王永耀：科学合理规划自然保护区

彭薪++罗杰

五大发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大地丰富了马克思主义发展观，其重大意义正如五中全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。为此，《经济》记者采访了宁夏回族自治区石嘴山市市委副书记、市长王永耀。

王永耀告诉记者，贺兰山自然保护区的问题，2008年就报到国家了，后来2011年调整了一次，在贺兰山划定了19万公顷的自然保护区，实际上占了14.6万公顷。当时对自然保护区的理解与现在不一样，所以划得比较大。但是现在看，自然保护区里面有丰富的资源，有煤炭、沙石，还有铁合金和电石等资源。这些都是石嘴山经济发展的资源支撑，而石嘴山能够建立起现在的工业体系，也都是这种资源长时间稳定支撑的结果，对当地经济的带动作用非常明显。现在加大了对自然保护区的管理，就要求自然保护区里面所有的人类活动和生产活动都停止下来，而且要求在今年6月底全部停下来。这样对石嘴山的影响非常大。

王永耀说，希望把自然保护区尽快调整一下，主要有以下几个考虑：

第一是有114个企业处在贺兰山保护区里，这些企业原来都办过正常手续，如煤炭开采，现在还有些没到期，如果不让开采，原来他们交的资源价款就要退还，大概要20亿元。

第二是经过这么多年的建设，这些企业固定资产投资差不多有80亿元，按相关要求还要进行整治，又需要20亿元。这些钱从哪来？

第三是分流职工怎么安置，这是非常关键的问题，事关和谐稳定大局。

第四是这些企业在石嘴山的工业增加值当中占比达24%，一旦停下来，经济增长将会出现断崖式的下滑，对稳增长也不利。关停这些企业，要减少800多万吨煤、200万吨左右的非矿产资源以及石英石、铁合金和电石等原料的供应，直接影响到自然保护区以外的企业生产。

王永耀又告诉记者，希望国家能尽快对贺兰山自然保护区进行调整。规定是隔五年才可以调整一次，上次调整是2011年，到今年正好5年，符合调整政策。从长远发展来讲，现在城市规模已经扩大了，需要在自然保护区的实验区范围里种草种树，使之成为石嘴山大武口区的自然屏障，可是现在也没法动。贺兰山自然保护区里面还有很多可开发利用的文化旅游资源，也是石嘴山调整产业结构一个关键的重点，所以想把它调整出来。我们想把贺兰山岩画、归德沟里面原来的军事设施都利用起来，搞一些开发性的旅游资源，在发展三产上加以利用。这有利于石嘴山这个资源扩建型城市的产业优化升级。

王永耀最后告诉记者，贺兰山自然保护区内煤炭资源、矿石资源，还有石英砂、石灰石和生产电池的铁合金资源，储量都很大。煤炭从1958年开始开采，大部分企业手续都是齐全的，而且他们在自然保护区划定之前就已经在开采了。2016年1月19日接到环保部的约谈通知，要求3月底必须拿出整改方案，6月底必须全部停下来，然后进行整治。现在已经3月份了，所以我们非常着急，借这次会，就想提一提。希望国家能够进行规划上的调整，拿出一个科学合理的办法，从根本上解决贺兰山自然保护区的问题。