关于新形势下做好群众工作的几点思考

宗慧敏

（中共如皋市委党校，江苏 如皋 226500）

关于新形势下做好群众工作的几点思考

宗慧敏

（中共如皋市委党校，江苏 如皋 226500）

人民群众是创造世界历史的真正动力，是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会变革和发展的决定力量。作为基层党员干部如何提高做好群众工作能力，适应新形势群众工作的要求，成为现阶段能否抓好发展大好形势，逐步解决发展中的问题，真正使发展成果惠济百姓。

新形势；群众工作

改革开放三十余年，我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到了空前提高。但是，发展给国家与人民带来巨大改变与进步的同时，也出现了一系列较为尖锐的社会问题。对新形势下做好群众工作带来了难题，也提出了挑战。作为基层党员干部如何提高做好群众工作能力，适应新形势群众工作的要求，成为现阶段能否抓好发展机遇，逐步解决发展中的问题，真正使发展成果惠济百姓，切实的把发展遗留下的问题解决在发展之中，是推动国家进一步发展的关键。

一、新时期群众工作的重要性

人民群众是创造世界历史的真正动力，是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会变革和发展的决定力量。这是唯物史观的最根本观点。90多年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。习近平同志在十八届中共中央政治局集体学习时强调，“中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民当家作主。”在十二届全国人大一次会议闭幕会上指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。

党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨,就是因为我们党从诞生那天起,就是从群众中来,扎根于人民,人民群众就是我们党员干部的大地母亲。对广大党员干部来说,对老百姓有没有真情实感,是不是真心实意地为老百姓办事,完全可以作为检验宗旨意识是否牢固的唯一标准。真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题,创建公平、正义的社会,是我们做好新形势下群众工作的关键所在。所以任何时候都要树立群众观点，从共产党成立那一天开始，我们党的一切工作目标和工作出发点就是为群众谋福祉、谋福利、谋利益，我们工作的对象就是群众，为群众服务，只有牢牢记住：群众的事情就是我的事情，群众的困难就是我的困难，群众的工作就是我的工作，要努力为群众做好事实事，才能真正推动中国特色社会主义事业的发展。

二、新时期群众工作的新特点

经济发展规律表明，人均生产总值在1000－3000美元的发展阶段，是人民生活水平显著提高的黄金发展时期，但同时也是社会矛盾相对集中的凸显期，容易出现人们的心理失衡、道德失常、秩序失调，是矛盾凸显期和多发期、社会不稳定期。当前，从总体上来看，群众工作主要呈现以下几个方面的特点：

1.工作对象多元化。随着经济发展和社会进步，出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，群众工作的对象、类型呈现多元化。

2.反映问题多元化。当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层面、多领域的问题。原农村村务管理中引发的矛盾、公共突发性事件等也成为诱发群体性事件的新热点。这些问题又往往是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。

3.利益需求多元化。过去，我们在吃、住、穿方面物质贫乏，但思想很单纯，我们的目标就是赶快发展，解决吃、住、穿的问题。现在吃、住、穿的问题解决了，其他的需求又出来了，物质的问题解决了，精神上的需求就出现了。经济发展进入加速期，因发展带来利益的调整，群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，因此需要我们针对不同的利益群体统筹群众工作。

4.工作手段多元化。在市场经济条件下，主要依靠行政组织资源垂直命令式地动员社会的效力已越来越弱，而以利益驱动为杠杆的经济手段，以诚实守信为核心的伦理手段，以契约自由为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段在社会动员中的作用愈来愈显著，党的群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。

三、新时期群众工作的有效途径

坚持和贯彻党的群众路线、做好群众工作是一个系统工程，应当从思想教育、改进作风、提升能力、解决问题和制度建设等方面入手，建构新时期新阶段贯彻群众路线、做好群众工作的有效途径。

1.思想教育是前提。现在，一些干部觉得中国特色社会主义理论体系，马克思主义群众观点、群众路线，大家多少都知道，思想认识方面存在的问题不大。这种观点是不正确的。我们知道，只有思想上理论上清醒和成熟，才能有政治上行动上的坚定和有力。提高思想认识和理论素养是贯彻党的群众路线、开展群众工作的基本前提。如果在理论上、认识上是“半桶水”，也很难说在政治上能够坚定、行动上能够有力，在实践中往往容易造成“一条腿”的情况。因此，要深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是通过一些专题教育活动，对全党特别是领导干部进行广泛的马克思主义再教育，使广大干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，真正从思想上解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题。同时，要适应新时期新阶段开展群众工作的新要求、新特点，坚持与时俱进，牢固树立以人为本、人民至上的理念，立党为公，执政为民，真正把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为一切工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；牢固树立民主法治、公平正义的理念，通过民主协商、依法办事，统筹兼顾，协调利益矛盾，化解群众纠纷，公平对待各个群体的群众的利益需求，让发展的成果全面惠及最广大的人民群众。

