浅谈农产品“三品一标”认证监管工作

（新疆兵团第八师石河子市农业技术推广总站，石河子市，832000） 杨小平



浅谈农产品“三品一标”认证监管工作

（新疆兵团第八师石河子市农业技术推广总站，石河子市，832000） 杨小平

摘要“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，农产品质量认证推动农业标准化，从源头上改善农产品质量，解决市场信用的信息不对称，具有重要作用。当前“三品一标”更加注重发展质量和质量监管，简要分析了无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的认证监管工作，认证监管工作需要严格审查，严格监管，全力确保产品质量安全。

关键词农产品；三品一标；认证；监管

随着食品安全问题的日益突出，农产品质量认证越来越成为我国食品安全公共管理的重要组成部分。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是我国农业发展进入新阶段的战略选择，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。截止2014年，我国的 “三品一标”认证产品的年产量已占同类农产品商品量的40%以上，认定的种植业产地占全国耕地45%以上。目前，我国大力发展“三品一标”，提升农产品质量安全水平，我国“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段，“三品一标”的工作重点逐渐转到质量监管上来，严格审查，严格监管，全力确保产品质量安全。

1　农产品的无公害认证监管

无公害农产品是指产地环境和产品质量均符合国家普通加工食品相关卫生质量标准要求，经政府相关部门认证合格、并允许使用无公害标志的食品。无公害食品是指无污染、无毒害、安全的食品，是对食品的最起码要求。通过无公害食品认证的农产品可以标签无公害农产品标志，该标志具有权威性、证明性和可追溯性等特点，采用高科技防伪技术，可以通过电话、手机短信息、互联网查询真伪。无公害农产品的监督管理主要有3个方面:产地认定证书的发放与管理、产地标示牌的管理和产地状况的监督抽查。如果产品达不到无公害农产品标准要求的,或经检查不符合无公害农产品标准要求的将暂停其使用证书，并责令限期改正。无公害农产品认证后监管要牢牢把握“推进农业标准化、保障消费安全”这条主线，牢牢把住生产主体质量控制关，稳步推进发展，提升农产品质量。

2　绿色食品的认证监管

绿色食品是中档食品，是指无污染、优质、营养食品，经国家绿色食品发展中心认可，许可使用绿色食品商标的产品。对绿色食品生产企业应加大申报过程的审查力度，严格按照绿色食品标准规定逐一审核，并加强对生产企业现场的认证检查力度。进一步加大绿色食品市场监察的力度，市场监察是绿色食品监管工作的重要组成部分，是加强绿色食品市场监管的有效手段，加强监督管理，发现一家整改一家，发现一起处理一起，切实担负起绿色食品认证监管的责任，切实维护好绿色食品在消费者心目中的形象。通过严格监管，坚持绿色食品的高标准、严要求，走精品化路线，充分发挥品牌优势和市场竞争力，保持稳定的发展态势，不断提升绿色食品的产业素质。

3　有机食品的认证监管

有机食品是食品的最高档次，是指根据有机农业原则，生产过程绝对禁止使用人工合成的农药、化肥、色素等化学物质和采用对环境无害的方式生产、销售过程受专业认证机构全程监控，通过独立认证机构认证并颁发证书，销售总量受控制的一类真正纯天然、高品味、高质量的食品。当前我国有机食品市场存在的种种问题表明，政府的认监部门对有机食品监管不到位，突出地表现在对认证机构违法的处罚力度不够，对食品企业违法使用认证标志等行为的监管与处罚力度不够。解决监管力度不够、处罚过轻的问题，根本办法就是严格执法，强调“违法必究、执法必严”的法制理念。在具体措施上，应当加强相关的执法监督工作，建立执法督察制度、执法考评制度以及错案责任追究制度，强化执法机构与执法人员的责任。因此，有机食品一定要立足国情，因地制宜，重在依托资源和环境优势，在有条件的地方适度发展，满足国内较高层次消费需求，参与国际市场竞争。

4　农产品地理标志的认证监管

农产品地理标志是指农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。使用农产品地理标志，应当严格按照生产经营年度与登记证书持有人签订农产品地理标志使用协议。农产品地理标志是一个农业现象，农产品地理标志的管理核心应放在农产品地理标志产品的质量控制和管理上。地理标志农产品的管理是一项涉及生产、加工、流通、销售等多部门，综合性、系统性很强的工作，政府各部门之间、各地政府之间不能建立有效的协调机制，致使地理标志农产品不能持续、健康、快速地发展；同时，部分从事农产品地理标志登记管理和监督检查的工作人员对地理标志权利人管理不规范、不严格，导致生产者侵权、假冒等现象层出不穷，扰乱了市场秩序，严重损害了地理标志生产者和消费者的合法权益。因此，农产品地理标志的认证监管要坚持立足传统农耕文化和特殊地理资源，科学合理规划发展重点，规范有序实施登记保护，确保主体权益、品质特色和品牌价值。

5　结语

“三品一标”认证后监管既是长期性的工作，更是农产品质量安全监管日常性的工作。当前的管理机制还不完善，有待进一步建立健全管理机构和队伍，进一步明确职能职责，落实监督管理制度完善监管长效机制，理顺并加强“三品一标”基层管理机构，建立监督管理激励机制，完善各项监管的规章制度，进一步突出监督管理的有效性和实效，细化监管职能并落实工作职责，保障“三品一标”认证后监管工作顺利进行。

参考文献：

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中图分类号：S5

文献标识码：B

文章编号：1008-0899（2016）06-0033-02