浅析新乡市新能源产业发展机遇与挑战

李亮

浅析新乡市新能源产业发展机遇与挑战

李亮

随着我国新能源动力电池及产业爆发式增长，拥有“中国电池之都”称号的新乡市，在历史性机遇与挑战面前怎样抢抓机遇，迎接挑战成为我们面临的紧迫任务，本文从本地区的产业基础、国家政策、市场环境、未来预期、行业竞争等诸多方面进行深入分析，在此基础上，提出了一系列有利于加速电池及材料产业发展的建议，希望能对本地区电池及材料行业发展带来一些帮助。

新能源；机遇；电池及材料；发展

10.13999/j.cnki.scyj.2016.09.020

一、新乡市电池及电池材料产业发展基础

新能源电池及电池材料产业是新乡市重点支持的战略性新兴产业，经过六十多年的历史积淀，特别是近几年市委市政府的培育和发展，新乡已成为行业“小有名气”的电池产业集聚基地，也是国内种类最齐全的电池及原材料生产基地。国家质检总局在新乡投资建设了电池产品质量监督检验中心，国家（新乡）化学与物理电源产业园也是全国仅有的两家国家级化学与物理电源产业园之一，新乡市还荣膺“中国电池工业之都”称号和国家新能源汽车推广应用示范城市。

新乡市的新能源电池产业已经形成了涵盖电池材料、电池制造、电池组合及系统集成、电动车及关键设备、电池检测与回收的全产业链条，成为拥有以科隆集团、金龙集团、环宇集团等为代表的企业200余家、年销售收入过百亿元的新能源电池产业集群。

二、国内新能源动力电池及产业呈现爆发式增长，为新乡市新能源电池及材料产业发展奠定基础

（一）新能源汽车爆发增长快速拉动动力电池市场的发展

继2014年成为中国新能源汽车启动元年后，2015年中国新能源汽车产销量持续呈现井喷式增长态势。根据国家工信部数据显示，2014年国内新能源汽车累计生产7.48万辆，2015年国内新能源汽车爆发式增长到了37.90万辆，同比增长407%。今后几年，新能源汽车市场将进入稳步发展期，增速可能将有所放缓，但仍处于高速增长阶段。中国化学与物理电源行业协会根据动力电池发展预测，2016年国内新能源汽车产销量将超过60万辆。

作为新乡市的优势产业之一，新能源汽车关键零部件的锂离子动力电池及电池材料也迎来了高速发展的历史机遇期。根据中国化学与物理电源行业协会统计数据显示，2014年国内用于新能源汽车的动力电池仅为43.96亿瓦时，销售收入也仅为不足100亿元，2015年新能源汽车动力电池的需求量达到了148亿瓦时并超过300亿元的销售收入，预测2016年新能源汽车动力电池的需求将超过300亿瓦时销售收入将达到600亿元以上。

（二）国内铁路、军工产业发展迅猛，对电池需求急剧增加

我国基础设施和民生领域有许多短板，有效投资仍有很大空间，在今年“两会”政府报告中明确提出在2016年将完成铁路投资8000亿元以上。另外，随着我国近年来建设军事强国步伐的加快，军费投入持续增加，新式武器装备也将不断涌现。铁路、军工产业的发展，对动力电池也将带来巨大的需求，作为新乡市新能源电池产业骨干企业的科隆集团下属子公司～河南新太行电源股份有限公司在轨道列车及军工用动力电池领域占据有垄断地位，如省、市及时对其进行扶持将使得新太行公司抓住机遇获得爆发式增长。

（三）储能锂电市场也在助推新能源电池产业的高速发展

为了减少碳排放，几年来风能、太阳能发展迅猛。但由于配套的储能设施没有同步发展，事实上国家投入巨资生产了大量的“垃圾电”，造成了巨大的浪费（风能、太阳能都属于间断式发电，需要配套储能设施，才能平稳供电）。因此，储能电池市场空间潜力巨大，虽说由于技术、政策等原因仍然处于市场导入阶段，相比动力电池市场启动有一定滞后。但未来2～3年随着技术成熟和政策放开，储能市场也将成为拉动锂电池高速发展的另一极，与新能源汽车用动力锂离子电池系统相互协同、高速发展。

同时，国内4G及5G基站的建设，也快速拉动了锂离子电池系统及产业的快速发展，成为锂离子电池产业发展的一个长久且非常稳固的基础市场。

总的来说，锂离子动力电池未来市场空间还将高速发展，据国内行业协会预测该高速发展势头将会持续到2020年，形成一个数千亿的新型产业。因此，今年全国两会上，有代表建议把锂离子电池产业作为一个独立的新型产业，独立提升为国家层面扶持的新型产业进行支持发展的建议。

三、电池及电池材料产业抓住机遇集聚发展的建议

新能源汽车高速发展带动的动力电池及产业链的转型升级，已经不仅仅是一个企业的单纯产品层面的转型升级，更是一个地区的经济结构和产业集群的整体转型升级的全局利益。做好快速发展的产业必须先做好资本市场。该产业已经不是一般企业的资本和资金积累所能适应的产业发展趋势，必然是地方政府和大资本联手促进产业结构转型升级与发展的区域性战略决策。

