关于实施质量强国战略的几点思考

2016-04-12吴生龙

质量与标准化 2016年8期

关键词：强国战略质量

文/吴生龙肖骏

大视野 Broadview

关于实施质量强国战略的几点思考

文/吴生龙肖骏

2012年2月，国务院发布《质量发展纲要（2011-2020年）》，提出“建设质量强国”。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进一步明确提出“实施质量强国战略”。现就质量强国战略的实施，作如下三点思考。

实施质量强国战略恰逢其时

1. 实施质量强国战略是我国制造业由大变强的需要

2011年，我国成为全球第二大经济体和制造业第一大国，但制造业大而不强，质量、品牌、创新均处于劣势。为此，习近平总书记提出，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌“三个转变”。李克强总理也多次强调“建设质量强国”“质量时代”“品质革命”，就是要把质量提升作为我国制造业由大变强的关键举措，举全国之力提质增效升级。

2. 实施质量强国战略是我国转变经济发展方式的需要

当前，我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳增长中优化结构。中国经济要想再创奇迹，必须在提升质量上下功夫，以质量的提升“对冲”速度的放缓。把实施质量强国确立为国家战略，就是在国家顶层设计上优化结构，回应“质量时代”的需求。

3. 实施质量强国战略是我国提升国际竞争实力的需要

从世界发达国家的历史经验来看，当经济社会发展到一定程度、一定时期，政府往往都会把质量振兴上升为国家战略。美国、德国、日本等发达国家，都是以国家战略来提升产品质量，通过高质量的产品占领国际市场，从而树立起大国形象和大国地位。因此，实施质量强国战略，把质量摆在重要的战略位置，是我国塑造国际竞争力、实现大国强国崛起的必由之路。

实施质量强国战略需要依靠先进的质量管理方法

实施质量强国战略是一项系统工程，必须以科学的管理方法为指导。从某种意义上讲，实施质量强国战略就是以国家名义追求质量卓越的行动与过程。由此，我们不妨借鉴卓越绩效管理模式，从“领导”“战略”“顾客与市场”“资源”“过程管理”“测量分析改进”“结果”这七个方面考虑质量强国战略的实施。

1. 在“领导”方面

建议成立国务院实施质量强国战略工作领导小组，加强对全国质量工作的领导，设立常设的办公、协调机构，提高各级党委、政府对质量工作的重视；把实施质量强国战略作为中国制造2025、中国服务2025的基础性战略来重点推进，体现中国制造2025、中国服务2025中“质量为先”的基本方针；尽快制定、修改一批法律法规，构建科学、全面、协调、完善的提升质量的法律法规体系。

2. 在“战略”方面

建议国家围绕实现中华民族伟大复兴（使命）、建设质量强国的“中国梦”（愿景），尽快研究、制定实施质量强国战略发展规划，完成自上而下的顶层设计，将建设质量强国的目标细化分解为若干关键项目或几个重大工程，明确具体任务、责任单位和完成时限。

3. 在“顾客与市场”方面

建议以全国人民及出口目的地国家或地区（中国商品输入国或地区）消费者为顾客，以国内外市场为市场，通过质量提升，不断提高我国产品、服务、工程质量水平，不断提高全国人民生活质量和幸福指数。建议国家围绕供给侧结构性改革和消费品质量提升，探索建立质量提升与市场需求、企业效益良性互动的体制机制，将“质量”内化为企业的发展理念和内生动力，以市场力量“倒逼”质量提升。

4．在“资源”方面

建议国家加大对实施质量强国战略的投入，既要保障经费投入，支持各类项目，又要实施质量奖励，更要加快质量人才队伍建设，在各行业、各阶层开展有针对性的质量教育，提升全民素质，培养“工匠”精神。

5．在“过程管理”方面

建议实施从点（质量强企、质量强县）到线［质量强（行）业、质量强市］，再到面（质量强省、质量强国）的自下而上的质量振兴，实现建设质量强国的宏伟目标。

6．在“测量分析改进”方面

建议国家每年对实施质量强国战略的指标，尤其是定量指标完成情况进行考核，并作为下一阶段滚动调整战略目标的基础，形成“计划、执行、检查、提高”持续改进的工作链条，实施严格的“闭环”管理。

7．在“结果”方面

通过若干年实施质量强国战略的艰辛努力，全面提升我国产品、服务、工程质量水平，使我国进入世界质量强国行列，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出贡献。