农村动物产地检疫存在的问题和应对措施

2016-04-11田晓芳

生物技术世界 2016年3期

关键词：产地检疫防疫

田晓芳

（云南省普洱市澜沧县动物卫生监督所云南普洱 665699）

农村动物产地检疫存在的问题和应对措施

田晓芳

（云南省普洱市澜沧县动物卫生监督所云南普洱 665699）

作为推动我国农村动物疾病预防的重要环节，动物产地的检验检疫具有发现时效性、判断准确性的优点，因此能够实现我国从源头把控农村动物疾病以及疫情传播的目标。一旦农村动物产地的检验检疫工作出现纰漏，受疫情的动物将流向社会，导致群众性疫情的爆发，将会对人民群众生命安全造成威胁。本文从农村动物产地的检疫概念入手，进而分析我国农村动物产地检疫工作的现状及其存在的问题，从而有针对性的探讨基层动物检疫部门应采取的应对措施，目的是推动我国动物检疫事业的开展，保障人民群众的生命健康安全。

动物产地检疫饲养措施

近年来,我国对于农村动物产地检验检疫的工作重视程度不断提升,这一工作也成为整个畜牧业管理体系当中的重要内容,然而,尽管我国农村动物产地检疫工作近年来得以有序开展,但在开展过程中仍发现了很多问题,本文结合笔者工作实践,对于当前存在的问题及其应对措施进行探讨。

1 农村动物产地检疫的概念

农村动物产地检疫,主要是指农村的动物及其附属产品在从饲养地运往下一生产地之前所必须进行的检验检疫活动,产地检疫也就是需要到饲养地实地进行检疫,其主要目的是在进行下一步生产前确定农村动物的健康情况、保障没有受到污染和疫情的动物流入市场,在源头控制动物的检验检疫,并且在源头进行安全防护措施处理,减少其危害人民群众身体健康的可能性。

进行农村动物产地检验检疫对于畜牧业管理和食品安全管理都有深刻的意义,作为防治控制染病动物流向市场的重要环节之一,这一检疫主要贯彻预防为主、落实为先的原则,利用产地检疫这一方式督促饲养环节的相关人员负起责任,在其进入下一环节前保障其安全性,早发现、早处理、早消灭,进而达到防止疫情广泛传播的目的。对于农村动物进行产地检疫, 能够有效控制市场流通健康情况,减轻市场管理的压力,对于提升动物检疫的成功率意义重大,对于我国外贸行业、运输行业以及动物市场监督行业的压力都会有所减轻。通过采取简历产地检验检疫档案的方式有利于调动防疫和饲养部门的积极性,提升相关人员的检验检疫责任意识,推动我国动物防疫事业的发展。

2 农村动物产地检疫存在的问题

2.1 饲养负责人防疫意识有待提升

根据我国《动物防疫法》条款的规定,在对动物进行屠宰和流通环节前动物饲养负责人需要根据当地的相关规定向动物监督部门提出产地检疫申请。在实际工作落实的过程中,由于饲养动物的负责人法律意识有限,对于产地检疫工作的重要意义认识不够,不理解这一工作的负责人不占少数,对于动物产地检疫认为只是当地部门为了谋取经济利益的手段,因此对于这一工作配合程度较低。［1］目前,我国动物养殖主要集中在农村,农村群众的受教育程度相对较低,对于防疫知识的了解也十分有限,同时也由于基层管理部门的宣传程度和效果都很有限,导致养殖负责人对于动物防疫的意识有待提升,对于检疫人员的工作不能做到完全的配合。同时部分饲养负责人明知动物感染疫情,却因其能以低价售出而逃避进行产地检疫,进行染病动物非法流通,导致其流入市场造成不良影响,这是导致我国当前农村动物产地检疫工作落实不够彻底的重要原因之一。

2.2 饲养形式不集中，产地检疫难度高

由于我国山区分布较广,农村饲养活动又主要集中于山区,家庭式的饲养形式很难转变,由于产地检验需要进场前、进场中、进场后、报场这四大环节,山区交通不便进行动物运输也成为阻碍农村产地检疫工作的一座大山,单靠检疫员的力量十分有限,因此很多饲养户在进行动物流通前都不会选择申请产地检疫,导致我国产地检疫效率低下,漏检的现象屡见不鲜。作为动物检疫的首要环节,动物产地检疫是做好整个检疫工作的重要内容,在我国农村地区将畜牧业作为家庭主要经济来源的不占少数,但是由于其饲养形式的不集中,导致各个家庭式饲养当中牲畜出栏的时间有所不同,这就导致基层防疫工作的工作量上升且时间不确定,也有些山区中存在饲养户自行屠宰后就近到镇上进行售卖,消费者也误以为其受过检验、比较新鲜且价格低廉,因此积极购买,这就导致未通过产地检疫的动物流入市场当中。除此以外,我国还有部分贫困山区由于经济条件所限,村民往往倾向于购买当地自产尚未经过产地检疫的牛奶或者羊奶,防疫部门很难对于每天流通或者出产的鲜奶进行及时的检验检疫,导致可能存在污染风险的奶制品流入社会,对人民群众生命安全造成威胁,尤其对于婴幼儿的身体健康威胁很大。

