潘建华：抢抓机遇发展县域经济

彭薪++罗杰

位于江苏省东南部、长江三角洲北翼的如东县，隶属于南通市，东面和北面濒临南黄海。近年来，如东县域社会经济持续快速发展，跻身全国百强县行列。尤其是在新能源开发、港口建设等方面取得了较大影响，2011年荣获“绿色能源示范县”称号，2015年荣获“全国生态示范县”称号，如东县洋口港获批为国家一类开放口岸。为进一步了解如东的发展方向，《经济》记者专访了全国人大代表江苏省如东县县委书记潘建华。

《经济》：如东县具有优越的地理位置和良好的发展条件，目前也已经有了坚实的经济社会基础。在这次人代会上，就如东县的发展问题，您提出了怎样的建议？

潘建华：如东县条件确实不错，东太阳沙可规划围岛约6平方公里，可建设30万吨级原油泊位若干个，利用烂沙洋北航道作为进港航道，利用东太阳沙南侧深水区作为码头港池，在不疏浚航道的情况下，即可满足30万吨级油船乘潮进出港。如东的洋口港已建成西太阳沙人工岛及10万吨级LNG（液化天然气）码头，投入运行。目前洋口港是国家一类开放口岸，这些为建设东太阳沙提供了技术及政策保障。

我这次提的一个主要建议，就是将如东东太阳沙岛作为国家能源战略基地建设的建议。从融入长江经济带出发，如东是一个主战场。我县有106公里的海岸线、6000平方公里海域、可建10万-30万吨级的天然深水航道及其附近可匡围利用的若干天然沙岛。现在我们已经把10万吨级的航道开发出来了，中石油在那边已经做了一些项目。从国家能源战略出发，如东也当仁不让。在现在的阳光岛东北方向，有一个30万吨级的天然航道，是古长江的一个入海口，有6平方公里的沙洲，这个地方可以作为国家能源战略的原油储备基地。

《经济》：能源涉及到国民经济的方方面面，其战略安全意义极其重大。如东意欲在这方面发挥作用，条件在哪里？

潘建华：我们国家是能源消费大国，国家石油的进口额，2014年接近2000亿美元。现在的石油价格处于一个比较低的时期，对中国来说，正是增加储备的良好时机，这种储备是带有战略意义的。要建立战略储备就要选择战略储备基地。战略储备基地的自然条件必须要达到需要，其中一个很重要的条件就是要有高等级的航道支撑。如东县就具备这样的条件，我们有一个连接长江的入海航道，而且稳定性非常好，上个世纪80年代进行海洋资源普查的时候都已经查到了。我们可以利用烂沙洋北航道开发一个能源储备基地。这个能源储备基地无论对于保障国家能源战略安全，还是应对国际油价浮动，还是促进地区国民经济发展，都具有重要的意义。如果这个储备基地能够建立，我们就可以利用原油这个重要的原料，做大量的石化项目，做成一个产业链，整个沿海经济板块就带活了。

《经济》：建设能源战略储备基地，对国家来说意义重大，对如东来说也是一个不可多得的发展机遇。与此同时，融入长江经济带的建设，更能使如东的经济如虎添翼。在长江经济带方面，您是怎么考虑的？

潘建华：对如东来讲，在整个经济发展战略中，其中有一个就是以洋口港为龙头的带动战略。这个战略也是我们在落实国家战略时建立的一个体系。江苏的沿海开发是国家战略，如东在整个江苏东边沿海线上占了九分之一，所以如东毫无疑问就成为江苏沿海开发战略的率先实施者，当然也是受益者。这几年如东经济社会发展特别快，2015年GDP总额达到了672亿元，总量在江苏46个县市里面排名第16。财政总收入是58.5亿元，在江苏排名第18。2015年我们工业贷款的增长达到20%，财政收入增长17%，外贸出口增长接近10%。在经济下行的压力下，之所以有这样一个好的表现，很重要的一条是得益于国家级江苏沿海开发战略在这里的实施。

我们认真学习习总书记的系列讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，主动积极适应经济新常态，重点措施概括起来是“四抓”，即：抓改革，优服务；抓创新，促转型；抓开放；抓民生，增和谐。在“十二五”期间我们已经在科学发展上取得可喜业绩，“十三五”期间我们将以更高的标准和更大的力度去贯彻落实新的发展理念。县一级是我们国家治理机构中的一个重要单元，党中央历来高度重视。所以我作为县委书记一定要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，要勇于担当。

《经济》：如东县的基础非常好，各方面的成绩也很显著，但这并不能保证永远一帆风顺。目前，存在什么困难？如何应对？

潘建华：困难确实存在，现在需要改革、落实的东西很多。国家的宏观调控如何，对我们影响是很大的。比如货币政策，比如财政政策，比如今年要去产能，还有税收，还有国家在推动有效投入方面的政策等，我们都要贯彻落实好。正如李克强总理在政府工作报告当中讲的那样，今年财政收入可能会减少，有很多的企业要减负，还有“营改增”。国家财政赤字加大，在这个过程中对地方就有影响，但是还要确保民生，为老百姓干的事情一件不能少，所以这就要有国家相关的宏观政策配套。我们要抓住国家的政策性银行加大拉动经济补短板力度的机遇，积极有效地去争取。除这些以外，更重要的是我们自己怎么努力。我们一定会调动各方面的积极性，把如东的事情做好。