“绿色通道”，积极推行各种便民措施。进一步提升服务能力，为公共服务事项向基层下沉提供有力支撑，为广大城乡群众提供方便快捷的多样化服务和延伸服务。同时，加大简政放权力度，将具备下放条件的公共服务事项全部下放到基层公共服务平台。

发挥人社工作在推进城乡统筹的作用，还要针对我省农村人口多、转移流动人员的特点，探索创新公共服务方式，加强网上办事平台建设，建立统一的公共服务信息平台，积极推行网上预审、自助办理、同城通办、委托代办等服务方式，实现全业务、多渠道的标准化服务，方便群众就近就地办理，有效提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等业务的经办效率，推动扩大农业转移人口参加养老、医疗保险的覆盖面。

大力推进城乡统筹的劳动就业和社会保障服务，着力缩小城乡发展差距，实现城乡公共服务基本均衡，是全面建设小康社会的关键举措。各级人社系统要把加强和改进城乡统筹的公共服务方便群众办事摆在更加突出的位置，在实现城乡公共服务资源均衡配置上寻求新突破，迈出新步伐。