《上海市长宁区志（1993—2005）》续志评析

王广才

《上海市长宁区志（1993—2005）》续志评析

王广才

《上海市长宁区志（1993—2005）》，是二轮志书园地中的一部新书、好书，值得一读。它继承而不拘泥、注重特事特处、巧妙概括综合、基层内容可嘉，给人不少经验性启示。

上海；长宁；区志；评论

《上海市长宁区志（1993—2005）》续志（以下简称《长宁区志》）刚一问世，很快就寄我一本拜读，令人感动。上海的修志工作是走在全国的前列的。我在五年前，曾经带领本省市、县修志同仁去上海考察学习，收获颇丰。上海的《嘉定县续志》、《奉贤县续志》，我有幸研读，并写书评，受益匪浅。这次又接触《长宁区志》，真是缘分。这部区志读后，感到有以下几点突出感受。

第一、继承而不拘泥。该志采取编章节目体，坚持“纵不断线，横不缺项”，以志为主、诸体并用等，这些与大多县、区志并无两样，都继承了传统志书的通行做法。在这方面，该志观点正确，体例完备，内容翔实，脉络清楚，堪称继承的典范。在此基础上，作者还作了必要的改进，实践证明这种改进是值得称道的。该志记当地环境，没有走常规的路子，把地质地貌、气候水文、土地生物、资源灾害等一概列之，而是从简处理，只记位置、面积、区界，从区的角度考虑，这种选择已经到位了。这方面少记，但在城区基础设施、城区管理方面，弃“吝啬”，持“大方”，分设两编，计19万字，占全书总字数的8.6%。如此把握，反映的是作者对建制区功能、作用的正确理解和处理。我所见到的区志续志，用这么大篇幅记述设施和管理的不多，还未见到设篇记述城区管理的。长宁区建筑业与房地产业比较发达，如果把它们分归工业、服务业，就难以彰显长宁特点，为避免此类不足，志书作者将它们都独立成编，浓墨重彩加以记述，为区志翔实记述建筑与房地产业树立了样板。我所了解的一些区志，对以上内容不愿记或记述单薄，有领导不让记、资料分散不好搜集等原因。从这个角度说，长宁修志人员知难而进的精神更令人敬佩。这是一种魄力，有魄力才敢于走别人没走过的路。

对志书的改进，还表现在“人无我有”上。《长宁区志》妇女部分，增加了妇女就业创业、女性人才工作、“两新”组织女性工作；民政中增加了安置帮教、社区矫正内容；在上海服装（集团）有限公司部分，不仅记了优秀新产品，见了“物”，而且还记了在国内外有较大影响的优秀设计师，又见了“人”，物与人结合，使静态事物多了灵性；科学技术中，增加了专利申请、授权，知识产权保护，专利管理服务；教育中增加了校长、名师工程；文化中增加了名人旧居、优秀历史建筑等。由此可见作者是如何的“慧眼识真金”。区志续志，总共一二百万字，应有所为有所不为，不能事无巨细、无所不为。《长宁区志》作者在次要内容（相对于市、县志）上少作为，在主要内容（同样是相对而言）上多作为，观念、思路是正确的，值得提倡。

第二、坚持特事特办。所谓特事，就是具有长宁区特点的特殊事物。特办，就是突破常规，特殊对待。如三大经济组团，上海虹桥经济技术开发区、古北新区，现代服务业，都单独立编，集中记述。这三编共计20万字，占全书的8.8%，可见比例不小。三大经济组团，虹桥开发区、古北新区，都不是单一的经济体，是集土地开发、房地产经营、商贸服务、社区管理等多业并举的经济体。如按“事以类聚、类为一志”的原则处理，势必“支离破碎”，看不出特色事物的历史脉络和总体面貌，以及它们的地位和作用。将其集中记述，阅读效果、使用效果、存史效果就大不一样。

虹桥开发区、古北新区，是市属事物，是以涉外经贸、居住并兼具外事功能的开发区和配套区。志书这一部分所反映的是市委、市政府前瞻性的眼光，优惠的招商引资政策，滚动式开发的经验，对长宁区经济发展所起的引领带动作用。

