EPC模式下电网项目造价控制研究

袁宏波

（国网江西省电力公司 南昌 330077）

EPC模式下电网项目造价控制研究

袁宏波

（国网江西省电力公司 南昌 330077）

EPC总承包模式属于新的工程承包模式，将其用于电网项目，可保证工程质量，控制工程造价，缩短建设周期。但实践中因控制范围过大、影响因素较多，导致造价控制困难重重。本文介绍了EPC模式及电网项目管理，重点阐述了EPC模式下电网项目造价控制，旨在充分发挥EPC模式的作用，保证电网项目的效益。

EPC模式；电网项目；造价控制

引言：随着社会的发展，电网项目建设规模不断扩大，其中涉及着众多的参建单位、复杂的专业及巨大的投资，同时，对其质量、效益均有着较高的要求。当前，在大型工程项目管理中广泛应用着EPC模式，因EPC总承包商具有集约化特点，进而适应了电网项目管理需求。

一、EPC模式与电网项目管理的概况

（一）EPC模式

EPC是 Engineer、Procure、Construct的缩写，它是指建筑总承包商以与业主签订的合同为依据，对项目的设计、采购与施工等过程展开全面控制，通常情况，承包商应负责质量、价格、安全及进度等内容。

与传统模式相比，EPC模式优势显著，具体有：一是，项目设计、预算及施工等方案均有效执行，有效监管了项目的各个环节；另外，各方面均可在项目管理中反复检验，此后，承包商可对自身管理进行改进与优化。二是，项目实施中的各环节问题得到了有效的处理，缓和了各种矛盾，特别是协调了各分包方的关系，各参与方均有序开展自身的工作，从而保证了建设效率。三是，项目的责任人十分明确，待责任细化与划分后，利于提高项目建设的有效性、安全性与经济性。

（二）电网项目管理

电网是由输电、变电、配电设备、辅助系统等构成的，其保证了供电、发电的安全，对各地区电力供需进行了有效的均衡与协调。电网项目具有一定的特殊性，如：建设周期长、参建方多，通常，项目建设最少需要 1年，在建设中各方需紧密联系、协作配合；建设难度大、专业复杂，实际建设中因规模大，质量要求高，进一步增加了施工技术难度，因此，管理者需要拥有较高的专业技术水平；资源需求大、投资额多，电网项目参与方多，各方信息处于分散状态，难以有效共享与交流，为了整合信息资源、合理配置资源，管理者应采取适合的管理模式。

当前，电网项目管理模式主要有 4种，分别为传统项目管理模式，它具有通用性与成熟性，虽然可控制项目投资，但因规划、设计与施工联系匮乏，导致工期较长，管理费用、变更费用等均相对偏高；设计监理模式属于全过程管理，可以细化为风险型与代理型两种，优点为节省了投资、降低了风险大，但其使用分项招标，使承包费用略高；设计-建造管理模式，其通过阶段性发包，规避了业主风险，但设计、施工质量会受到不同程度影响；EPC总承包模式，其以总承包商为责任主体，统筹了各参与方工作，有效控制了造价与进度，简化了合同关系，但其减少了业主参与，增加了承办商风险[1]。

二、EPC模式下电网项目造价控制

在市场经济环境，传统的电网项目管理模式未能满足业主的需求，而EPC模式集中了设计、采购与施工，优势凸显，节约了建设资金、保证了工程质量。

（一）造价构成

电网项目采用EPC模式后，其造价构成由原有的建筑工程费、安装工程费、设备购置费等转变为前期工程费用、项目建设管理费用、勘察设计费用、设备采购费用、施工费用、变更费用、调试费用等，通过对造成的细化，使总承包商明确了各控制环节的重点，保证了造价控制的有效性。

另外，在传统模式下，承包商需结合合同，对各种费用展开差异化管理，其不仅增加了管理难度，还影响了各参与关系，因参建者繁多，各方为了维护自身的利益，缺少沟通与交流，承包商需要花费较多的精力协调各方，随之制约了电网项目整体造价控制。但在EPC模式下，业主负责前期工程费、建设管理费及其他费用，总承包商负责勘察设计费、设备采购费、施工费、变更费及调试费等，在此模式作用下，总承包商可集中管理项目费用，减少了业主对工程的影响，调动了总承包商控制的主动性[2]。