纵观天津、珠三角等国内快速发展的电池产业集聚区，不难看出，几乎清一色是通过龙头企业（如：深圳比亚迪电池、东莞新能源公司、天津力神公司等）带动来促进整个区域产业链的整体发展。政府创新型支持、点对点精准支持新能源电池产业发展，抓住新能源汽车发展的非常历史时期，整合社会资源，加速动力电池及相关产业转型升级，应该成为省、市层面产业结构调整的重要战略。建议抢抓新能源产业发展的历史机遇期，成立强有力的推动组织，加速电池及材料产业发展。选择1～2家优秀企业集中资源给予重点支持，用2～3年时间培育成新能源产业百亿级的龙头企业。

（一）建议组建新能源产业发展引导基金

由政府牵头，通过政府资金并吸引金融、投资机构和社会资本，建立新能源引导基金，成立独立的事业法人主体作为基金的管理机构，委托地方国有创投企业或外部专业管理机构负责引导基金管理运作。引导基金不以营利为目的，以股权或债权等非控股方式投资于新乡市新能源产业龙头企业，以支持企业发展，拉动新能源电池产业链的整体发展。基于新能源电池产业发展的特点，产业发展引导资金应不少于30亿元。在企业上市以后，该基金以盈利方式或保本退出。

（二）推进新能源产业的兼并重组快速组建龙头企业

建议政府牵头，成立新能源产业重组领导小组，以股权调整为纽带，组建新能源电池产业集团控股公司，作为培育龙头企业的主体。例如：可以科隆集团、金龙集团、环宇赛尔等重点企业为主体，以新乡市具有规模的新能源企业为对象、通过相互参股或控股的股权纽带作用，推进重点企业带动的兼并重组、资源整合，统筹协调，加快推动产业集聚、集群发展，在政府引导基金的支持下，十三五期间形成超千亿级的产业航空母舰，促进新乡市产业转型升级和产业结构的重大调整。

（三）建议组建新能源企业上市专项推进组织

倍速发展的新能源产业，要想做大做强必须借助资本市场的优势，建议政府组建新能源产业上市发展领导小组，大力鼓励、积极扶持优质新能源企业通过新三板挂牌、IPO等多种形式进入资本市场，通过资本市场进行融资。领导小组要积极帮助企业按照挂牌及上市审核要求进行规范管理，帮助拟上市企业解决土地、规划、环保、国有股权等全部历史遗留问题。领导小组要定期召开专题会议，制定上市推进工作计划、马上行动、快速决策，加快企业进入资本市场的步伐。领导小组同时负责协调新能源电池产业非上市公司的在税收、规划、土地、项目、建设等优惠政策。

（四）建议充分发挥投贷联动作用，用政府资金和项目撬动金融机构专项贷款

建议充分发挥投资集团或创投公司的融资和担保作用，成立政府新能源产业发展专项担保基金，组建以政府为担保人的专项融资平台。为新能源产业发展引导基金入股的新能源企业提供专项担保，借此撬动金融机构的专项贷款，解决新能源电池控股集团及其下属企业产能建设、快速发展过程中的固定资产投资等中长期融资问题，加快固定资产投资力度和发展规模，适应新能源电池产业发展需要。初步估算，新乡市新能源电池产业在2～3年进入国内区域前三，其产业链固定资产发展需要不少于50亿元的资金需求。

（五）建议发行新能源电池产业建设专业债券

即充分利用投资集团的融资机制，谋划发行新能源电池产业发展专项企业债券，充分利用社会资源优势。通过与金融机构合作，专业发行新能源电池产业中长期发展债券，可以形成对重点的电池和材料企业专项扶持，培育和强壮新能源电池产业链的整体优势集群。

（六）建议专项资金集中使用，避免撒胡椒面

国家及河南省专项资金，与市级新能源电池发展专项预算合并使用，重点和集中支持2～3家骨干企业发展，以点带面、形成突破性发展。例如：在国家发改委的电池及材料产业集聚区发展资金（年1.3亿元资金）、河南省新能源产业专项资金和新乡市每年的电池专项预算，采用集中协调使用，发挥杠杆作用，形成领先的专业突破。

（七）建议采取以市场换合作，拉动新能源电池产业链发展战略

要抓住新能源汽车千载难逢的发展机会，利用每年固定新增（替换）数百辆新能源电动公交车的巨大市场，集中规划5年左右的市场需求资源，以市场换合作、引进国内电动客车龙头企业（如北汽福田等）在新乡建立动力系统总成或新能源电动客车组装生产基地，带动电池系统及材料全产业链的成长，形成千亿级别的新产业集群，实现新能源产业的转型升级。

总之，在新能源汽车带动下动力电池及产业链快速发展过程中，必须集约政府和社会资本优势，联手出击、打出重型组合拳，精准项目和企业投资，才能赢得市场及发展。

［作者单位：国家（新乡）化学与物理电源产业园区管理委员会］