从严治党新视角：瞄准“高线”守牢“底线”

胡 杰(石油化工管理干部学院，北京 100012)



从严治党新视角：瞄准“高线”守牢“底线”

胡 杰
(石油化工管理干部学院，北京 100012)

[摘要]把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的新要求。如何瞄准“高线”，守牢“底线”，是摆在全体党员面前的重要而紧迫的课题。党员领导干部要以“风向标和晴雨表”的要求律己，以底线意识律己，以敬畏之心律己，以勤于自省律己。

[关键词]全面从严治党；纪律规矩；高线；底线；律己

全面从严治党，是十八大以来以习近平为总书记的党中央领导集体治国理政最鲜明的特征和最大亮点。从狠抓八项规定精神落实、加大惩治腐败力度，到强化巡视监督、突出强调政治纪律和政治规矩，无不体现出中国共产党以前所未有的决心和力度承担起了从严治党的政治责任。全面从严治党必须把守纪律、讲规矩放在首位，因为无纪律必松散，无规矩必混乱。此次党中央同步修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（下简称《准则》和《条例》），体现了把纪律和规矩挺在前面，特别是全面从严治党的最新要求。《准则》以政治道德为导向，为全体党员树立了道德“高线”，《条例》相当于党内“刑法”，为全体党员划定了行为“底线”。如何以从严治党的新视角瞄准“高线”，守牢“底线”，是摆在全体党员面前的重要而紧迫的课题。

1 视角之一：以风向标、晴雨表的高度律己

党员领导干部在全党和全国人民面前是“关键少数”，是中国共产党执政的“脊梁”和整个社会的“主心骨”。党员领导干部的行为、态度、价值取向，是整个社会成员价值判断的指引。社会成员会追随党员领导干部的价值选择而进行选择。

毛泽东同志早在七大筹备会上就曾讲过：一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐。这里的看齐，就是指的向社会的高标准看齐，领导干部理应成为这样的标杆。

新一届中央领导集体以作风建设开局起步后，就开始向全党喊看齐，而且是向中央看齐、向中央政治局看齐。这实际上是把中央政治局常委和委员的行为放到了作风建设晴雨表和风向标的高度。以风向标和晴雨表的高度来约束自己，在全党起到的示范作用是有目共睹的。中央八项规定出台后，一些地方的作风建设转得有力、改得坚决，关键因素是因为领导带了头。而一些地方之所以春风难度、积弊难除，同样是因为领导干部不能率先垂范。因此，各级领导干部只有不断强化风向标、晴雨表的意识，勇于在作风建设这场攻坚战中让更多的人“向我看齐”，让自身硬起来，才能当好全国人民的风向标和晴雨表。

领导干部要当好风向标和晴雨表，必须要确立高标准，此次新颁布的《准则》，就是在从政、用权、修身、齐家四个方面为领导干部树立了一条道德高线，也是全体党员和领导干部站在风向标和晴雨表的高度，向全国人民发出的庄严承诺。

2 视角之二：以底线意识律己

毛泽东同志与黄炎培先生在当年著名的“窑洞对”中，就曾揭示过这样一条规律：小到一个组织和个人，大到一个政权或政党，其由盛到衰，都是逐渐由量变到质变，等到风气养成、底线失守，虽有大力而无法扭转。因此，底线是生死线，是党员领导干部在工作和生活中必须遵从的最基本界限，不能越雷池一步，否则，就意味着变质。

如果说《准则》为党员领导干部确立了“行为高线”，告诉全体党员和党员领导干部应该树立怎样的理想信念、价值追求和行为标准，那么《条例》则为党员领导干部划定出“行为底线”，告诉全体党员和党员领导干部必须禁止什么、摒弃什么，否则将要受到纪律处分，最终可能还要走上违法犯罪的道路。不虑于微，始贻大患；不防于小，终亏大德。一些党员领导干部最终违法犯罪，从主观上讲，都是从漠视纪律、不守规矩开始的；从客观上讲，则反映出我们的各级组织没有把纪律和规矩挺在前面、防微杜渐、抓早抓小，没有在纪律和规矩面前做到“零容忍”。

抓早抓小，就是强调底线意识。就是要做到有病马上治，发现问题及时纠偏，决不能养痈遗患。抓早就是时常“咬耳朵、扯袖子”，注意防范苗头性、倾向性问题；抓小就是要着手于小处、着眼于细节，将纪律和规矩作为底线和红线挺在具体事、平常事、身边事前面。一直以来，党纪抓早抓小的作用体现不突出，实际上反映的是党组织和党员领导干部的底线意识不强。由此经常出现“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。其实，许多问题看似很“小”，却是“大问题”的源头与根本。党的各级组织在作风建设中从小事小节抓起，其基本思路是举轻以明重。

底线是由量变到质变的一个临界值，定不准就难免失守。领导干部要善用底线意识律己，凡事预则立，不预则废。我们应该常问自己：有没有底线？底线在哪里？能否突破底线？突破的后果会怎样？守住这些底线的路径与举措是什么？形成思考问题的长效机制，形成良好的思维习惯。