2.提升能力是基础。新形势下要做好群众工作，既要提高对群众工作重要性的认识，更要提高做好群众工作的能力。要经常深入到群众中去，增进与群众的感情，为群众办实事、解难事，与广大群众打成一片，提高联系群众、服务群众的能力。要运用以往行之有效的方法和现代科学的方法，在解决群众的问题和矛盾中，提高协调利益关系和化解利益矛盾的能力。要注重顺应群众意愿、回应群众呼声，入心入脑地做好群众的思想政治工作，提高宣传群众、组织群众的能力。另外，还要不断提高防范和处置群体性事件和突发事件的能力，以及运用社会化手段开展群众工作的能力，等等。

3.改进作风是重点。作风体现党的形象，关乎党的生命。作风问题涉及许多方面，但人民群众感受最直接的是领导机关和领导干部的工作作风。习近平在中纪委全会上强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”新一届中央上来，提出了更加细致的“八项规定”。这就从党的作风突破切入，为搞好党的建设吹响了响亮的号角。小平同志早就讲，制度好，坏人不能横行霸道；制度不好，好人也可以变坏。因此，习近平同志在政治局提出“八项规定”之后，又在一系列关于党风建设的论述中提出，要把公共权力关进笼子里，就是充分认识到改进作风是我们做好群众工作的重点。而改变作风关键是要转变观念，摆正位置。转变观念、摆正位置指的是摆正党和人民的关系，摆正干部和群众的关系。要“立党为公、执政为民”，坚守这个理念就要做到党的领导依法执政和支持人民群众当家作主的有机的统一。就不能把“代表”做成“代替”，把“执政为民”做成“为民作主”。封建社会的时候说当官不为民作主，不如回家卖红薯，现在你要是代表人民，支持人民群众当家作主。“摆正位置”就是要尊重群众，以人为本，更加注重每一个人，而不是把人民泛化。

4.解决问题是关键。一方面，要着力解决群众反映强烈的领导机关和领导干部中存在的作风不实、不正、不廉的问题。另一方面，要出实招、办实事、求实效，在为群众排忧解难、解决现实问题的过程中，密切党群干群关系，赢得群众的理解和信任。群众是最讲实际的，不解决实际问题任何言行，就难以服众，群众工作也难以取得实际效果，甚至还会适得其反。因此，要做好群众工作，必须从解决人民群众反映强烈的问题入手，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。

5.制度建设是根本。制度问题更具有根本性、长期性和稳定性。在新的形势下，必须健全和完善群众工作的制度体系，为开展群众工作提供根本的保证。在制度建设方面，从长远看，一是要健全和完善民主决策制度，完善决策程序，加强决策咨询、社会听证，广泛听取群众意见，做到重大决策没有兼顾各方利益的政策不出台、得不到大多数群众赞成的政策不出台、与民争利的政策不出台，防止因政策措施制定不当给群众利益造成损失，引发群众的不满。二是要健全和完善民主协商制度，建立和完善协商民主制度和工作机制，疏通协商民主的渠道，扩大协商民主的范围，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。三是要健全和完善民主监督制度，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事制度公开，推进权力运行的公开化、规范化，提高权力运行的透明度和公信力。四是要健全和完善民主管理制度，健全民主参与机制，丰富民主形式，畅通群众诉求反映渠道，从各个层次、各个领域扩大群众有序政治参与。五是健全和完善干部考核评价制度，把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的重要依据，把干部作风状况、群众工作状况作为领导干部考核的重要内容。六是健全和完善联系群众服务群众的各项制度，严格执行领导干部接访下访群众制度、领导干部联系基层和群众制度等。此外，还要特别制定规范“三公”经费的有效办法和干部职务消费和工作生活待遇方面的制度，遏制干部的特权行为。通过有效的制度建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

“离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。”群众工作的本领，决定执政能力和执政水平，事关党和国家事业发展的大局。我们只有把握新形势下群众工作的重要性和新的特点，努力改进群众工作方式方法，才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，为全面建成小康社会奠定坚实的群众基础

[1]李民.改进工作作风，做好群众工作[J].宣讲，2014（9）：188.

[2]陈召飞.关于新形势下做好提高群众工作的几点思考.[J].改革与开放，2014（18）：89.

责任编辑：徐芳

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1674-1676（2016）06-0027-02

宗慧敏（1978-），女，江苏如皋人，中共如皋市委党校讲师，研究方向为行政管理、区域文化。