（二）控制特点

EPC模式下的电网项目造价控制具有整体性与全面性，其十分注重设计环节，在此阶段统筹了采购、施工与设计，通过统一管理，使工程造价控制更加高效。具体的特点如下：第一点，电网项目造价控制范围大、控制环节多、控制风险高，总承包商需要展开全要素、全过程造价控制。第二点，EPC总承包商将设计、采购与设计有机融合，在设计时期，便关注采购、施工等问题，通过各阶段的融合，提高了承包商规划的一致性，从整体角度出发，优化配置各资源，进而确保了工程进度，提高了投资效益，最终以最优造价完成了工程项目。第三点，电网项目造价控制中重中之重的环节便是节约，在EPC模式下，总承包商充分挖掘了设计人的潜力，使其设计出了最优方案，并将限额设计融入到了项目的各个环节，从根本上控制了项目造价。第四点，EPC模式下的总承包商位于核心位置，根据总包合同可知，其应承担项目的全部责任，此后经分包合同，将责任转嫁到设计、采购与施工单位，并在实践中协调各方关系，以此缓和矛盾，控制造价[3]。

（三）控制措施

EPC模式下，总承包商对电网项目造价控制的关键便是兼顾设计、采购与施工，由于承包商位于核心位置，为了有效控制造价，其应保证设计方案的最优化，通过提高设计质量，以此解决采购与施工中存在的问题，并要有效协调各参与方的关系，借助风险防范措施，积极开展事前控制。

在电网项目实施时，总承包商应充分发挥自身的作用，围绕设计，兼顾采购与施工，通过一体化的管理，以此凸显自身的主导地位，保证其造价控制能力。实践中，承包商应有合理交叉设计、采购与施工，并关注项目各环节的内在关系，以此保证工程质量、缩短建设周期。

在设计方面，承包商应采取以下措施：编制设计方案、改进设计方案、证实设计方案，并确保审核通过方案及时完成。电网项目设计中涉及诸多的专业，总承包商应为各方提供统一的设计平台，对各专业均给予高度关注，及时处理各种矛盾与问题，以此保证设计质量。在采购方面，承包商应对加强管理设备与材料的购买、检验与运输等，具体的措施应落实其质量管理、供货进度方面，一旦出现偏差，应及时调整。在施工方面，电网项目施工的有效控制与协调，是保证工期的有效途径，总承包商应综合考虑各影响因素，如：质量、安全、费用与进度等，同时要与设计、采购等进行有机协调[4]。

另外，电网项目实施时，采购费用约占总造价的 60%，因此，采购环节造价控制直接影响着整体造价，同时，此环节连接着设计与施工，其扮演着承上启下的角色，如果其中出现问题，并未及时纠正，则会造成巨大损失。因此，在 EPC模式下，设计环节应充分考虑采购中可能出现的问题，并以此为依据，制定相应的采购方案，通过设计和采购的交叉配合，不仅可以缩短工期，还可保证设备与材料的质量[5]。

电网项目建设中总承包商应明确设计、采购与施工等各环节的内在关系，并对其进行有效的调节与控制，在此基础上，方可保证造价控制成效。

总结：综上所述，电网项目具有特殊性，如：投资多、专业复杂、造价控制难度大等，适应了电网项目发展需要，本文探讨了EPC模式在其造价控制中的应用，介绍了具体的控制措施，相信，通过总承包商的协调与管理，电网项目的综合效益将更加显著。

[1]陈润强.基于界面理论的 EPC火力发电项目工程造价管理研究[D].西安建筑科技大学,2013.

[2]张信.电网建设项目工程造价风险管理及其控制策略研究[D].华北电力大学,2012.

[3]曾惠玲.浅析 EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制[J].经济与社会发展,2016,01:22-24.

[4]王琦.EPC模式下电网工程建设风险评价方法研究[D].华北电力大学,2015.

[5]兰娥,谢磊.浅析医院建设项目 EPC总承包模式造价控制的关键点[J].中国医院建筑与装备,2015,10:92-94.

TU43

B

1007-6344（2016）10-0127-01