以人为本 促进共享

以人为本 促进共享

近日，《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》正式印发并向社会发布。《规划纲要》是我省在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜阶段编制的一个十分重要的民生规划，是未来五年我省人社工作适应把握引领经济发展新常态、推进人社事业创新发展的重要抓手，是着力保障和改善就业、社会保障等民生，以人为本，促进共享发展的重要指导性文件。

“十三五”时期，我省人社事业面临重大发展机遇：省经济长期向好的基本面没有变，国家和我省推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发，系统推进全面创新改革试验区建设，推进军民融合发展，加快建设成渝城市群、四川天府新区，实施精准扶贫精准脱贫，以及新型工业化、信息化、城镇化、“互联网＋”行动计划、大数据等重大战略的深入实施，新的增长动能正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断培育壮大，为人社事业发展奠定了坚实基础。我省全面建成小康社会、深入实施“三大发展战略”、推进供给侧结构性改革，要求实现比较充分和更高质量就业、更加公平更可持续的社会保障体系、更高的工资收入水平、更具创新创造活力的人事人才机制、更为和谐稳定的劳动关系，为人社事业的发展提供了更加广阔的空间。

《规划纲要》是未来五年我省人社工作适应把握引领经济发展新常态、推进人社事业创新发展的重要抓手。

同时，我们也面临严峻挑战：就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出，已成为就业的主要矛盾；化解过剩产能分流安置职工，稳定劳动关系的任务艰巨繁重；人口老龄化加剧，供养比降低，社会保险扩面征缴和待遇调整压力更大，社会保险基金中长期平衡更加困难；实施创新驱动发展战略，迫切要求创新人才发展体制机制和深化人事制度改革；工资收入分配差距依然较大，工资收入分配制度改革有待继续推进；劳动关系不稳定因素增多，构建和谐劳动关系的任务艰巨；实施“两化互动、城乡统筹”发展战略，迫切要求加快推进就业、社会保险等基本公共服务均等化。

《规划纲要》贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届八次全会精神，全面推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，围绕全面小康宏伟目标，结合四川实际，科学确定了未来五年我省人社事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是引领和推动新时期我省人社事业改革发展的综合性、基础性、指导性文件。

确保《规划纲要》的顺利实施，一是坚持围绕中心、服务大局。要准确把握人社工作在全局工作中的地位作用，不断提升谋划推进事业发展的能力和水平；二是坚持扩大共享、促进公平。要围绕保障和改善民生、促进社会公平正义，制定和落实更加有效、更为公平的制度政策，让人社事业发展成果更多地惠及全川人民；三是坚持创新驱动、人才引领。要大力营造大众创业万众创新的政策和制度环境，加快形成一支规模宏大、勇于创新、敢于担当的创新型人才队伍，为实施创新驱动发展战略提供坚实的人才支撑；四是坚持统筹协调、全面发展。要统筹兼顾不同群体利益关系，推进城乡、区域和不同群体之间的全面协调发展；五是坚持深化改革、依法行政。要坚持目标导向和问题导向，聚焦事业发展的短板和难点问题，全面深化人社领域改革；六是坚持夯实基础、均等服务。要以优质高效、方便可及为目标，大力加强公共服务设施建设，建立健全符合省情、覆盖城乡的基本公共服务体系。