3 视角之三：以敬畏之心律己

邓小平同志说：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好，要一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总会好一些。”这里的“怕”字，其深层内涵就是共产党员对组织、对群众、对法纪都要心存敬畏，只有心有所畏，才能做到行有所止。这是作为共产党人应该具备的重要素养。

有敬畏方能自律，才能把控好行为的边界，才能在权力面前不任性，才能在诱惑面前不迷失。正所谓：凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。回望现实，一些领导干部把手中的权力当作私有财产，恣意妄为，把纪律和规矩当作“稻草人”。最终，把道德、良心和党纪国法统统抛到九霄云外，直到锒铛入狱才幡然悔悟，而此时，除了给党和人民造成无法弥补的损失，自己家庭、事业、前途也都灰飞烟灭。失去敬畏的代价是惨重的。

《准则》和《条例》是必须要守的规矩，更是带电的高压线，随意触碰和踩踏高压线，意味着领导干部的政治生命乃至自然生命的结束。心存敬畏，就要时刻按照《准则》制定的道德高线要求自己；心存敬畏，更要时刻按照《条例》划定的红线检视自己。做到心有法度，足有定位。

党员领导干部还要以敬畏之心自觉接受监督。俗语说：当局者迷，旁观者清。党员领导干部能视监督为信任和爱护，方能做到闻过则喜，知错就改；才能时刻警醒自己不忘高线，不触底线。其实，加强监督的目的，就是希望党员领导干部不犯错误或少犯错误，干部是党的宝贵财富，能培养一个在复杂形势下担负领导重任的干部不容易，而在党风和社会风气还没有实现根本好转的情况下，干部垮下来却很容易，如果平时不管，出了事再惩办，就会两败俱伤。

4 视角之四：以勤于自省律己

习近平同志在同中央党校领导谈到对学员的要求时曾说：我们党需要有一批“踱方步”的人。这里讲的“踱方步”，就是要求领导干部能对自己政务上的成败和思想修养上的得失勤于反躬自省。自省是领导干部经常检视、完善、超越自我，并使自己的人格和思想不断升华的必不可少的过程。严以律己，就是要求党员领导干部不断提升自省能力，注重自省，善于自省。

一个领导干部，能够一步步走上重要领导岗位，无疑在学识、胆识等方面有很多过人之处。同时，因为地位越来越高，对周围人的利益前途影响越来越多，能听到的无顾忌的批评就越来越少。而那些专门善于密切联系领导的人此时也一拥而上，他们博取领导好感的最大本领，就是对你的一切都赞不绝口，包括你的缺点和不足。领导干部如果缺乏自我反省的意识和能力，就可能出现高估自己作出正确判断的能力，甚至怡然自醉，最终在飘飘然中迷失自我。

国学大师季羡林曾说，“谁都有穿开裆裤的时候”。哪一个人在人生道路上没有缺点呢？重要的是怎么对待，如何改正。善于自我反省，知道在贪欲与错误中止步，对领导干部来说至为重要。当今社会，各种诱惑和挑战层出不穷，领导干部善于、勤于、严于自省显得尤为迫切和紧要。自省应成为领导干部的基本功和必修课。自省包括三个环节：自我回顾、自我评价、自我检查。这其中最难的就是自我检查。自我检查是自省中最需要勇气，也最反映一个人修养高低的环节，不是每个人都能做到的。不敢正视自己的问题，遮遮掩掩；揽功诿过，把问题推给他人等，都是没有勇气或者修养不到位的结果。

党员领导干部作为整个社会的“风向标和晴雨表”，要有严以律己的自觉性，更要有勤于律己的勇气。在工作实践和日常生活中要主动对照领导干部的作风形象要求，审视自身言行、反省工作失误。善于通过自我回顾、自我评价、自我检查，不断提高自我修养，改进领导方法，不断提高拒腐防变的免疫力，始终保持共产党人的政治本色。

党员领导干部在自省中还必须坚持正确的坐标，即此次“三严三实”教育实践活动中聚焦的“忠诚、干净、担当”。对党忠诚，是第一位的政治要求；个人干净，是从政的底线；敢于担当，是共产党人的责任和使命所系。

A New Perspective on Strengthening Party Discipline: Observing the “Superior Line” and Adhering to the “Bottom Line”

Hu Jie
(SINOPEC Management Institute, Beijing 100012, China)

[Abstract]To put Party regulations and rules in the first place is a new requirement of the campaign to comprehensively strengthen Party discipline, and how to observe the “superior line” and adhere to the “bottom line” has become an important and urgent task for all Party members. Party offi cials should carry out selfdiscipline by conforming to the “weathercock and barometer” requirements, adhering to the “bottom line”, developing the sense of awe, and performing introspections frequently.

[Key words]comprehensively enforcing strict Party discipline, the Party regulations and rules, superior line, bottom line, self-discipline

[收稿日期]2016- 1- 20。

[作者简介]胡杰（1967—），女，湖南人。毕业于中央党校，硕士研究生。副教授，现就职于石油化工管理干部学院。电子邮箱：huj.glgy@sinopec.com。