2016年两会：他们的心声与期待

2016-04-11赵钧胡文娟王秋蓉李蔷薇董亚雪

WTO经济导刊 2016年3期

文|本刊记者赵钧胡文娟王秋蓉李蔷薇董亚雪

2016年两会：他们的心声与期待

THE TWO SESSIONS IN 2016: THEIR INNER VOICES AND EXPECTATIONS

文|本刊记者赵钧胡文娟王秋蓉李蔷薇董亚雪

每年3月，两会都会成为全国关注的焦点。两会是国家政治生活的一件大事，其实离你我并不遥远。不管是国家大政方针，还是具体的措施规定，都可能影响我们每个人的生活。对于今年两会，本刊邀请来自5个不同工作领域的代表，围绕居家养老、环境立法、绿色建筑、普惠金融等热点话题，谈谈他们对今年两会的期待与建议。

霍云昌中国金融认证中心（CFCA）

“希望国家在金融监管层面有新的突破”

1.两会跟您个人有关系吗?

一年一度的两会是国家政治生活领域的大事，可以说和每个人都息息相关，从行业角度来说，最明显的感受就是2015年全国两会上，李克强总理政府工作报告中对于互联网金融作为发展普惠金融的重要组成部分的表述，极大地促进了这个行业的发展，也明显感受到了国家意志对于行业发展的重要性。

2.对今年两会有什么期待？

2015年，互联网金融高歌猛进，但也出现了跑路、非法集资等行业乱象，对于整个行业来说都影响深远，希望国家在金融监管层面有新的突破，制定更加适应互联网发展特色的金融监管框架，更好地保护投资者，促进新金融业态的发展。

3.如果是两会代表，会提什么建议？

我将会围绕移动金融安全与普惠金融两个核心点提出建议。第一，互联网的快速发展，尤其是移动互联网的迅猛发展，对于整个金融行业的影响深远。现在通过移动方式进行支付以及金融消费的比例很高，同时面临的金融风险不容小觑。有数据显示，随着移动金融的发展，来自这方面的安全风险案件逐年增多。因此，构建一个安全、便捷的移动支付环境对于移动金融的发展至关重要。

第二，移动互联网的发展打破了金融服务的地域限制和时间限制，这为金融服务提出了更高的要求，但数字鸿沟显然是一个摆在发展移动金融面前的重要课题。这需要国家政策层面进行协调，关注移动金融下乡，抹平城乡间、不同地域间的数字鸿沟，这将会是发展普惠金融的重要途径。

章晓科金诚同达律师事务所高级合伙人

“将绿色发展落实到环保事业上来”

1.两会跟您个人有关系吗?

之前感觉不明显，但随着年龄和阅历的增长越来越觉得两会与自己和家人的关系越来越紧密。随着国际政治经济形势的变化，身为中国律师自己越发感觉到两会对中国乃至世界的深度影响。

2.对今年两会有什么期待？

在国内外宏观经济形势并不乐观，特别是国内经济增速放缓的情况下，希望此次两会能在经济结构调整、供给侧改革方面给出较为明确的方案。特别是期望进入“十三五”规划发展阶段时，将绿色发展落实到环保事业上来。希望环境保护不要停留在口号上，而应该进一步在立法、司法和行政管理上予以体现。

3.如果是两会代表，会提什么建议？

主要是想在环境立法方面提点建议：一是继续提出防治土壤污染的提案。进一步敦促环保部通过和颁布《污染场地土壤环境管理暂行办法》，弥补我国在土壤污染防治方面的法律法规空缺。二是建议对《环境影响评价法》进行修改。此法已颁布和实施10多年，部分机制在实践中弊端明显，特别是近几年对项目环评制度争议较为突出。我目前正在与美国的环境法律师合作撰写一篇关于中美环评制度比较的报告，我们认为强化政府相关部门的规划环评，弱化具体项目前期环评，加强项目开发和运营阶段的实时监管将成为一大趋势。

宋燕京福寿百年社区养老服务照料中心总干事

“尽快把养老社工纳入我国职业规划体系”

1.两会跟您个人有关系吗?

当然有关系。我一直致力于社区互助养老工作，所以会时刻关注今年两会在养老方面的政策导向。

2.您对今年的两会有什么期待？

可喜的是2016年开年习主席和李总理就养老问题给出了重要指导，相信养老也会成为的热点。我特别期待有助于实际推动解决养老问题的政策出台。

3.如果是两会代表，会提什么建议？

经过调研，我们了解到在居家养老里，目前大部分资金都投向了老人生活护理需求，而老人对于健康需求和心理需求的巨大需求常常被忽视，处于空白，而这其实非常重要。而养老社工在千千万万社区里可以用极低的成本，通过社区养老互助模式，把养老的利益相关方粘合在一起，帮助老人保持身心健康与活力，有效延缓或者避免老人失能，大大降低国家在失能老人方面的成本投入，减轻养老压力。但是目前我国非常缺乏社区互助养老社工这方面的人才。

因此，我建议：国家尽快把养老社工纳入我国职业规划体系，政府或者其他力量支持养老社工培训项目，同时能给养老社工就业岗位，使其充分发挥在社区居家互助式养老中的作用，这是目前切实解决社区居家养老问题的有效途径。

戎武杰现代都市建筑设计院副院长、总建筑师

“加大在建筑标准中的节能标准的执行力度”

1.两会跟您个人有关系吗？

“两会”是我国政治、经济和社会生活的一件大事，跟我们的行业、跟我们的具体工作都息息相关，我们也一直在组织跟进、研究和学习这方面的政策动态和相关文献。

2.对今年两会有什么期待？

作为一个设计师谈两会，我比较期待的是绿色建筑这个议题在今年两会会有什么新的政策指引出来。尤其我注意到，今年2月21日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中也提出了“适用、经济、绿色、美观”新的建筑八字方针。此外，今年各地两会及媒体对今年全国两会聚焦的看点中，也都将绿色节能作为了重点内容，所以我对这个议题满怀期待。

3.如果是两会代表，会提什么建议？

我建议加大在建筑标准中的节能标准执行力度；应该根据国内不同地区不同的经济发展程度，鼓励地方政府制定不同的标准，特别是发达地区，要通过立法等手段提高它们在节能环保建筑方面的要求标准；同时，这种规范和标准，应该取得政府、开发商、消费者之间的利益平衡，就是提高制定规范和法规的水平和水准。

举一个例子，如果墙体变厚了，保温好，那墙壁建筑面积是否算进房屋面积中，给消费者要价；开发商会也有很多现实的问题，如不同的建筑面积有不同的税收，本来冲着低税收去的，因为多了一点建筑面积，税额就完全不一样了。这里政府怎样去做配套政策是很重要的。