2.3 基层防疫站设备和技术人员条件落后

依赖畜牧业作为经济发展重心的农村往往经济水平比较一般,政府预算有限导致基层行政单位的硬件条件也十分有限,很多地区基层防疫站的硬件条件远远落后于实际需求,检验检疫的设备落后,主要依靠刀具切割和肉眼观察两种手段,导致防疫工作开展的准确性大大降低,另一方面,从人力资源的角度来看,基层防疫站技术人员的受教育程度有限,后续的培训不到位和自身提升意识较差导致了其业务知识水平落后于先进地区从业人员,这就导致了防疫站公信力下降等问题。［2］除此以外,通常而言负责当地动物检验检疫工作的是村内或镇内的畜牧业管理部门的兽医,他们不仅负责当地的畜牧业防疫工作,同时还负责畜牧生产指导、技术指导以及疾病检查等多重任务,工作的任务重、人数少,难以做到户户跟进。

2.4 基层宣传工作力度有限

开展基层工作,最主要的是要根据当地实际情况做好群众的宣传工作。农村的畜牧养殖工作开展也离不开基层的宣传,动物产地检疫这一工作需要协调各方进行有效的宣传,在群众心中树立产地检疫的意识,有关单位宣传部门可以利用村内广播、入户宣传等方式进行宣传,对于青年养殖户,可以采取网络、微信、微博等新媒体进行宣传。除了对于群众的宣传,防疫站内部也要强调制度的落地生根,明确权责关系,一旦发现问题及时与工商部门沟通,争取将未经检疫的情况控制扼杀在摇篮里。然而在具体实践当中,有关部门往往对于宣传工作不够重视,认为是农民自身素质有限,难以理解国家的相关条款,这也是动物产地检疫工作开展不够顺利的原因之一。

3 农村动物产地检疫存在问题的应对措施

3.1 提升检疫队伍素质，增强群众认可度

农村动物检验检疫需要一个技术水平高、工作责任感强的队伍,这也是动物检验检疫工作顺利开展的利器,首先应当提升检疫队伍的整体素质,对于其法律规范掌握程度、业务知识掌握程度进行考核,通过培训保持其工作能力,通过思想教育保持其工作责任感,同时,重视其队伍整体风气的建设,改变农民群众对其的负面形象,树立新的正直为人民服务的形象,坚定落实制度的同时做到理性执法、文明执法。最后,应当建立起工作责任制度,对于事件的处理进行全程档案记录,对于违规执法、乱用权力的检疫人员及时清除出队伍,对于工作存在其他问题的检疫人员建立责任落实制度,提升人民群众对于这一队伍的认可程度。

3.2 提升防疫从业人员业务技术能力

要提升防疫工作从业人员的业务技术能力,首先要加强对从业人员的教育和培训,由于畜牧的疫情不是一成不变的,而是随着各种物理化学条件的不断变换而变换的,可以通过引进来、走出去等方式提升防疫从业人员的业务技术能力,作为农村防疫工作的基础性环节,基层防疫从业人员的技术能力直接关系到整体防疫事业的发展,应当保障防疫从业人员的基本福利和工资,提升其工作的责任意识和积极性,提升防疫工作的效率,从而保障防疫工作的顺利开展。［3］

3.3 科学利用动物产地检疫经费

从财政经费的角度看,科学利用农村动物产地检疫经费是推动动物产地检疫工作的重要环节,也有利于推动养殖者的配合。对于贫困地区,应当取消对于检疫这项服务的收费工作,将其变为监管工作,减轻养殖户的经济负担,利用动物产地检疫经费进行补贴,这也能够控制管理部门和农民的经济关系,符合中央的财政政策方向,同时通过县级和镇级两方面进行经济的承担,同时利用中央的财政动物产地检疫经费进行专项的资金补贴,科学利用动物产地检疫经费有利于充分处理我国经济不够发达地区经费有限这一难题。

3.4 多样化产地检疫工作的宣传手段

检疫工作宣传手段最主要是要具体地区具体分析,要积极采取多种形式进行宣传,例如在村内人流量比较大的区域进行条幅的悬挂和广播的播放,同时在村内的宣传栏中可以通过图文并茂的方式宣传产地检疫工作的重要性。同时充分利用新媒体和传统媒体两方面进行宣传,利用微信公共平台、微博平台等手段进行宣传,深入养殖业从业的家家户户进行面对面的交流,普及相关法律法规,利用多样化的宣传手段提升农村群众对于产地检疫工作重要性的认识。