民宿管理面面观

民宿管理面面观

在世界范围包括我国台湾地区在内的很多地区，民宿发展都比较早，目前已经形成符合各自地域特点的管理规则与标准。从管理方式分类上来看，有的地区采用法规，有的地区采用标准，或者二者兼而存之。

法规类

英国“皇冠制”

英国的民宿管理分级制度比照了旅馆分级认证的“皇冠制”，由英国观光局负责管理，共分为四级。审查方式为每年以不预告式进行查核，并于1989年起将“软件设备”即设备、气氛和服务等质量列入查核标准中。

同时，英国主管部门制订了各种法规，对民宿经营加以规范，包括消防设施、室内改装许可、食品卫生查核、税额标准等。如民宿容客量超过6人以上，在卫生条件上有较为严格的限制，课税也较重，因此大多数的经营者都将容客量定于6人以下。

美国“4间上限”

美国各州法律存在差异，因此各州对于民宿的管理以及标准也有不同。以美国爱荷华州为例，凡是以个人名义向他人收取住宿费的行为，必须遵守爱荷华州州法中相应的法律条款。

爱荷华州规定：在爱荷华州开设的家庭民宿的最大客房数为4间。如果客房数大于4间，必须报备为旅馆，并取得相应经营执照才能继续经营。家庭民宿不得以餐厅、酒店、汽车旅馆的形式在外作宣传，不得向除住客以外的人员提供任何收费食物。此外，家庭民宿的每间卧室必须安装烟雾报警器，在每层楼的明显位置配备灭火器。如果民宿为多层建筑，房屋拥有人必须提供当走廊无法通行后从卧室逃生的方案。家庭民宿经营者必须缴纳酒店税，必须申请爱荷华州税收许可证。

标准类

法国“麦穗标识”

法国政府限定民宿房间最多不得超过5间。民宿分为按天计价和按周计价两种，经营方式以家族经营为主。

法国民宿联盟（协会）依据标准，对民宿的服务质量、住宿环境、舒适度、基础设施及卫生设施配备情况等项目进行综合分析，划分等级，并以法国乡村常见的麦穗枝数加以反映，从一枝到最高的五枝，麦穗数目越多，该民宿的综合条件越好。

为了更好地保护历史古迹和农家原生态的生活文化，法国政府鼓励民宿保持古农庄原始、独特的建筑风貌，以此保证游客可以真切感受到法式农村的氛围。为了实现这一目标，法国政府会法国民宿联盟的会员提供多种形式的资金补助，民宿经营者可以通过申请加入民宿联盟获得政府的资金补助。此外法国政府对于民宿经营者还有一笔乡村建筑整修补贴，若经营者能够持续经营民宿10年以上，就能享受到这一笔补贴。

德国“认证制”

在德国，休闲农场为德国的主要民宿形态之一。德国休闲农场的认证单位为德国农业协会。由农场经营者向德国农业协会提出评鉴申请，再由德国农业协会协同地区相关机构办理休闲农场认证工作。评鉴内容主要侧重在农场体验、服务质量、人员适任度、整体环境和安全设施。凡通过认证的农场，可获得检验合格标章，有效期限为3年，之后必须定期接受跟踪评审。

法规、标准兼顾

日本“人均3.3平方米”

今年4月1日，日本一项修改后的政令生效，放宽私人住宅申请接待游客住宿的标准。之前，私人住宅接待游客住宿，需要满足“申请住宅面积为至少33平方米”的条件，调整后的条件为“不超过10名住客时，只需保证人均3.3平方米活动面积”，即只要人均面积达标即可。另外，如果申请人能保证确认住客身份和发生紧急情况时能有效应对，就不用在住宅中设置前台。今后，符合这类条件的民宿可以作为《旅馆业法》中的“简易旅店”营业。就游客与房东住在一起的寄宿型民宿，只要房东提出申请就予以批准。

同日，大阪府开始实施全日本首个许可“民宿”经营的条例，将空置的公寓等出租给游客住宿。在大阪府通过的相关规定中要求，游客需入住7日以上，并且有义务提交入住者名单等信息。在发生问题时，大阪府职员可以无需许可入内调查。

我国台湾“民宿管理办法”

民宿在我国台湾地区的发展有很长的历史，最早大规模发展的地区是垦丁国家公园，时间约在1981年左右，当初是为了解决住宿不足的问题。

台湾民宿业发展初期，经营水平参差不齐，缺乏完善管理制度，导致消费者权益毫无保障，2001年12月12日台湾地区颁布“民宿管理办法”，就民宿的设置地点、规模、建筑、消防、经营设施基准、申请登记要件、管理监督及经营者应遵守事项制定了规范，设定为农、林、渔、牧业的附属产业。通过建立管理规范和服务标准体系，提升了民宿质量与安全，促进了农业休闲、山地聚落观光产业发展。

结语

我国大陆地区民宿行业起步较晚，发展速度极快，行业标准的缺失和管理短板等问题逐渐显露。对此，国内业界许多学者做了大量研究，提出很多建设性意见和建议，期望国内民宿行业能够得到早日规范。

（资料整理：本刊实习记者张雨婷）