上海质量发展的助推器

2016-04-12上海市质量技术监督局质量发展协调处

质量与标准化 2016年5期

上海质量发展的助推器

上海是全国范围内最早实施政府质量奖励工作的城市。政府质量奖的评审，对上海经济发展和获奖企业产生了积极的推动作用。从宏观层面来看，政府质量奖评审的趋势与本市经济和社会发展的趋势相一致，也对本市产业发展产生了一定的影响和促进作用；从微观层面来看，企业获评政府质量奖，在促进自身经济效益提升的同时，也提高了自身的品牌影响力。

激发企业质量追求

2002年，上海市发展改革委、市经济信息化委、市质量技监局等11个部门联合印发了《上海市质量金奖管理办法（试行）》，2008年由市政府办公厅印发《上海市市长质量奖管理办法（试行）》，2012年市政府办公厅在合并了两个奖项原有《办法》的基础上，印发《上海市政府质量奖管理办法》，正式设立上海市政府质量奖，办法中规定上海市政府质量奖包括了原先的“上海市市长质量奖”及“上海市质量金奖”两个类别，确立了以“市长质量奖为本市最高质量荣誉、质量金奖为本市各行业质量标杆”的政府质量奖制度模式。

通过政府质量奖励制度的实施，进一步激发各行各业管理创新和技术创新双轮驱动的动力，广泛推广先进管理理念方法，提升上海各行各业与国际一流组织同台竞争的管理能力和技术水平。至今，全市共有12家组织和6位个人获“市长质量奖”，128家组织和70位个人获“质量金奖”，在社会上树立了一批管理先进、质量卓越、业绩突出、品牌价值显著的质量标杆。政府质量奖励制度的实施，引导各类组织推行卓越绩效管理模式，激励各类组织持续改进、持续创新、追求卓越，在一定程度上促进了各类组织核心竞争能力的提升。

产生巨大推动作用

政府质量奖获奖企业是提高质量水平，推进创新驱动发展、经济转型升级的典型代表，也是推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要力量。因此，政府质量奖获奖企业的品牌建设情况也就成为了反映政府质量奖影响力的重要指标。

世界品牌实验室（World Brand Lab）每年发布的《中国500最具价值品牌》是基于企业财务和市场表现对品牌价值开展的评价。品牌价值是对企业品牌影响力的最好的诠释，体现了企业品牌的质量、创新和营销能力，同时也反映了企业的财务行为、消费者反馈结果和品牌强度。以2014年为例，《2014年中国500最具价值品牌》中，上海汽车、宝钢、中华、上海电气、光明、上海机场、雷氏、冠生园等8家上海政府质量奖获奖企业入选，平均品牌价值近400亿元。入选“中国500最具价值品牌”代表了上海市政府质量奖获奖企业的品牌价值日益凸显，也体现了上海市政府质量奖获奖企业的社会影响力日益增大。

此外，企业获得政府质量奖项之后，经济效益增长迅速，与上海名牌企业以及全市企业平均水平相比，多项指标增速明显。而且，政府质量奖对于上市企业的市值、中小型企业、科技型企业的经济效益，都产生了明显的推动作用。

围绕战略部署创新求变

政府质量奖励制度实施多年来，我们也发现了许多问题：如激励措施单向单一、辐射领域不够宽广、示范引领作用未能充分发挥等，与上海经济社会发展的贴合度需进一步加强，评审的市场化和社会化程度需进一步提高。在上海新一轮的改革发展进程中，我们拟根据市政府要求，围绕本市重要战略部署及中心工作，对政府质量奖励制度作进一步修改完善，有关设想如下：

1. 重持续创新

牢牢把握卓越绩效模式“学习、改进与创新”的精髓，鼓励各类组织特别是科创型组织，真学真懂真用卓越绩效模式，走质量效益型发展道路，逐步实现管理创新与技术创新的持续互动、良性循环。

2. 重梯次培育

改变目前偏重评审、偏轻培育的现象，强化质量技术公共服务平台功能，科学设置政府质量奖项类别，为各类组织特别是科创型组织提供不同发展阶段所需要的质量管理方法和技术服务、提供不同发展阶段所能及的梯度激励通道。

3. 重示范带动

改变目前评完、奖完、简单宣传就结束的做法，充分挖掘获奖组织的创新经验，充分发挥标杆的示范引领作用，以更有效的宣传和服务形式，孵化、带动更多的组织特别是小微科创型组织提升管理水平和创新能力。

4. 重社会参与

结合政府职能转变，逐步淡化政府在政府质量奖评审过程中的绝对主导作用，扩大行业组织、技术机构及消费者、供应链各环节相关方等参与推荐、评定的范围，提高政府质量奖评审的社会化、市场化程度。

5. 重政策引导

改变目前单向单一发放政府质量奖奖金的做法，探索人才落户、人才待遇、金融支持等综合扶持政策，探索设立政府质量发展资金，将财政资金主要用于公益性质量技术服务及重点项目质量技术攻关，进一步发挥好政策的导向激励作用。