而三大经济组团，是由区委区政府主导的新生事物。它与虹桥开发区、古北新区的关系，是依托被依托、辅助与服务、相辅相成的关系，是推进上海与长三角地区联动发展的重要综合功能区域。它所反映的是领导决策中的远见卓识，与时俱进的发展规划，实行统一开发，统一协调，统一管理，发挥政府、市场、企业三重作用，坚持形态、功能、产业三位一体的开发经验，市区联手，多方投资，南北并驱，积聚开发，整合资源，合力推进的跨越式发展模式，以及辉煌的开发成果——园区内产业特色鲜明，引进企业数量、质量和创税能力在全市区级园区中均属领先。

志书不是政论典籍，它不直接论述经验，但它完全可以凭借资料昭示规律和经验。《长宁区志》作者深谙此道，不事张扬，通过翔实资料，科学编排，笔下运筹，把虹桥开发区、古北新区、涉外贸易中心、中山商业中心、临空经济园区，从无到有发展背景，纵向发展脉络，横向切面状况，措施、经验、成果一一展示出来，给人提供了难得的借鉴。

《长宁区志》的现代服务业部分，是升格编，创新编，升得好，创得好。它记述了具有时代特点的信息服务业，会展旅游业，现代物流业，咨询服务业，金融服务业，社会服务业，房屋租赁业。这些内容，志界不少有识之士呼吁要认真调查，如实记述，但如愿者寥寥。《长宁区志》现代服务业则是为数不多的优秀志稿之一。每一行业，既有综合概况，这反映了面，让人看到了全局；同时，都有重点行业或设施的选介，这反映了点，让人看到了切面的细微情况，便于加深对事物的深入了解。

第三、注重概括综合。《长宁区志》卷首有《总述》，各编有无题概述，部分章有综合概况。这样做，其好处在于：它可弥补一些志书宏、中观内容严重不足的问题，同时通过综合概括压缩文字、钩玄提要，以及沟通联系、彰明因果、反映兴衰之目的。从编下无题概述看，作者不是信手拈来，随意而作，而是有备而来，精心为之。全书38编，38个概述，用仿宋小4号字体，与章节目4号宋体字相区别。长者2000多字，短者400多字。原则上讲，卷首《总述》内容侧重于宏观，其要义在于总括地情，钩玄提要，沟通联系，彰明因果；编下概述侧重于中观，其要义在于昭示发端，写清背景，勾划脉络，反映起伏，彰明因果，沟通联系，总结得失。《长宁区志》编下概述，大多做得是好的，值得学习。如街道镇一编概述，它不是各街道和镇情况的浓缩拼集，而是写街道和镇不能为之的内容，如区委、区政府围绕长宁改革、发展、稳定大局，根据社区建设总体目标，以切实解决群众实际困难为出发点，针对居民关心的难点、热点、焦点问题，提出“五个一工程”。在区政府统一部署下，居委会工作开始向社会管理和社会协调转变等。

