闫立英：教育改革促京津冀协同发展

彭薪++罗杰

就当前民众关注的教育和医疗卫生事业发展中的有关问题，3月7日，《经济》记者专访了全国人大代表、河北省保定市副市长闫立英。

《经济》：教育问题是普遍存在的，但各地情况又有所不同。就教育而言，目前存在哪些问题？

闫立英：目前教育的几个问题，一是民办教育，当前政策太滞后了；一是京津冀方面，北京的优质资源与京津冀大背景下的优质资源共享问题；还有一个是国家教育资金的转移支付都是面向农村的贫困地区（山区）和中西部，城市和城郊很难得到。

《经济》：民办教育是教育体系中很重要的一部分，但是在相当长的时期内民办教育不能进入良性发展的循环，问题亟待解决。您对民办教育怎么看？

闫立英：从实际工作中，我们体会到，按照国家的制度设计，将来民办的学校要分为营利与非营利两种。如果是营利的，土地性质不能变，不能分红，土地不能用于抵押贷款，不能融资；如果是非营利性的，可以给予一定政策支持，但是办学成本还是非常高，如果支持政策不能很好地落实，新的民办教育法就起不到引导支持作用。我觉得民办教育促进法应该支持民办教育，而不是限制它。建议全国人大加快修订进程，为我国民办教育的发展提供规范的法律依据，支持民办教育发展。

《经济》：京津冀协同发展战略中，保定的地位是非常突出的。在教育方面，保定该怎么推进？

闫立英：北京的优质教育资源肯定要输出，政策说得很清楚，要疏解北京部分的高校、医疗、单位，还有培训机构。保定距北京这么近，但共公服务水平差距巨大，国家重点大学211、985高校，主要集中在北京，河北唯一一所211高校还在天津，我们地方的学生考重点大学太难了。希望北京高校可以和保定的学校整合，这样北京也疏解了教育人口，保定也发展了高等教育。我们有一个医院托管给了北京儿童医院，做得特别好。医疗可以这么整合，教育当然也可以。

《经济》：财政转移支付是个政策问题，国家一直加大支持贫困地区转移支付力度，您怎么看这个问题？

闫立英：多年来国家不断加大对农村特别是贫困地区、山区的支持力度，农村特别是山区的中小学校办学条件有了很大提高。据我们掌握的情况，农村也好，山区也好，现在学校里的硬件条件实际上一点也不比县城和市区差，他们缺乏的是师资力量。老师怎么能留得住，实际是提高老师待遇的问题。有些偏远山区学校建得很漂亮，但是学生越来越少，这是一种资源的浪费。城区的学校，一个班八九十人。城区土地成本特别高，负担很重。中央的转移支付一定要提高资金的使用效率。建议国家统筹城乡，加大对县城、城市教育发展的投入力度，以缓解城镇化带来的城镇教育资源不足的问题。