第四、街道镇（乡）内容可嘉。让我们从比较中鉴别街道镇（乡）内容的优劣。我手头正好有几部城区志。志一将街道乡列为一章，称为简介，每个办事处为一节，每节（含表）2400字左右，包括区位、范围、面积、人口、解放前、解放后、三中全会以来基础设施、主要产业、社会事业、所获荣誉等。志二将镇街道和村庄社区各设为一章，其街道内容分基本情况、农业、工业、三产、社区管理与服务、体育、社会治安综合治理，有的多了党建、精神文明建设，有的仅有基本情况、工业、三产，计700字。志三将乡镇街道概况列为一编，每个街道2000字左右，内容包括基本情况、建置沿革、基础设施、街道社区、分合变化、人员接收、社会治安等。志四将镇办事处概况单为一章，各办事处各为一节，所辖内容一致，都是机构设置与沿革、经济建设、精神文明建设、居委会四目，共计3600字。志五将镇乡与街道单为一章，每个街道400多字，内容是区位、面积、户数、人口、一二三产，点到为止。而《长宁区志》街道镇（乡）单为一编，各街道单为一章，每章辖街道经济、社区精神文明建设、社区服务、社会保障、社区环境、管理、社区稳定、治安防范五节，共计8000多字。从比较中可以看出，这六部区志，都有区位、面积、人口等基本情况，部分有社区管理与服务、社会治安综合治理、精神文明建设，其它的就参差不齐，文字多少也比较悬殊，少的仅400多字。街道是城市的基层单位，其虽处“基层”，但“麻雀虽小，五脏俱全”，记述过繁，难脱“大志套小志”之嫌，记述过简，也容易丢失有特点、有价值的“基层”资料，如何把握，确实费心。《长宁区志》作者经过深思熟虑，终于解决了这一难题。该志街道部分所选内容，如我们所听新闻、所看报纸关于街道的报道，感到是那样的贴近，那样的亲切。本人认为，这一部分选择街道经济、文明建设、社区环境、社区管理、社区服务、社区稳定、社会治安，未记机构沿革、党政群团、对外交往等，资料取舍与详略恰到好处，避免了“面面俱到”，但又保留了许多“基层”重要资料，使人从中受到不少经验性的启示。

《长宁区志》也有一些不足和需斟酌之处。

其一，社会部类的篇目设置与叙述有欠缺。该志共38编。如果把1～3编归于环境（城区）建设（部类）、4～17编归于政治建设（部类）、18～30编归于经济建设（部类）、31～36编归于文化建设部类，那么第37编街道、镇和第38编人物就只归于社会建设（部类）。虽然该志街道、镇部分着重从社会角度叙述了街道经济，社区精神文明建设、社会服务、社会保障、社会环境、社会稳定、治安防范，但是一个区即便是一个中心城区，仅有这些内容显然是不够的。就街道、镇而言，街道、镇的构成概况：境域、交通、居民、市区属企事业单位、文化娱乐设施、社会风貌等显然也是不可不记的。就全区而言，全区的居民生活（生活水平、收入、消费、婚姻家庭、择业就业、衣食住行、娱乐风俗等）语言、精神文明建设、社会事务管理（民政）、人力资源和社会保障、民族、宗教等均可归于此部类。《长宁区志》精神文明建设设置在文化部类，似有不妥。将社会事务管理、劳动和社会保障、民族宗教事务、侨务、港澳台事务置于政治部类。不是不可，但社会部类的内容相对就太不完整了，而全区的居民生活、语言则基本缺乏。如果该志社会部类设置社会构成概况、居民生活、精神文明建设、社会事务管理、人力资源和社会保障、民族、宗教、街道镇、人口、人物9编，那么一区的社会部类内容就比较集中。全面的予以记述，一地的社会建设内容也就大致完整了。

其二，一些非区属内容，新形势下的属地管理内容，新经济组织和新社会组织的管理内容还比较单薄。如水、电、气、交通邮政等公用事业此门类，由于其支局、分公司、管理所等企业不是按区行政区划划分管理范围，而是依据行业特色划分管理范围。因此，区志要完整、系统地叙述一区的水电气供应和交通运输业、邮政业、电信业（固定、移动）本来就难以将资料收集齐全，所收集的资料有些还交叉重复的计算。该志在收集这些企业的资料本身就欠缺（如移动、燃气等）加上将其分散在城区基础设施，城区管理和经济部类这三块分述，以致内容比较单薄。“两新”组织的记叙也比较单薄。除在区委组织工作，民政的社团管理中有些记述外，其他属地管理内容记述有缺。

其三，篇目设计有些地方仍需商榷，如街道、镇等编。从市区两级政府、三级管理的角度考虑，街道、镇缺两个重要内容，一是社区党建，二是社区管理。前者可记居民区党建“两新”组织党建、党员活动中心等，后者可记居委会建设、社区代表大会和社区管理委员会，双重管理等。

K29

王广才，河北省地方志办公室副编审 （河北 050051）

陈 畅）